2021年4月，南京市民周女士報了中公教育江蘇省考“協(xié)議班”，結(jié)果考試沒過，根據(jù)協(xié)議應(yīng)全額退費4萬元，此前幾經(jīng)周折退了一半多?！叭绻泄逃吭掳磿r打款的話，到12月能退完?！彼f。

事實上，周女士只是中公教育在江蘇需要退費學(xué)員的萬分之一。

連年考編熱潮之下，主營編制考試培訓(xùn)的中公教育一度發(fā)展迅猛，于2018年借殼上市，成為A股公考第一股。作為吸引學(xué)員的方式之一，其在普通班之外開設(shè)“協(xié)議班”，即所謂“不過包退”班型。這種類似對賭模式的“協(xié)議班”課程收費更高，學(xué)員考上則“雙贏”，考不上也沒損失。周女士所報就是這種班型。

對中公教育而言，這種班型迅速擴大了學(xué)員規(guī)模，卻也為如今的退費危機埋下隱患。中公教育年報顯示，公司2022年累計培訓(xùn)308.71萬人次。同年，中公教育也因退費等問題多次登上熱搜榜；去年底，該公司發(fā)布“保證書”，承諾退費不成會“賣地退錢”。

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江蘇上萬學(xué)員等待退費

2022年度江蘇省考結(jié)果出爐后，周女士沒能進入面試。2022年10月，她向中公教育提交了申請退費資料，直到今年初才收到了分期退費方案。4、5兩個月，對方每月退給她退費總額的10%，但從6月開始分期也停了。7月，她選擇起訴，經(jīng)法院調(diào)解后分期退款繼續(xù)履行。

中公教育南京總部位于秦淮區(qū)瑞金路街道。據(jù)江蘇新聞廣播報道，瑞金路街道綜合執(zhí)法局工作人員稱，近期，街道陸續(xù)接到多位學(xué)員對于中公教育退費延遲的投訴，正積極調(diào)查協(xié)調(diào)此事。該工作人員還透露，退費延遲的主要原因的確是資金問題，目前中公教育計劃籌措資金，爭取分批次陸續(xù)退款，“江蘇有1萬多個學(xué)員退費，全部還完要1.82個億?！?/p>

中公教育南京總部 圖自江蘇新聞廣播

8月底，有南京網(wǎng)友通過人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”反映，距離申請24200元的退款已過去48個工作日，家庭因突發(fā)情況變得十分困難，中公教育一分錢都沒有退。對此，瑞金路街道辦事處回復(fù)，已多次約談中公教育，協(xié)調(diào)解決學(xué)員退費問題。但鑒于該企業(yè)目前經(jīng)營狀況及退費形式，無法進行進一步的調(diào)解工作，建議網(wǎng)友可以繼續(xù)耐心等待中公教育分期退款，或通過司法途徑解決合同糾紛。

中公教育的退費風(fēng)波不僅在江蘇。消費者維權(quán)平臺“黑貓投訴”上，中公教育的累計投訴量高達10余萬條，以索要退費者居多。

退費問題讓許多本就在“苦戰(zhàn)”的考生更加心焦。去年，一名山西網(wǎng)友通過人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”反映，其于2021年12月在中公教育報了省考“協(xié)議班”，2022年8月5日提交退費申請32300元。這名網(wǎng)友表示，自己是應(yīng)屆畢業(yè)生，剛找到工作，薪資微薄，報班的錢是靠父母貸款借來的。

江蘇蘇源律師事務(wù)所主任律師楊東在接受媒體采訪時表示，該公司退款逾期的行為已構(gòu)成違約，如果在法院訴訟解決，利息、違約金等也是可以適當(dāng)主張的。

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退費糾紛如何疏解？

2021年7月，《教育部辦公廳關(guān)于加強社會成人教育培訓(xùn)管理的通知》要求，根據(jù)有關(guān)法律，請各地教育行政部門積極協(xié)調(diào)、配合人力資源社會保障、民政、市場監(jiān)管等部門加強對社會成人教育培訓(xùn)的管理，其中包括“要完善經(jīng)費管理。督促社會成人教育培訓(xùn)機構(gòu)依法建立財務(wù)、會計、資產(chǎn)管理和第三方審計制度，規(guī)范收費和退費行為。各地教育行政部門要會同有關(guān)部門健全社會成人教育培訓(xùn)機構(gòu)資金監(jiān)管機制，進一步降低預(yù)收資金風(fēng)險。

如今，中公教育處于暴雷之下，學(xué)員訴求找哪些部門求助，政府部門該如何回應(yīng)、處置？

人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”上，60條涉及中公教育的留言獲得了各地有關(guān)部門的回復(fù)。其中，18例在市場監(jiān)管部門介入下收到退款，占30%；5例在教育部門協(xié)調(diào)下拿到退款；4例退款由市委、區(qū)委促成；還有1例退款糾紛由社區(qū)協(xié)調(diào)解決。當(dāng)然，一些投訴案例在多方積極協(xié)調(diào)下仍然沒有完全解決，有關(guān)單位也給出了司法解決的建議。

退費事宜涉及多部門協(xié)調(diào)，在責(zé)任劃分中難免出現(xiàn)模糊地帶。如今年4月，有網(wǎng)友向北京市市場監(jiān)督管理局投訴后，該局回應(yīng)“建議向公安局進行反映”；此前，該局還曾建議向教育部門反映。

現(xiàn)實中，等待退費的學(xué)員們也在抱團“自救”。社交媒體上，不少網(wǎng)友討論中公教育退費經(jīng)驗。他們分享了包括撥打12315、12345，求助教育部門、市場監(jiān)管部門、信訪部門，進行網(wǎng)絡(luò)投訴，提起訴訟、仲裁等各種解決問題的渠道。有網(wǎng)友表示，自己根據(jù)網(wǎng)上的“攻略”，打出索賠“組合拳”，雖大費周章，但最終成功把錢要了回來。

社交媒體截圖

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“公考一哥”的困局

中公教育創(chuàng)辦于1999年。2018年底，借殼亞夏汽車上市。此后進入一波快速發(fā)展期，“協(xié)議班”模式被認(rèn)為是助推器之一。與之相應(yīng)，中公教育股價也創(chuàng)下記錄。2021年2月，其市值飆升至2600多億元，成為名副其實的“公考一哥”。

快速發(fā)展的同時，中公教育一只手將現(xiàn)金流投入理財市場，另一只手買地建樓，快速擴張。

據(jù)2019年年報，中公教育委托理財合計發(fā)生額125.8億元，其中約52億元投入了信托理財產(chǎn)品。據(jù)測算，2019年-2020年，中公教育的理財類資產(chǎn)占資產(chǎn)總額始終在20%以上。

中公教育還在北京、湖南、山東等地拿地或建設(shè)。據(jù)界面新聞報道，2020年底，中公教育30.05億元競得北京昌平一地塊使用權(quán)。據(jù)新京報報道，2020年11月，中公教育披露定增預(yù)案，擬向特定投資者非公開發(fā)行股票不超過12億股，募集資金總額不超過60億元，用于北京懷柔學(xué)習(xí)基地建設(shè)項目以及補充流動資金。

“分水嶺”在2021年出現(xiàn)。中公教育在發(fā)布2021年業(yè)績預(yù)告時表示，2021年虧損主要系業(yè)務(wù)收款不及預(yù)期，學(xué)員退費快速增長，業(yè)務(wù)收入大幅下滑和營業(yè)總成本小幅增長等。當(dāng)年年報顯示，公司實現(xiàn)收入69.12億元，比上年同期下降38.30%，歸母凈利潤23.70億元，同比下降202.83%。

業(yè)績下滑，輿情連連，中公教育的股價也急轉(zhuǎn)直下。10月10日，中公教育報收于3.69元，市值227.6億元，不及鼎盛時期十分之一。

危機當(dāng)前，中公教育加緊調(diào)整。該公司8月30日發(fā)布的半年報稱，公司運營逐步向正常軌道回歸，并在上半年實現(xiàn)了良好的利潤增長。半年報顯示，報告期內(nèi)公司實現(xiàn)營業(yè)總收入17.28億元，實現(xiàn)歸屬于上市公司股東的凈利潤8198.17萬元，比上年同期增長109.20%。

但實際上，其報告期內(nèi)主營收入同比下降了22.38%，利潤增長與其“優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)”有不小關(guān)系。據(jù)了解，中公教育近半年削減了78個直營分支機構(gòu)，縮減員工近萬名，其中授課教師減少3800多名，較上年度末減少42.42%。

截自中公教育2023中報

截自中公教育2023中報

此外值得關(guān)注的是，中公教育還對公司戰(zhàn)略定位進行了調(diào)整——即由“大型的多品類職業(yè)教育機構(gòu)”調(diào)整為“公共就業(yè)與再就業(yè)服務(wù)提供商”，并表示為大學(xué)生、大學(xué)畢業(yè)生及各類職業(yè)專才等知識型就業(yè)人群提供就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。

中公教育的“至暗時刻”是否過去，尚有待觀察。

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