鄉(xiāng)村教育是建設(shè)教育強(qiáng)國的重要內(nèi)容，也是鄉(xiāng)村振興的有力保障。黨的二十屆三中全會提出，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，建立同人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機(jī)制。自2001年實施“撤點并校”以來，如何科學(xué)穩(wěn)妥審慎地實施，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村教育的“短板”，磨礪出一批“小而美、小而優(yōu)、小而特”的鄉(xiāng)村“珍珠校”，考驗著各級政府部門和有關(guān)學(xué)校管理者的智慧。如今，經(jīng)過一輪輪布局調(diào)整后，江蘇越來越多的鄉(xiāng)村學(xué)校與城鎮(zhèn)化進(jìn)程同頻共振，成為鄉(xiāng)村振興圖景中的一抹亮色。

撤點并校，優(yōu)化重組

教育部數(shù)據(jù)顯示，從2001年到2020年，“撤點并校”實施20年，全國鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校從491273所減少到162601所，縮減三分之二。

2001年，江蘇也開始啟動中小學(xué)布局調(diào)整工程，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進(jìn)行義務(wù)教育階段學(xué)校布局調(diào)整，以縣（市、區(qū)）為單位進(jìn)行高中布局調(diào)整。布局調(diào)整后，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校數(shù)量仍然超過“半壁江山”。

今年中央“一號文件”提出，辦好“必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校（指不足100人的村小學(xué)和教學(xué)點）”。何為“必要”？布局調(diào)整中，撤誰、留誰，往往都要幾經(jīng)論證。

“學(xué)校撤并目的在于改變一部分規(guī)模較小學(xué)校師資弱、管理亂、質(zhì)量差的局面，盤活鄉(xiāng)村教育資源，促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育均衡。”曾任沛縣教師發(fā)展中心副主任的劉裕來介紹，2021—2023年，沛縣原計劃撤并69所鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村小學(xué)，經(jīng)過調(diào)研論證，最終決定撤并56所，另外13所保留并繼續(xù)辦學(xué)，服務(wù)周邊村民。列入撤并計劃的學(xué)校，大多是人員較少、底子較薄的單軌制學(xué)校（即各年級僅有一個班的學(xué)校）。

“經(jīng)過近年來的布局調(diào)整，目前沛縣還有82所小學(xué)，其中村小62所；初中和九年一貫制學(xué)校37所，其中22所在農(nóng)村，應(yīng)該講，我們是蘇北名副其實的鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育大縣。”沛縣教師發(fā)展中心負(fù)責(zé)人朱新宜表示，一輪接一輪的布局調(diào)整，本質(zhì)是將薄弱村校合并到較好的學(xué)校，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育資源優(yōu)化重組。

沛縣，是我省著力推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育資源優(yōu)化布局的縮影。在走訪調(diào)研中，記者發(fā)現(xiàn)，一些原本在撤并規(guī)劃內(nèi)的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，在經(jīng)過審慎考慮后得以保留，正朝著成為鄉(xiāng)村“珍珠校”的方向發(fā)展。

位于沛縣張莊鎮(zhèn)的陳橋小學(xué)是當(dāng)?shù)亟?jīng)反復(fù)論證保留下來的13所鄉(xiāng)村小學(xué)之一。該校目前有在校學(xué)生108人，三分之二是留守兒童。

2020年前后，縣里原本打算撤并陳橋小學(xué)，將學(xué)生分流到距此5公里之外的中心小學(xué)和田樓小學(xué)。但教育部門走訪調(diào)研時，家長普遍反映上學(xué)路途較遠(yuǎn)，不便接送。

家長的訴求，讓原定的撤并計劃按下“暫停鍵”。后經(jīng)兩個月的論證，陳橋小學(xué)獲批繼續(xù)辦學(xué)。

而對于已撤并的學(xué)校來說，資源并入新學(xué)校時，也需破解以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育優(yōu)質(zhì)資源有限且分散的痛點，集聚優(yōu)質(zhì)資源、提高輻射能力。為了讓優(yōu)質(zhì)資源發(fā)揮更大作用，一些地區(qū)在征得家長認(rèn)可、實施村小撤并集中后，還特意開通專線班車，解決學(xué)生去新學(xué)校上學(xué)路途變遠(yuǎn)的問題，消除學(xué)生和家長的后顧之憂。

“撤并不能只看‘撤’，重點也在‘并’。撤后合并的過程，不是機(jī)械地‘做加法’，而要有機(jī)‘做乘法’，破解學(xué)校合并中欠缺‘咬合度’的問題。”沛縣張寨鎮(zhèn)青墩寺小學(xué)校長甄峰，向記者講述了2020年孫洼小學(xué)200多名學(xué)生和11位老師“遷入”的過程。“為減弱合并給師生帶來的不適應(yīng)感，我們特意設(shè)置了緩沖期。來的第一年，除學(xué)科老師外，整體并入的班級連班主任都不換，一年后班主任再作調(diào)整，讓老師、學(xué)生與學(xué)校充分適應(yīng)，由此實現(xiàn)真正的聚合。”甄峰說。

撤并后的2021年，青墩寺小學(xué)被教育部評為“農(nóng)村溫馨校園典型案例建設(shè)學(xué)校”；今年8月，該校又入選“全國教育系統(tǒng)先進(jìn)集體評選表彰推薦對象”。

立足鄉(xiāng)村，培育特色

當(dāng)前，“一降一升”在江蘇多地顯現(xiàn)——鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校數(shù)量在下降，鄉(xiāng)村教育總體質(zhì)量在提升。我省提出，2025年，全省60%左右的縣（市、區(qū)）達(dá)到國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡評估標(biāo)準(zhǔn)；2030年，力爭所有縣（市、區(qū)）全部達(dá)標(biāo)。

對照目標(biāo)，雖然近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育優(yōu)化布局帶來教育水平整體提升，但記者走訪發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前仍有一些短板。

“當(dāng)前鄉(xiāng)村教育發(fā)展的問題，主要在于逐漸‘懸浮’于鄉(xiāng)土之上。”省教育科學(xué)研究院規(guī)劃辦徐良博士認(rèn)為，培育“小而美、小而優(yōu)、小而特”的鄉(xiāng)村學(xué)校，需要保留“身在鄉(xiāng)土”的特色，“事實上，農(nóng)村學(xué)生天然跟土地有密切聯(lián)系，四季農(nóng)耕、鄉(xiāng)土藝術(shù)、鄉(xiāng)土風(fēng)俗……‘教育即生活’的理念可以在此充分體現(xiàn)。”

東臺市富安鎮(zhèn)丁莊學(xué)校是該市目前唯一“長”在村里的學(xué)校。校長何志剛向記者訴說了自己的困惑，“雖然學(xué)校幾經(jīng)論證暫時保留下來，但這只是‘新的開始’。接下來怎樣在鄉(xiāng)下辦教育？首要難題，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校難以找到拴住人心的特色，很難吸引家長把孩子送來念書。這樣下去如何培養(yǎng)有鄉(xiāng)土情結(jié)的少年？”在何志剛看來，鄉(xiāng)村教育是鄉(xiāng)村振興極為重要的一環(huán)，文化傳承離不開學(xué)校。

有業(yè)內(nèi)人士直言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育需要現(xiàn)代化，但現(xiàn)代化不是“去鄉(xiāng)愁”；鄉(xiāng)村學(xué)校需要縮短與城區(qū)學(xué)校的差距，不過縮小距離要靠培塑特色，而非簡單復(fù)制城市教育的路線、一心追在城區(qū)學(xué)校后邊跑。

位于浙江省諸暨市東白湖鎮(zhèn)的斯民小學(xué)，利用斯宅村豐饒的資源挖掘鄉(xiāng)村教育獨特的優(yōu)勢，嘗試構(gòu)建全新學(xué)校教育和課程模式，古村落成為“活教材”，課后老師領(lǐng)著孩子“遛村”，游賞古建筑、博物館，夜觀昆蟲，課程精細(xì)度、針對性大大提高。

江蘇一些鄉(xiāng)村學(xué)校也堅持從“鄉(xiāng)土味”里尋特色。

今年8月，亞洲水平最高、影響力最大的跳繩國際賽事——亞洲跳繩錦標(biāo)賽賽場傳回捷報：由沭陽縣湯澗中心小學(xué)培養(yǎng)并輸送的10名跳繩小將，為中國跳繩國家隊斬獲4金2銀4銅。

這所村小為何這么“牛”？該校校長耿進(jìn)寶認(rèn)為，鄉(xiāng)村教學(xué)不能與學(xué)生的生活經(jīng)驗和認(rèn)知脫節(jié)，鄉(xiāng)村學(xué)校要精心挑選特色培育的方向。與一些對場館、設(shè)備要求較高的運(yùn)動不同，跳繩只要一根繩，大家就能隨時隨地鍛煉，契合鄉(xiāng)村實際。只有堅持鄉(xiāng)土特色，鄉(xiāng)村教育才不會與一方水土“失聯(lián)”。

“三線并進(jìn)”，“突圍”發(fā)展

鄉(xiāng)村教育未來路在何方？走訪中，不少校長和區(qū)縣基層教育部門負(fù)責(zé)人都向記者憧憬過“田園牧歌式”的鄉(xiāng)村教育。

多數(shù)業(yè)界人士認(rèn)為，鄉(xiāng)村教育理應(yīng)朝著“三線并進(jìn)”的方向發(fā)展——以厚植情懷推動學(xué)校“小而美”、教師培育推動學(xué)校“小而優(yōu)”、特色培塑推動學(xué)校“小而特”。為此，眼下仍有部分問題需要重視。

9月開學(xué)，蘇北一所鄉(xiāng)村小學(xué)又沒招到一年級新生，目前該校已連續(xù)兩年沒有招到新生。經(jīng)此前優(yōu)化布局，這樣一所好不容易保留下來的學(xué)校何去何從，令人憂心。

“相較以往任何時期，眼下更要未雨綢繆。”如東縣教體局副局長黃衛(wèi)華說，應(yīng)對生源變化，如東加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校管理體制改革——當(dāng)學(xué)生少于100人時，學(xué)校列入重點監(jiān)測；少于80人時，降為鎮(zhèn)中心校辦學(xué)點；若進(jìn)一步減少，由鎮(zhèn)（區(qū)、街道）政府出臺意見，報縣政府同意，適時撤并辦學(xué)點。

如東縣教體局局長姜寧兵認(rèn)為，學(xué)校保留下來，實際只是鄉(xiāng)村教育延續(xù)發(fā)展的前提，當(dāng)前還要進(jìn)一步打破家長對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村固有的“濾鏡”，進(jìn)一步改變村校辦學(xué)與培塑特色的方式，更重要的是改變?nèi)恕ｉL和教師，這是鄉(xiāng)村教育“突圍”發(fā)展的關(guān)鍵。

對此，一些村校校長也坦言，鄉(xiāng)村教師實際發(fā)揮的作用相對有限：教師隊伍年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)兩極分化，教研活動單一，教師創(chuàng)新活力難以激發(fā)……

為扭轉(zhuǎn)局面，省教育廳編制印發(fā)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校基本辦學(xué)要求，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，全面摸清底數(shù)，根據(jù)鄉(xiāng)村小規(guī)模辦學(xué)實際，按生師比和班師比相結(jié)合的方式配置編制，對不足100人的小規(guī)模學(xué)校按100人撥付公用經(jīng)費。

作為省內(nèi)輸送鄉(xiāng)村教師定向師范生最多的院校，江蘇第二師范學(xué)院2016年至今共培養(yǎng)了2211名鄉(xiāng)村教師定向師范生。在江蘇二師馬克思主義學(xué)院學(xué)工辦主任唐彬看來，教師是教育的關(guān)鍵，要想振興鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育，就要“激發(fā)鄉(xiāng)村教師和校長的創(chuàng)造力”。“二師培養(yǎng)的鄉(xiāng)村教師定向師范生，許多就來自農(nóng)村，既有豐富的社會認(rèn)知和技術(shù)技能，又熟悉鄉(xiāng)村環(huán)境，這樣才能更好地服務(wù)鄉(xiāng)村學(xué)校建設(shè)。”

“既然育人講求堅持長期主義，教育改革也應(yīng)秉持長期主義的理念。”在徐良看來，振興鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育，需制定鄉(xiāng)村學(xué)校分類發(fā)展政策，避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育陷入“效率至上”的誤區(qū)，尤其對待不同類型的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，要實施差異化考核、發(fā)揮好考核“指揮棒”的作用。

“對于經(jīng)論證保留下來的鄉(xiāng)村學(xué)校，應(yīng)在特色培育、教師教研經(jīng)費投入、課程建設(shè)、優(yōu)質(zhì)資源輻射等方面給予支持，推動這些學(xué)校特色發(fā)展。同時，真正把‘城鄉(xiāng)導(dǎo)向’而非‘城市導(dǎo)向’作為鄉(xiāng)村教育發(fā)展的主基調(diào)，讓鄉(xiāng)村教育與城市教育優(yōu)勢互補(bǔ)。”徐良說。（李睿哲 程曉琳 楊頻萍 張耀文 張琳）

來源：新華日報

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