目前，連云港市約有12萬新業(yè)態(tài)群體，主要分布在電商、外賣、交通運輸?shù)阮I域。隨著新業(yè)態(tài)群體的壯大，雇傭關系模糊、權(quán)益保障不足等問題也日益突出。

為了加強新業(yè)態(tài)勞動者的權(quán)益保障，8月20日，連云港市人大常委會出臺《關于加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障的決定》（以下簡稱《決定》），這也是全國首個保障新業(yè)態(tài)勞動者權(quán)益的地方?jīng)Q定。《決定》共4章16條規(guī)定，涵蓋了規(guī)范平臺用工、保障基本權(quán)益、優(yōu)化公共服務、強化協(xié)同保障等多方面，為新業(yè)態(tài)勞動者撐起了一片“法治艷陽天”。

多方調(diào)研

織密權(quán)益保障網(wǎng)

據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國約有8400萬名新業(yè)態(tài)勞動者，其中連云港市約有12萬名，主要以80后、90后為主，男性占比77.44%。

近年來，在全市各相關部門的共同努力下，該市初步形成多部門全力關愛新業(yè)態(tài)群體的良好局面。

“感謝工會‘娘家人’為我們購買了互助保障，這份保障對我們來說就是及時雨，解決了我們的困難。”日前，一位新業(yè)態(tài)從業(yè)人員因意外傷害去世后，連云港市總工會一次性給予3萬元慰問金，其家屬感激地說。

“《新業(yè)態(tài)勞動者專項互助保障計劃》是我們針對市區(qū)快遞員、送餐員、網(wǎng)約車司機新業(yè)態(tài)勞動者開發(fā)設置的專屬保險。”連云港市總工會基層工作部負責人介紹，去年他們幫助全市2萬名新業(yè)態(tài)勞動者加入這一計劃。

下好全市“一盤棋”，才能織密新業(yè)態(tài)勞動者權(quán)益保障網(wǎng)。自今年初開始，該市人大圍繞新業(yè)態(tài)勞動者權(quán)益保障工作開展專題調(diào)研，赴宿遷、揚州、常州等市實地考察學習先進經(jīng)驗舉措，并多方聽取了企業(yè)、勞動者、有關部門和單位的意見建議。

“如何通過人大的力量推進新業(yè)態(tài)勞動者合法權(quán)益保護，是我們出臺《決定》的初衷。”該市人大常委會副秘書長、市人大社會委副主任委員李筠表示。

歷時半年多時間詳細調(diào)研、考察，《決定》在全國率先出臺。其中，第四到第九條專門就勞動報酬、休假制度、勞動安全、社保繳納、住房公積金、民主協(xié)商六個方面作了規(guī)定。

“考慮到新業(yè)態(tài)勞動者的住房需求，我們在基本權(quán)益保障中專門加了住房公積金保障，這也是其他城市沒有的創(chuàng)新做法。”連云港市人大相關工作人員介紹，《決定》專門提出，平臺企業(yè)與新業(yè)態(tài)勞動者訂立勞動合同的，督促企業(yè)履行為職工繳存住房公積金的責任和義務。

對于未與平臺企業(yè)建立勞動關系的勞動者，完善靈活就業(yè)人員公積金繳存、貸款、自愿提取和靈活退出機制，改善其居住條件。

暖“新”貼心

織密綜合配套“服務網(wǎng)”

“在與新業(yè)態(tài)勞動者群體座談中，我發(fā)現(xiàn)他們在工作中有時會遭受到異樣的眼光，職業(yè)認同感還有待加強。”海州區(qū)蘇寧快遞經(jīng)理王麗說。

“雖然干這行福利待遇不錯，但是跟別人聊起職業(yè)話題時，多少還是會不好意思講自己是送快遞的。”順豐速運海州分公司的快遞員曹亮說。

為此，《決定》進一步完善服務體系，滿足新業(yè)態(tài)勞動者在職業(yè)介紹、就業(yè)指導、政策咨詢技能提升等方面的新需求，真正提升新業(yè)態(tài)勞動者的幸福感、獲得感和安全感。

“像我們這樣的貨車司機，以前是老板電話來單，現(xiàn)在都是網(wǎng)上派單，可我們都50多歲了，系統(tǒng)操作自己學很是困難。這個《決定》很細心，還提供培訓，完全考慮到了我們的需求。”這是海州區(qū)一位貨運師傅的評價，反映了全市新就業(yè)形態(tài)勞動者的心聲。

《決定》提出，建立適合新就業(yè)形態(tài)勞動者的職業(yè)技能培訓模式，組織開展數(shù)字技能等技能培訓、入職培訓，并納入職業(yè)培訓補貼范圍。加快推進職業(yè)技能等級評價工作，支持符合條件的新就業(yè)形態(tài)技能人才申報相應的專業(yè)技術職稱。鼓勵行業(yè)開展職業(yè)技能競賽，引領帶動新就業(yè)形態(tài)勞動者整體素質(zhì)提升。

李秋平是受益者之一。她通過母嬰生活護理培訓，取得專項職業(yè)能力證書。“我還參加了線下的大比武，讓我線上接單更有底氣也更順利。”她在人社部門組織的行業(yè)技能大賽表現(xiàn)優(yōu)異，被線上平臺列為金牌“育兒嫂”。市人社部門面向新業(yè)態(tài)的重點就業(yè)群體提供崗前培訓和技能提升培訓，促進其就業(yè)或穩(wěn)定就業(yè)。相關職能部門還將落實企業(yè)職工技能提升補貼。支持企業(yè)職工參加快遞員、物流服務師等工種職業(yè)技能培訓，提升自身技能，對取得初級、中級、高級國家職業(yè)資格證書或技能等級證書的，按規(guī)定給予技能提升補貼。

隨著《決定》出爐，新業(yè)態(tài)勞動者的獲得感、幸福感進一步加強。“我經(jīng)常在這里給車子充電，順便歇歇腳、熱個飯吃，還能看看電視新聞，很放松，像在家一樣。”昨日中午，走進位于海州區(qū)的“紅韻悅行”驛站，10多名司機師傅正在休息，網(wǎng)約車司機王志強正在用微波爐加熱自己帶的飯菜。驛站內(nèi)，空調(diào)、飲水機、微波爐等一應俱全，滿足了網(wǎng)約車司機、快遞外賣小哥等新就業(yè)群體充電、飲水、休息的需求。

保障護“新”

織密監(jiān)督管理“責任網(wǎng)”

“《決定》對各部門的職責作了明確規(guī)范，哪個部門負責什么事項一目了然，以后涉及新就業(yè)形態(tài)群體各項權(quán)益，我們也能夠很快地找到對口部門。”對于一直處于勞動者權(quán)益保障一線的省人大代表、連云港市律師協(xié)會副會長曹立志來說，規(guī)范新業(yè)態(tài)群體權(quán)益保障，填補了該類群體用工糾紛“法律空白”。

《決定》特別提到要建立新業(yè)態(tài)領域矛盾糾紛多元化解機制，推動平臺企業(yè)成立由工會代表、新就業(yè)形態(tài)勞動者代表和企業(yè)代表參加的企業(yè)內(nèi)部勞動糾紛調(diào)解委員會，開展勞動糾紛調(diào)解服務。法院和勞動人事爭議調(diào)解仲裁機構(gòu)應加強勞動爭議辦案裁審銜接，依法妥善處理新業(yè)態(tài)勞動者勞動爭議案件，為新業(yè)態(tài)勞動者及時提供法律援助。

隨著互聯(lián)網(wǎng)加速發(fā)展，新業(yè)態(tài)勞動者的維權(quán)案件也在不斷涌現(xiàn)。“我們將發(fā)揮調(diào)解指導作用，培育各類新就業(yè)形態(tài)調(diào)解組織，依托省‘一體化’平臺，開展‘互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解’探索新業(yè)態(tài)勞動爭議協(xié)商調(diào)解機制。成立新業(yè)態(tài)勞動糾紛一站式調(diào)解中心，專門受理新業(yè)態(tài)勞動糾紛，探索新業(yè)態(tài)保障‘最優(yōu)解’。”相關職能部門的負責人介紹。

新業(yè)態(tài)勞動者就業(yè)方式靈活，群體流動性大，用工關系復雜，其權(quán)益保障面臨著諸多挑戰(zhàn)。連云港市各地各職能部門一直很重視新業(yè)態(tài)勞動者權(quán)益保障，市政府辦公室印發(fā)《連云港市養(yǎng)老保險參保擴面實施方案》，專門把新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參保作為擴面重點；市總工會組織4500名新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參加工傷預防“云培訓”；制作《快遞末端備案網(wǎng)點優(yōu)先參加工傷保險辦事指南》，幫助快遞員愿保盡保……（張晶晶 喬立賀 胡曉龍）

來源：連云港日報

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