民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍、轉(zhuǎn)型升級(jí)的排頭兵、平穩(wěn)發(fā)展的壓艙石。由省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于鞏固增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)進(jìn)一步推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》，明確提出要支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，并從優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展、依法平等保護(hù)經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益等三個(gè)方面，提出加力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的務(wù)實(shí)舉措。

“這是我省首次在綜合性政策文件中以‘專門部分’對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展予以支持。”省發(fā)展改革委相關(guān)人士表示，這足以證明此次政策對(duì)民企“松綁減負(fù)”、提振信心的力度。

注重延續(xù)性，增強(qiáng)民企獲得感

“今年民營(yíng)企業(yè)迎來(lái)的好消息一個(gè)接著一個(gè)，讓我們民企發(fā)展更有信心了！”大全集團(tuán)總裁徐翔興奮地告訴記者，最近，大全集團(tuán)推出自主研發(fā)的堿性膜（AEM）電解水制氫項(xiàng)目，該項(xiàng)目從核心材料堿性膜、催化劑到膜電極、電堆、電解槽均實(shí)現(xiàn)自主研發(fā)。

江蘇民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了全省近六成GDP、六成多稅收、近七成全社會(huì)投資和企業(yè)研發(fā)投入、八成以上的新增就業(yè)崗位、九成以上的企業(yè)數(shù)量，是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主體力量、吸納就業(yè)的主要渠道和創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的主要來(lái)源。

今年以來(lái)，一系列促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的重磅政策接連落地。1月，《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的若干措施》出臺(tái)，20條“硬核”舉措瞄準(zhǔn)制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的堵點(diǎn)難點(diǎn)，聚焦民營(yíng)企業(yè)“最愁、最盼”；3月，《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化民間投資支持不斷激發(fā)活力的通知》正式印發(fā)，令不少民企為之振奮。“33條”對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)扶持再次提出一系列增量舉措，充分體現(xiàn)了政策的延續(xù)性和穩(wěn)定性。

《若干政策措施》提出，建立促進(jìn)民間投資資金和要素保障工作機(jī)制，省民間投資重大項(xiàng)目納入省重大項(xiàng)目建設(shè)保障機(jī)制。以政策強(qiáng)引導(dǎo)進(jìn)一步打破行業(yè)壁壘，激發(fā)民間投資活力。今年，江蘇創(chuàng)新設(shè)立民間投資重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，入選的200個(gè)民間投資項(xiàng)目，在用地、用林、環(huán)評(píng)、融資等方面和省重大項(xiàng)目享受同等待遇。截至8月末，200個(gè)在庫(kù)項(xiàng)目已開(kāi)工190個(gè)，完成投資453億元，完成率超過(guò)70%。

舉措有力度，民營(yíng)企業(yè)再減負(fù)

翻看“33條”的涉企政策，直觀感受是干貨足、力度大，“嚴(yán)禁”“最大限度”“應(yīng)清盡清”等強(qiáng)硬字眼，彰顯出我省對(duì)于推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鮮明態(tài)度——企業(yè)關(guān)心什么，政策就不遺余力解決什么。

相較于國(guó)有企業(yè)在資源、資金、資質(zhì)等方面的顯著優(yōu)勢(shì)，民營(yíng)企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域“看得見(jiàn)、進(jìn)不去”，在一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域往往“進(jìn)得去、拿不下”。針對(duì)此類問(wèn)題，《若干政策措施》提出，政府采購(gòu)工程招投標(biāo)項(xiàng)目面向中小民營(yíng)企業(yè)預(yù)留一定份額。落實(shí)“非禁即入”要求，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域向經(jīng)營(yíng)主體公平開(kāi)放。支持有能力的民營(yíng)企業(yè)牽頭承擔(dān)重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)。

省發(fā)展改革委主任沈劍榮表示，要積極拓展民間投資領(lǐng)域，目前鼓勵(lì)民間投資進(jìn)入交通、清潔能源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市政、環(huán)保、醫(yī)療、養(yǎng)老等7個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域細(xì)分行業(yè)指引指南已制定完成，同時(shí)我省推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)積極參與鐵路、風(fēng)電、儲(chǔ)能等基礎(chǔ)設(shè)施和能源領(lǐng)域項(xiàng)目投資開(kāi)發(fā)工作。

大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款問(wèn)題是制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的一大瓶頸。此前，《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的若干措施》提出，常態(tài)化推進(jìn)拖欠賬款清理；《若干政策措施》再度強(qiáng)調(diào)，制定省解決拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題相關(guān)政策措施，健全清欠工作長(zhǎng)效機(jī)制。推動(dòng)省屬企業(yè)應(yīng)付賬款應(yīng)清盡清。

政策有溫度，企業(yè)發(fā)展有底氣

政策有力度，更不乏溫度，透過(guò)相關(guān)政策可以看出，我省始終把民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家當(dāng)成“自己人”。

今年7月，我省舉辦政企協(xié)商座談會(huì)，15位企業(yè)家代表一一發(fā)言，省有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)同志到會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)建議，并作積極回應(yīng)。認(rèn)真傾聽(tīng)企業(yè)聲音，才能更好解決企業(yè)困難。《若干政策措施》提出，常態(tài)化開(kāi)展與民營(yíng)企業(yè)溝通交流，建立省級(jí)重點(diǎn)跟蹤服務(wù)民營(yíng)企業(yè)庫(kù)。

信心比黃金更重要。優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)。經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益不容忽視，“33條”要求依法平等保護(hù)經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，并提出一系列細(xì)化舉措：開(kāi)展涉企刑事案件“掛案”清理工作，防止和糾正利用行政或刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。規(guī)范涉案資產(chǎn)查封、扣押、凍結(jié)措施，嚴(yán)禁違規(guī)適用強(qiáng)制措施，最大限度保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。暢通經(jīng)營(yíng)主體破產(chǎn)退出通道。

“松綁”放權(quán)，對(duì)激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)主體活力具有重要指導(dǎo)意義。放開(kāi)、放手、放膽支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，是我省一以貫之發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的態(tài)度。《若干政策措施》提出，對(duì)符合條件的企業(yè)自主評(píng)價(jià)人才放權(quán)賦能，支持符合條件的民營(yíng)科技企業(yè)開(kāi)展高中級(jí)職稱自主評(píng)審。進(jìn)一步讓市場(chǎng)更好發(fā)力，讓企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造源泉更加充分地涌流。

下一步，如何將政策的“含金量”真正轉(zhuǎn)化為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高質(zhì)量？

省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將開(kāi)展促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大系列政策評(píng)估，在全省進(jìn)行全方位、多層次調(diào)研，研究分析民營(yíng)經(jīng)濟(jì)系列政策實(shí)施效果、面臨問(wèn)題，提出下一步工作建議；堅(jiān)持暢機(jī)制、問(wèn)需求、解難題，依托“一庫(kù)一平臺(tái)三機(jī)制”傾聽(tīng)民營(yíng)企業(yè)聲音，建立民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士庫(kù)，分級(jí)分類提供精準(zhǔn)服務(wù)，依托國(guó)家民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合服務(wù)平臺(tái)，拓寬問(wèn)題建議收集渠道，完善常態(tài)化溝通交流機(jī)制、部門聯(lián)動(dòng)工作推進(jìn)機(jī)制和民營(yíng)企業(yè)訴求閉環(huán)管理機(jī)制，形成同向發(fā)力、相互配合的工作格局。

省社科院社會(huì)政策研究所所長(zhǎng)張春龍建議，為進(jìn)一步放大政策的支持效應(yīng)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展壯大，我省可成立專項(xiàng)工作小組，深入了解民營(yíng)企業(yè)需求，確保政策精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)實(shí)際需求，并強(qiáng)化政策宣傳與解讀，確保政策信息覆蓋到每一家民營(yíng)企業(yè)，幫助企業(yè)準(zhǔn)確理解和把握政策精髓。同時(shí)，要建立健全政策執(zhí)行情況的監(jiān)督和評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)政策執(zhí)行效果進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化政策措施，讓惠企政策的疊加效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。（許愿）

來(lái)源：新華日?qǐng)?bào)

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