近日，南京一家停產(chǎn)長達(dá)13年、背負(fù)20億元債務(wù)的大型化工企業(yè)，順利安全地完成各項(xiàng)破產(chǎn)清退工作，其涉及的39家債權(quán)人也將在8月底獲得清償。

加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力進(jìn)程中，必然會(huì)伴隨一些產(chǎn)能落后、跟不上時(shí)代步伐企業(yè)的淘汰、轉(zhuǎn)型、升級(jí)。得益于南京市中級(jí)人民法院創(chuàng)新構(gòu)建的綠色破產(chǎn)模式，一批高耗能、高污染企業(yè)通過綠色清算，安全有序地退出市場，而不少含“綠”量高的企業(yè)，也通過破產(chǎn)重整實(shí)現(xiàn)重生。

今年4月，南京中院發(fā)布《關(guān)于堅(jiān)持依法能動(dòng)履職加強(qiáng)專業(yè)審判協(xié)同護(hù)航新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的司法舉措》，明確提出堅(jiān)守綠色破產(chǎn)理念，協(xié)同推進(jìn)破產(chǎn)審判與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。7月，隨著強(qiáng)化綠色破產(chǎn)理念工作舉措、府院聯(lián)動(dòng)實(shí)施要點(diǎn)、管理人指引的相繼出臺(tái)，南京中院牽頭構(gòu)建破產(chǎn)審判規(guī)范、府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制與管理人行業(yè)指引“三位一體”的綠色破產(chǎn)南京模式，全方位助力困境企業(yè)綠色低碳可持續(xù)發(fā)展。

一旦進(jìn)入破產(chǎn)程序，擺在困境企業(yè)面前的往往是兩條路：一條是通過清算退出市場；一條則是通過破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解，轉(zhuǎn)危為安、起死回生。相應(yīng)的，法院也要作出判斷：哪些企業(yè)更值得被救？“過去，法院評(píng)估企業(yè)重整價(jià)值，主要考量資產(chǎn)狀況、技術(shù)工藝、生產(chǎn)銷售、行業(yè)前景等因素；而今，綠色發(fā)展理念被更加凸顯——符合綠色低碳發(fā)展方向，更注重環(huán)保達(dá)標(biāo)、更注重節(jié)能改造的困境企業(yè)，更具有重整價(jià)值?！蹦暇┲性浩飘a(chǎn)庭庭長王靜說。

前不久，南京市溧水區(qū)人民法院審委會(huì)委員高傳法參與辦理了某新能源動(dòng)力系統(tǒng)有限公司破產(chǎn)重整案，幫助這家陷入債務(wù)危機(jī)的高新技術(shù)企業(yè)重新“站起來”。在高傳法看來，綠色破產(chǎn)不是抽象概念，而是要落實(shí)到一起起破產(chǎn)案件的處置全流程之中?！斑@是從理念到行動(dòng)的全方位轉(zhuǎn)變，過去可能更多追求經(jīng)濟(jì)效益，現(xiàn)在則更注重追求環(huán)境友好和可持續(xù)發(fā)展?！?/p>

大型化工企業(yè)的拆除、變賣及環(huán)保問題，往往是破產(chǎn)清算案件中最難啃的“硬骨頭”。廢棄的化工廠區(qū)內(nèi)，設(shè)備生產(chǎn)線暗含?；牧?，成桶堆放的危廢物重達(dá)數(shù)千噸……承辦一起破產(chǎn)清算案件后，一系列棘手問題也擺在南京市六合區(qū)人民法院民二庭負(fù)責(zé)人鄒建明面前：上千噸?；啡绾翁幹茫炕ぴO(shè)備如何安全拆除？土地要流轉(zhuǎn)，企業(yè)是否還有土壤污染等“生態(tài)欠賬”？

按照一般的破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)變價(jià)處置通行方案，破產(chǎn)企業(yè)的土地、機(jī)器設(shè)備等資產(chǎn)會(huì)被一并打包拍賣，由買受人自行承擔(dān)機(jī)器拆除及土地治污等責(zé)任。這種模式下，法院雖然省事，但現(xiàn)場移交后，單靠買受人很難實(shí)現(xiàn)污染風(fēng)險(xiǎn)的有效防范。

如何實(shí)現(xiàn)綠色出清，法院打出了一套“組合拳”——

監(jiān)督指導(dǎo)管理人在破產(chǎn)程序中關(guān)注債務(wù)人的安全、環(huán)保責(zé)任，協(xié)調(diào)股東墊付1385萬元用于危險(xiǎn)化學(xué)品處置，作為共益?zhèn)鶆?wù)處理；協(xié)調(diào)主管部門、環(huán)保部門、消防部門等開展府院聯(lián)動(dòng)，根據(jù)有關(guān)部門對(duì)公司接管、危險(xiǎn)化學(xué)品處置等方面的意見，管理人制定處置、設(shè)備拆除以及土壤修復(fù)等方案。

最終，在主管部門的指導(dǎo)下，危險(xiǎn)化學(xué)品被妥善處置，化工設(shè)備被安全拆除拍賣，土壤經(jīng)兩次檢測確認(rèn)未被污染。經(jīng)環(huán)保部門備案后，公司土地順利完成競拍成交，企業(yè)職工債權(quán)清償率達(dá)到100%。

推動(dòng)綠色破產(chǎn)的過程中，法院并未“孤軍奮戰(zhàn)”。對(duì)內(nèi)，南京法院強(qiáng)化專業(yè)審判協(xié)同，率先開創(chuàng)統(tǒng)籌“破產(chǎn)審判+環(huán)境資源審判”的協(xié)同機(jī)制；對(duì)外，依托南京破產(chǎn)府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，市法院牽頭與市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局等6家單位建立府院聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)機(jī)制，制定管理人指引，協(xié)同保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

防止企業(yè)一破了之，逃避生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)和損害賠償?shù)蓉?zé)任，南京中院明確，加強(qiáng)對(duì)破產(chǎn)企業(yè)生態(tài)環(huán)境問題的審查識(shí)別。特別是針對(duì)固體廢物、危險(xiǎn)化學(xué)品、醫(yī)療廢物等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，管理人要通過排查現(xiàn)場檢查、征詢生態(tài)環(huán)境相關(guān)主管部門意見等方式，開展全面調(diào)查，并制作核查報(bào)告。

對(duì)于一些符合綠色低碳發(fā)展方向，但窮盡各種手段仍無法挽救的困境企業(yè)，其享有的碳排放權(quán)、排污權(quán)等綠色權(quán)益，仍能通過破產(chǎn)程序得到保護(hù)利用。

高淳一家生物科技有限公司因經(jīng)營不善、債臺(tái)高筑，即將走向生命的“終點(diǎn)”。破產(chǎn)清算中，公司持有的《農(nóng)藥生產(chǎn)許可證》《農(nóng)藥登記證》兩項(xiàng)市場稀缺的許可證即將過期。南京高淳區(qū)人民法院通過設(shè)立共益?zhèn)姆绞?，?duì)兩項(xiàng)資質(zhì)證書進(jìn)行有效維護(hù)，并納入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)處置，實(shí)現(xiàn)了最大化保障財(cái)產(chǎn)價(jià)值，也促進(jìn)了綠色要素的流通。

哪些綠色資源能夠在市場上有效流通？哪些行業(yè)、哪些重點(diǎn)領(lǐng)域需要重點(diǎn)關(guān)注、重點(diǎn)審查生態(tài)環(huán)境問題？在缺乏直接具體依據(jù)的情況下，綠色破產(chǎn)的推進(jìn)，往往需要“摸著石頭過河”。而在王靜看來，構(gòu)建綠色破產(chǎn)模式的關(guān)鍵和難點(diǎn)，就在于如何推動(dòng)法院、行政機(jī)關(guān)、管理人三方共同參與、協(xié)同推進(jìn)，真正實(shí)現(xiàn)“三位一體”。王靜和同事利用兩個(gè)多月時(shí)間，分別和管理人代表、企業(yè)代表、職能部門、行業(yè)專家代表等進(jìn)行座談，密集開展調(diào)研，在以往司法實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)、做法基礎(chǔ)上，總結(jié)提煉形成制度規(guī)范，進(jìn)一步指導(dǎo)最新實(shí)踐。

黨的二十屆三中全會(huì)把破產(chǎn)制度作為構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容，作出健全企業(yè)破產(chǎn)機(jī)制等一系列部署要求。8月11日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》發(fā)布，這是中央層面首次對(duì)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)行系統(tǒng)部署。“可以說，綠色破產(chǎn)這條改革之路，我們是越走越堅(jiān)定?！闭劶跋乱徊焦ぷ?，南京中院黨組成員、副院長姚志堅(jiān)言語中透露著滿滿的信心，“我們將不斷深化司法實(shí)踐，加強(qiáng)多方協(xié)同，為優(yōu)化綠色破產(chǎn)模式不斷積累經(jīng)驗(yàn)，更好為困境企業(yè)綠色發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)?！保櫭簦?/p>

來源：新華日?qǐng)?bào)

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