雨花智慧谷產(chǎn)業(yè)園，距離南京南站僅20分鐘車程，簡(jiǎn)約風(fēng)格的玻璃外墻面，讓人恍若置身市區(qū)的商業(yè)中心。

這里所屬的雨花新濱江地區(qū)，曾是土地產(chǎn)出較低的老工業(yè)區(qū)。如何加快推進(jìn)新型工業(yè)化？當(dāng)?shù)赝ㄟ^盤活存量用地資源、打造高質(zhì)量樓宇工業(yè)載體、促進(jìn)數(shù)實(shí)融合發(fā)展，探索了一條“新型都市工業(yè)”的實(shí)踐之路。

在雨花智慧谷產(chǎn)業(yè)園工作的年輕人。 人民網(wǎng) 郜超攝

提質(zhì)“老廠房” 向存量用地要效益

2019年，南京雨花經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（下稱“雨花經(jīng)開區(qū)“）發(fā)布的一份報(bào)告指出，“園區(qū)建設(shè)初期為工業(yè)集中區(qū)，單位面積土地產(chǎn)出低”，點(diǎn)出這個(gè)城市“工業(yè)銹帶”面臨的發(fā)展十字路口。

“十四五”期間，南京雨花臺(tái)區(qū)提出“打造‘新濱江’，建設(shè)‘?dāng)?shù)字城’” 戰(zhàn)略。雨花新濱江包含雨花經(jīng)開區(qū)和三個(gè)街道，占地總面積約59.39平方公里，囊括雨花臺(tái)區(qū)80%的可開發(fā)用地，其中一半以上都是存量更新地塊。2022年，雨花新濱江開發(fā)建設(shè)指揮部成立，區(qū)域規(guī)劃建設(shè)正式啟動(dòng)——如何騰籠換鳥、提質(zhì)增效，考驗(yàn)著耐心與智慧。

雨花智慧谷產(chǎn)業(yè)園向東南約3公里，運(yùn)營兩年的9號(hào)工坊正在打造以電子信息裝配、智能制造產(chǎn)業(yè)類為主的新型都市工業(yè)示范園區(qū)，企業(yè)入住率超過90%，獲評(píng)“南京市都市工業(yè)示范園區(qū)”。

9號(hào)工坊“都市工業(yè)園”。雨花經(jīng)開區(qū)供圖

富智康公司的二樓廠房車間里，300多名工人正在生產(chǎn)精密電子產(chǎn)品。過去，這里曾作為倉庫出租，堆滿石灰、鋼筋等建筑耗材。如今，這座老廠房的稅收貢獻(xiàn)從最初的兩三百萬元，增長到去年的2500萬元，兩年來增長了約10倍。

“工業(yè)企業(yè)有了合適的廠房，房東每年多出20%的租金利潤，園區(qū)激活了土地價(jià)值。”9號(hào)工坊招商負(fù)責(zé)人陳飛介紹，一場(chǎng)騰挪，三方共贏。

效益低下的制帽廠房整體出租，全新掛牌的數(shù)智工園引進(jìn)航空、智能電網(wǎng)項(xiàng)目，10個(gè)月產(chǎn)值達(dá)1800萬元；圍繞智能制造、電子信息、人工智能等產(chǎn)業(yè)，總投資100億元打造的南京OVU雨花智谷全速推進(jìn)落地，近期完成簽約......

去年，雨花新濱江開發(fā)建設(shè)指揮部完成片區(qū)內(nèi)低效用地系統(tǒng)梳理，形成低效產(chǎn)業(yè)用地?cái)?shù)據(jù)庫；綜合運(yùn)用收回再出讓、變更再轉(zhuǎn)產(chǎn)、嫁接再開發(fā)、招商再利用等手段，蹚出一條“盤活存量”變“發(fā)展增量”的新路徑。

“寫字樓的外表，工業(yè)的心”

2020年，南京給主城區(qū)下達(dá)新型都市工業(yè)產(chǎn)業(yè)指標(biāo)，其中雨花臺(tái)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模要達(dá)到140億元，占比最高。

主城區(qū)寸土寸金，“工業(yè)上樓”成為選項(xiàng)之一。雨花智慧谷產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營企業(yè)聯(lián)東U谷項(xiàng)目總經(jīng)理徐璟介紹，產(chǎn)業(yè)園的綜合地價(jià)是一般工業(yè)用地的3倍，畝均稅收要達(dá)到80萬元，比一般工業(yè)用地的畝均50萬元標(biāo)準(zhǔn)高出不少。

為此，產(chǎn)業(yè)園設(shè)計(jì)出了“寫字樓式”的多層廠房，把容積率做到2.0以上，是普通工業(yè)園的兩倍，能容納更多工業(yè)企業(yè)，又?jǐn)偙×朔孔狻闈M足“工業(yè)設(shè)備上樓”的載荷標(biāo)準(zhǔn)，每層承重又做到了一般寫字樓的兩倍以上，可謂“寫字樓的外表，工業(yè)的心”。

在雨花智慧谷產(chǎn)業(yè)園的一間會(huì)議室里，南京飛健電子科技有限公司（下稱“飛健電子”）業(yè)務(wù)經(jīng)理宋鑫拉開窗簾，無塵化車間映入眼簾——“寫字樓”4層竟然藏了一間年產(chǎn)值超過3000萬元的顯示器面板檢修中心。

過去，飛健電子位于南京郊區(qū)，隨著頭部客戶占比提高，問題愈加凸顯——電梯寬度不夠，大型顯示器面板難進(jìn)出；工作空間不夠，辦公區(qū)和生產(chǎn)區(qū)混用，無塵等級(jí)難以滿足客戶需求；偏遠(yuǎn)的地理位置，留不住年輕人。

產(chǎn)業(yè)園開始招商后，飛健電子搬入，一年下來，租金只多出12萬元，卻一次性解決了發(fā)展痛點(diǎn)。

在雨花新濱江，此類新型工業(yè)載體不斷填充，為雨花臺(tái)區(qū)“全面創(chuàng)新、全域高新”目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的基座。近年，片區(qū)內(nèi)新增國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)2家，省級(jí)專精特新中小企業(yè)9家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)9家。

位于雨花智慧谷產(chǎn)業(yè)園4層的車間。人民網(wǎng) 郜超攝

產(chǎn)業(yè)何往？擁抱數(shù)字化

黨的二十屆三中全會(huì)提出，“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制”，“健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度”。

雨花新濱江毗鄰?fù)瑢儆昊ㄅ_(tái)區(qū)的中國（南京）軟件谷，后者去年實(shí)現(xiàn)軟件業(yè)務(wù)收入2810億元，占江蘇全省約20% 。

然而， “直到幾年前，數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展不及‘明星鄰居’，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長放緩，我們?cè)趶?qiáng)手如林的江蘇產(chǎn)業(yè)版圖上，并不顯山露水。”雨花新濱江開發(fā)建設(shè)指揮部相關(guān)負(fù)責(zé)人道出了很多城市“老工業(yè)區(qū)”都面臨的難題。

片區(qū)內(nèi)不少企業(yè)已探索出一條解題思路。南京弘毅電氣自動(dòng)化有限公司研發(fā)的“基于網(wǎng)絡(luò)智能識(shí)別的煤礦電網(wǎng)防越級(jí)跳閘系統(tǒng)”，解決多項(xiàng)煤礦行業(yè)安全技術(shù)難題，去年?duì)I收超億元，凈利潤近2000萬元。

“數(shù)字化帶來效率，實(shí)體產(chǎn)業(yè)提供規(guī)模。”該公司總經(jīng)理魯雅斌認(rèn)為，對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)的數(shù)轉(zhuǎn)智改，是一條廣闊的賽道。

今年6月，江蘇省正式啟動(dòng)總規(guī)模500億元的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)母基金，其中規(guī)模60億元的“江蘇省軟件和信息服務(wù)（南京）產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)母基金”包含了對(duì)工業(yè)軟件的產(chǎn)業(yè)鏈投資布局。

發(fā)力推進(jìn)新型工業(yè)化，主城“老工業(yè)區(qū)”正蝶變重生。雨花新濱江堅(jiān)持“軟硬結(jié)合、數(shù)實(shí)融合”，圍繞“1+2”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系和四大應(yīng)用場(chǎng)景，集中力量招引與軟件和信息服務(wù)業(yè)相關(guān)聯(lián)的新型都市工業(yè)和先進(jìn)制造、智能制造、綠色制造，培育新質(zhì)生產(chǎn)力；去年新簽約億元以上項(xiàng)目43個(gè)，總投資額270.2億元，占雨花臺(tái)全區(qū)比例超過四成。

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