《人民日報》2024年4月9日07版 版面截圖

原題：搭建供需平臺、提供權益保障、創(chuàng)造發(fā)展機會

規(guī)范零工市場 優(yōu)化就業(yè)服務（傾聽·關注零工市場）

零工市場是向靈活就業(yè)人員與用工主體提供就業(yè)服務的重要載體，主要提供臨時性、短期性等非全日制工作的求職招聘服務。當前我國靈活就業(yè)人員已達2億人。

為支持多渠道靈活就業(yè)，人力資源社會保障部近期印發(fā)《關于加強零工市場規(guī)范化建設的通知》，明確將從服務功能、建設布局、運行模式、服務能力等方面重點發(fā)力，全方位加強零工市場規(guī)范化建設。

怎樣強化零工人員就業(yè)服務？如何保障勞動者合法權益？本欄目推出系列報道，關注各地的探索實踐。

——編 者

近年來，零工經濟迅速發(fā)展，成為吸納就業(yè)的重要“蓄水池”，據統計，當前我國靈活就業(yè)人員已達2億人。黨的二十大報告提出，“健全就業(yè)公共服務體系，完善重點群體就業(yè)支持體系”“加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障”。

零工市場既是各行各業(yè)靈活就業(yè)人員聚集地，又是臨時勞務和短期用工需求集散地，可以實現供需雙方快速匹配。因地制宜加強零工市場建設，對健全就業(yè)服務體系、優(yōu)化人力資源配置、拓寬就業(yè)渠道具有重要作用。目前，各地不斷探索，在企業(yè)用工和勞動者就業(yè)間搭建橋梁，有力保障務工人員權益，促進規(guī)范有序招聘用工。

零工驛站進社區(qū)，站內就能等活接活

“我家有小孩需要照顧，想找個離家近的工作。”一大早，家住新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市天山區(qū)延安東路社區(qū)的居民潔米麗古麗·馬拉木把孩子送到學校后，來到社區(qū)的零工驛站。

社區(qū)黨總支書記魏宇辰一邊準備接下來的直播，一邊為她介紹，“所有的招工信息都在大屏幕上，你可以先看看。要是忙的話也可以在家用手機看我直播帶‘崗’，有適合在家做的手工活直接聯系。”潔米麗古麗把感興趣的崗位信息拍照記錄了下來，準備一一聯系。

“我們在社區(qū)打造零工驛站，務工人員從之前風吹日曬在路邊攬活、靠運氣找活的模式，轉變?yōu)樵诹愎んA站內等活接活模式。”天山區(qū)人力資源和社會保障局就業(yè)服務管理中心副主任秦雅靜說。

在二道橋街道二道橋社區(qū)零工驛站，記者看到為求職者配備的飲水機、急救藥箱、充電線等便民設備。

不具備崗位需要的技能怎么辦？“我們有專門的技能培訓。目前天山區(qū)建有1個零工市場大平臺、5個分中心、5個零工驛站，其中職業(yè)技能培訓分中心會根據求職者的需求開辦培訓班，現在已經辦過美容美發(fā)、烹調、烘焙等各類培訓班。”秦雅靜介紹。

當天正在進行的是一場為期兩天半的網絡營銷課程，富康街社區(qū)的努日斯曼·卡斯木早就報了名：“我們附近有幾個大的批發(fā)市場，里面很多商戶都有直播帶貨的需求。學會了找工作方便，也可以自己干！”

說起零工市場，延安東路社區(qū)居民張智榮很有感觸：“以前我自己在網上找信息，合適的崗位少，有些還不簽合同，我怕被騙也不敢干。現在有了零工驛站，找工作方便，維權也方便，啥事兒都有人管。工作收入不錯，還能照顧家里，我很滿意。”

受益的不光求職者，還有用人單位。剛開了一家洗車店的阿布都熱西提·卡地爾原本還發(fā)愁招不到人，跟上門走訪的社區(qū)工作人員說了相關要求之后，立即來了幾個應聘者，“現在已經上崗了，干活認真著呢！零工市場推薦的人，我們用著也放心。”

零工聚集在哪里，市場就建在哪里

“姑娘，我想找個活兒干。”早上8點多，50多歲的山西省古交市市民張桂蓮一走進古交市零工市場，就直奔咨詢服務臺。

問清個人基本信息和基本需求后，工作人員王鈺打開信息系統，一邊查詢一邊說：“阿姨，太原市區(qū)有家政公司需要幾個擦玻璃工，工資按次結，您愿意嗎？”張桂蓮爽快答應。

“目前，山西省靈活就業(yè)人員已經超過300萬人，建設完善的公益性零工市場是必然選擇。”山西省就業(yè)服務局職業(yè)介紹處處長胡會強說。

“公益性零工市場縣縣全覆蓋”是2023年山西省12件民生實事之一。去年山西省人社廳和財政廳聯合印發(fā)方案，要求結合全省各縣公共就業(yè)服務機構建設實際，每縣至少建成一家“政府所有、公益服務”的零工市場，為當地零工人員提供公益化、常態(tài)化的對接服務。同時，根據各縣具體情況撥付專項資金。

胡會強介紹，山西按照零工聚集在哪里，市場就建設在哪里，服務就保障到哪里的工作思路，立足各地實際，充分考慮勞動力數量、零工分布和交通便利度等因素規(guī)劃選址，確保零工市場建設選址貼近群眾需求。

“去往太原市區(qū)的車次頻繁、人流量大。經過調研，我們就把老車站改造成了零工市場。”古交市公共就業(yè)服務中心主任武志剛介紹。

記者在古交市零工市場看到，大廳內有供求職者休息的桌椅和工具租賃室，還設置了智慧就業(yè)自助服務機、服務流程展板。“山西推動全省公益性零工市場實現名稱標識、服務內容、求職流程等統一，促進零工市場規(guī)范管理。同時，根據群眾需要，不少零工市場還拓展了就餐、住宿等多元化服務。”胡會強說。

直播間內，有工作人員在介紹零工崗位：“歡迎大家掃碼入群，會第一時間發(fā)布有關工作信息。”據介紹，山西推動就業(yè)信息渠道網絡化，建設了統一的信息平臺，求職者在微信小程序或者微信群里都能看到招工消息。

“我們的工作就是讓求職者無需走上街頭、無需在烈日寒風中等待，就能找到合適的工作。”胡會強介紹，山西在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等零工聚集區(qū)域布局建設了零工驛站。截至2023年底，山西實現公益性零工市場縣縣全覆蓋，累計提供零工崗位25.3萬個、服務零工13.7萬人次。

既提供權益保障，又創(chuàng)造發(fā)展機會

去年初，務工人員范金兵參加了江蘇省蘇州市建筑業(yè)零工市場組織的建筑機器人操作培訓，學習3個月后取得技能證書，從零工轉型成技術工人，收入也翻了倍。“零工市場不僅給我們提供了全方位的服務，也搭建了廣闊的成長舞臺。”范金兵說。

蘇州市勞動就業(yè)管理服務中心主任俞曉峰介紹，近年來，蘇州因地制宜推進零工市場建設，為靈活就業(yè)人員提供多樣化就業(yè)服務，涵蓋職業(yè)介紹、就業(yè)指導、政策咨詢、技能培訓、權益維護等方方面面。“既保障權益，也通過培訓創(chuàng)造更多發(fā)展機會。”俞曉峰說。

小零工關系著大民生。去年5月，蘇州出臺《零工市場評價指引（試行）》，推動各板塊零工市場規(guī)范化建設。如今，在蘇州各地，一個個“小而精”的零工市場紛紛涌現。相城區(qū)打造擁有400間宿舍的“億匠園”，為求職者免費提供五天住宿和一頓用餐；常熟推出“尚才零工”線上服務平臺，實現附近零工用工需求一鍵查詢，實時匹配……目前，蘇州市已建成各類零工市場、零工驛站28個，為穩(wěn)定就業(yè)形勢、促進高質量充分就業(yè)提供了有效支撐。

“陳述意見要心平氣和，實事求是，有憑有據……”最近，蘇州市建筑業(yè)零工市場四樓的調解室內，一場工傷糾紛調解正在進行。不久前，在工地上打零工的建筑工人任某腳部受傷，聽說零工市場可以調解勞動爭議，便抱著試一試的心態(tài)找上門來。來自蘇州市建筑行業(yè)協會的調解員袁愛華調查取證后，馬上組織協商，雙方很快達成調解協議，任某獲得了相關賠償資金。“太順利了，零工市場提供的權益保障，讓我們感到很踏實。”任某說。

在蘇州各地的零工市場，通過數字化賦能，暢通維權通道，維權變得越來越便利。蘇州市建筑業(yè)零工市場負責人謝寒表示，零工市場通過微信小程序推出“欠薪線索反映”“工資支付實時預警”等功能，對工資發(fā)放、工資保證金繳存等進行動態(tài)監(jiān)管。

蘇州火車站旁，在蘇州姑蘇人力資源服務產業(yè)園內的零工市場，22歲的江蘇鹽城小伙子計政杰想找份臨時工干。系統推薦了數百個崗位，計政杰相中了一個操作工崗位，工作人員當即與企業(yè)對接，約好了面試時間。“這里真正實現了‘出了火車站，就業(yè)第一站’。”計政杰打算打幾個月的零工后，再通過培訓學一門感興趣的技能。對未來，他充滿期待。

留言板

完善信息披露機制，規(guī)定勞務中介須向用工單位和求職者完整公示崗位信息、薪酬待遇等相關信息，保障信息透明度；加強誠信建設，建立勞務中介誠信檔案，記錄違規(guī)行為，并建立黑名單制度，處罰失信機構。

——山東省濟南市網友

建議對用工價格采取市場主導，政府制定最低價進行保護；引入保險措施，保障勞動者上崗途中及在崗安全。

——福建省泉州市網友

一方面，需要不斷完善平臺渠道、審核機制、簽約流程、職業(yè)培訓等公益服務。另一方面，需健全靈活就業(yè)人員公共服務體系，壓緊壓實監(jiān)管責任，暢通權益維護渠道。

——廣東省深圳市網友

政府可以與企業(yè)、高校、職業(yè)培訓機構等合作，提供免費職業(yè)技能培訓項目，幫助大齡人員提升技能，更好地適應零工市場的需求。對培訓合格、成績優(yōu)秀的人員，可以推薦合適的工作。

——遼寧省大連市網友

（網友留言摘編自人民網《人民建議》，相關新媒體內容請訪問該欄目觀看）

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