《人民日?qǐng)?bào)》2024年02月13日第05版 版面截圖

原題：在高水平保護(hù)上下更大功夫（人與自然）

重慶市把全市國(guó)土空間劃分為785個(gè)環(huán)境管控單元

落實(shí)“三線一單” 筑牢生態(tài)屏障

本報(bào)記者 常碧羅

離重慶市奉節(jié)縣城一個(gè)多小時(shí)車(chē)程的菜籽壩抽水蓄能電站，施工人員正在現(xiàn)場(chǎng)忙碌?！拔覀兲崆敖槿?，運(yùn)用‘三線一單’成果為項(xiàng)目準(zhǔn)入和選址提供全程指導(dǎo)服務(wù)?！狈罟?jié)縣生態(tài)環(huán)境局行政審批科科長(zhǎng)張中坤說(shuō)。

什么是“三線一單”？為筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障，重慶堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)，推動(dòng)落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，制定實(shí)行生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。“無(wú)論是建設(shè)項(xiàng)目，還是招商引資，我們都會(huì)根據(jù)‘三線一單’來(lái)進(jìn)行服務(wù)和判斷?！睆堉欣ふf(shuō)。

菜籽壩抽水蓄能電站選址時(shí)，有4個(gè)地點(diǎn)備選?！安荒苷加没虼┰絿?guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)，也不能涉及飲用水水源保護(hù)區(qū)。經(jīng)過(guò)深入調(diào)查后，確定了現(xiàn)在的選址?！睆堉欣じ嬖V記者，針對(duì)項(xiàng)目施工可能出現(xiàn)的水污染、噪聲污染等問(wèn)題，奉節(jié)縣生態(tài)環(huán)境局在環(huán)評(píng)中提前防范，并加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

2020年，重慶實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，將全市國(guó)土空間按照優(yōu)先保護(hù)、重點(diǎn)管控、一般管控三大類(lèi)，劃分為785個(gè)環(huán)境管控單元，識(shí)別需要優(yōu)先保護(hù)的區(qū)域3.08萬(wàn)平方公里，涵蓋了各類(lèi)自然保護(hù)地、飲用水水源保護(hù)區(qū)、環(huán)境空氣一類(lèi)功能區(qū)等以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為主的區(qū)域。在區(qū)域資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)建設(shè)、重大項(xiàng)目選址等方面，重慶各地都將環(huán)境管控單元及生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單作為重要依據(jù)。

作為西部地區(qū)重要的綜合性化工基地，長(zhǎng)壽區(qū)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，將生態(tài)環(huán)境管控要求與國(guó)土、產(chǎn)業(yè)等各類(lèi)規(guī)劃充分銜接，將識(shí)別出的碳排放重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)與環(huán)境管控單元進(jìn)行適配性分析，并科學(xué)調(diào)整、整改?！笆奈濉逼陂g，長(zhǎng)壽區(qū)預(yù)計(jì)可減少二氧化硫排放約2970噸，減少二氧化碳排放約210萬(wàn)噸。

北碚區(qū)金刀峽鎮(zhèn)，一個(gè)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目原本選址在這里，在項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)批前，北碚區(qū)生態(tài)環(huán)境局發(fā)現(xiàn)，這一項(xiàng)目部分建設(shè)范圍與生態(tài)保護(hù)紅線重疊，立即協(xié)助企業(yè)優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)方案。“金刀峽鎮(zhèn)生態(tài)保護(hù)紅線的面積超過(guò)20平方公里，如果項(xiàng)目在此落地，將與生態(tài)保護(hù)紅線沖突。最后企業(yè)更換項(xiàng)目位置，避開(kāi)了生態(tài)保護(hù)紅線范圍?！北表諈^(qū)生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

免費(fèi)向公眾開(kāi)放，無(wú)需注冊(cè)登記，在商談階段就可以為投資人、招商工作人員提供擬建項(xiàng)目選址參考意見(jiàn)——2023年，由重慶市生態(tài)環(huán)境局組織研發(fā)的“建設(shè)項(xiàng)目選線選址環(huán)境準(zhǔn)入自助查詢(xún)系統(tǒng)”APP2.0版本正式上線。2.0版本進(jìn)一步新增功能、完善數(shù)據(jù)，構(gòu)建“項(xiàng)目選址+環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)信息查詢(xún)—環(huán)評(píng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)—環(huán)評(píng)問(wèn)題咨詢(xún)—政策信息查詢(xún)”的環(huán)評(píng)工作全過(guò)程服務(wù)系統(tǒng)。

重慶將持續(xù)推進(jìn)“三線一單”成果動(dòng)態(tài)更新，實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖”管到底，在項(xiàng)目選址規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、落實(shí)重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境管控等方面持續(xù)發(fā)力?！啊€一單’如一把綠色標(biāo)尺，因地制宜實(shí)現(xiàn)對(duì)管控單元的精準(zhǔn)管控，使得各類(lèi)生態(tài)功能區(qū)功能明確、邊界清晰。我們將在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中積極融入‘三線一單’成果，確保制度管用、實(shí)用、好用，助推高質(zhì)量發(fā)展。”重慶市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境影響評(píng)價(jià)處處長(zhǎng)鄭強(qiáng)表示。

湖南省岳陽(yáng)市35家沿江化工企業(yè)全部完成關(guān)停搬遷改造

守住生態(tài)底線 提升發(fā)展“含綠量”

本報(bào)記者 王云娜

江面碧波蕩漾，岸上草木蔥蘢……駐足長(zhǎng)江南岸湖南岳陽(yáng)臨湘市臨湘塔生態(tài)文化園，滿(mǎn)眼皆是綠色。

2023年11月30日，臨湘市最后4家沿江化工企業(yè)完成退出驗(yàn)收。原有的22家沿江化工企業(yè)，12家企業(yè)就地關(guān)停，10家企業(yè)遷至新址。經(jīng)過(guò)環(huán)境整治、岸線復(fù)綠，以臨湘塔生態(tài)文化園為代表的濱江綠色生態(tài)長(zhǎng)廊，走進(jìn)人們的視野。

臨湘市擁有38.5公里長(zhǎng)江岸線，過(guò)去，22家化工企業(yè)密布江邊，形成長(zhǎng)達(dá)2公里的化工產(chǎn)業(yè)帶。為守護(hù)好一江碧水，2020年起，臨湘市大力推進(jìn)沿江化工企業(yè)退出搬遷，引導(dǎo)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

怎么退，怎么搬，怎么轉(zhuǎn)？

臨湘市明確了分類(lèi)處置方法。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論，對(duì)12家產(chǎn)品技術(shù)含量相對(duì)較低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的企業(yè)，予以關(guān)閉退出；對(duì)10家市場(chǎng)前景好、產(chǎn)品技術(shù)含量高且有轉(zhuǎn)型能力的企業(yè)，引導(dǎo)搬遷進(jìn)入合規(guī)化工園區(qū)。

“沿江化工企業(yè)退出搬遷，不是簡(jiǎn)單的物理搬遷，而是要引導(dǎo)企業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)，大幅降低排污總量，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。”臨湘市委書(shū)記王文華介紹，市里在距離長(zhǎng)江7公里外的臨湘高新區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)綠色化工產(chǎn)業(yè)園，作為搬遷企業(yè)承接地，確保沿江化工企業(yè)“退得出、搬得了、轉(zhuǎn)得好”。

“最初接到要搬遷的消息，我心里有顧慮。一愁沒(méi)有好地方可去，二愁面臨搬遷投資風(fēng)險(xiǎn)，三愁搬遷周期長(zhǎng)，可能導(dǎo)致產(chǎn)品斷檔、客戶(hù)流失。臨湘市委、市政府考慮到企業(yè)的實(shí)際需求，想方設(shè)法為企業(yè)解決問(wèn)題，讓我下了搬遷的決心?！痹谂R湘高新區(qū)綠色化工產(chǎn)業(yè)園，湖南福爾程科技股份有限公司董事長(zhǎng)李永戰(zhàn)告訴記者。

臨湘市科技和工業(yè)信息化局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)李志云介紹，根據(jù)臨湘市制定的沿江化工企業(yè)搬遷方案，企業(yè)開(kāi)工前的各項(xiàng)審批制度由“串聯(lián)”改為“并聯(lián)”，縮短項(xiàng)目建設(shè)審批時(shí)間。“從2021年9月拿地，到當(dāng)年12月拿到開(kāi)工許可證，只用了三四個(gè)月時(shí)間?！崩钣缿?zhàn)說(shuō)，公司的新廠建設(shè)只花了11個(gè)月。2022年11月底，老廠停止生產(chǎn)，隨后新廠正式投產(chǎn)，沒(méi)有出現(xiàn)訂單無(wú)法交付的情況。

在李永戰(zhàn)看來(lái)，“搬遷既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇?！甭鋺?hù)綠色化工產(chǎn)業(yè)園后，福爾程的用地規(guī)模翻了一番，企業(yè)對(duì)新廠房進(jìn)行自動(dòng)化、數(shù)字化升級(jí)，工藝技術(shù)實(shí)現(xiàn)更新?lián)Q代，生產(chǎn)效率提高，能耗大幅降低，產(chǎn)能由原來(lái)年產(chǎn)3.5萬(wàn)噸擴(kuò)大到16.5萬(wàn)噸。2022年以來(lái)，企業(yè)獲得國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新小巨人企業(yè)、國(guó)家級(jí)綠色工廠等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

“綠色發(fā)展要守住生態(tài)底線。”臨湘高新區(qū)管委會(huì)主任周伏表示，臨湘市投入10億元，完善了自來(lái)水生產(chǎn)、污水凈化、危廢處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高了園區(qū)綜合承載能力。搬遷企業(yè)投入大量資金，配建環(huán)保設(shè)施，提升了發(fā)展“含綠量”。

以沿江化工企業(yè)退出搬遷為契機(jī)，臨湘市嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目準(zhǔn)入評(píng)審制度，面向全國(guó)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商，踐行綠色發(fā)展。如今，臨湘高新區(qū)綠色化工產(chǎn)業(yè)園已入駐化工企業(yè)35家。

在岳陽(yáng)市，過(guò)去的35家沿江化工企業(yè)已全部完成了關(guān)停搬遷改造，騰退土地6400余畝。岳陽(yáng)將進(jìn)一步優(yōu)化全市石化產(chǎn)業(yè)布局，加快推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益協(xié)同共進(jìn)。

江蘇省江陰市將“好風(fēng)景”變?yōu)椤昂们熬啊?/strong>