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“完整社區(qū)”怎么建?南京一個(gè)社區(qū)的探索

人民網(wǎng)記者 馬曉波
2023年09月30日07:34 | 來源:人民網(wǎng)-江蘇頻道
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最初聽到“完整社區(qū)”的提法,南京市建鄴區(qū)月安花園小區(qū)居民陶玉巧還不大理解這個(gè)概念。

“說白了就是給社區(qū)建大食堂,添小游園,再開個(gè)托管班,就是讓社區(qū)變得越來越便民,越來越宜居。”月安社區(qū)網(wǎng)格員吳正堯這么一解釋,陶玉巧明白了。

不久前,住建部等七部門公布了一個(gè)完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)名單,月安社區(qū)榜上有名。這意味著,在為期兩年的試點(diǎn)工作中,進(jìn)一步完善社區(qū)服務(wù)功能將成為應(yīng)有之義。月安社區(qū)黨委書記鄒鵬表示,目前他們社區(qū)還存在托兒所、公共活動(dòng)場(chǎng)地、無障礙設(shè)施、公共綠地等多個(gè)缺項(xiàng),補(bǔ)短板正在加緊推進(jìn)。

打造完整社區(qū),磨刀、理發(fā)等便民服務(wù)定期進(jìn)小區(qū)。人民網(wǎng)記者 馬曉波攝

打造完整社區(qū),磨刀、理發(fā)等便民服務(wù)定期進(jìn)小區(qū)。人民網(wǎng)記者 馬曉波攝

社區(qū)配套今非昔比

新世紀(jì)初,南京啟動(dòng)河西新城開發(fā)建設(shè),月安花園是最早落戶南京河西的小區(qū)之一。 “剛搬來時(shí),就我們孤零零一個(gè)小區(qū),配套設(shè)施很不完善。別說購物,買菜都得進(jìn)城,交通也不方便,家門前只有一趟公交,進(jìn)城得換乘三次。”陶玉巧說。

月安社區(qū)成立于2004年,共4個(gè)小區(qū)組成,服務(wù)居民4000余戶。經(jīng)歷20年發(fā)展,這里的生活配套早已今非昔比,社區(qū)現(xiàn)有綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、幼兒園、婦幼保健所、衛(wèi)生服務(wù)中心等公共服務(wù)設(shè)施,以及月安生活廣場(chǎng)、坤晨菜市場(chǎng)等商業(yè)服務(wù)設(shè)施。

建鄴區(qū)建設(shè)局副局長(zhǎng)謝水萬介紹,之所以選擇月安社區(qū)作為“完整社區(qū)”創(chuàng)建試點(diǎn),一是看中它在當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)“新老交替”中的代表性,二是月安花園是首批國(guó)家康居示范工程。

百尺竿頭,如何更進(jìn)一步?月安社區(qū)有過多次調(diào)研,也發(fā)現(xiàn)了一些問題:小區(qū)綠化好,可分布不盡合理;樓間距很寬,活動(dòng)場(chǎng)地卻不大,缺少適合孩子活動(dòng)的地方;小區(qū)外門面店雖多,但是布局分散、品牌店少。

年初投用的社區(qū)鄰里中心有望發(fā)揮重要作用。響應(yīng)居民訴求,這里已開設(shè)閱讀室、健身區(qū)、未成年人保護(hù)站、青年活動(dòng)區(qū)等多個(gè)功能室。一樓1000多平米還在裝修,計(jì)劃與當(dāng)?shù)刂惋嬈髽I(yè)合作建設(shè)社區(qū)食堂。此外,鄰里中心一側(cè)2000平米的空地已經(jīng)圍擋施工,將以兒童友好理念設(shè)計(jì)并增加設(shè)施,建設(shè)社區(qū)文化走廊,增設(shè)體育活動(dòng)設(shè)施工程。

據(jù)了解,以住建部《完整居住社區(qū)建設(shè)指南》為基礎(chǔ),南京已出臺(tái)更為細(xì)致的“建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)分解表”。今年以來,月安社區(qū)明確了完整社區(qū)建設(shè)中11個(gè)需要完善提升的事項(xiàng),其中4個(gè)建設(shè)類項(xiàng)目已完成2個(gè),7個(gè)管理服務(wù)類項(xiàng)目中,各類需完善的事項(xiàng)均明確了責(zé)任單位和實(shí)施單位,將在明年上半年全部完成。

居民冒雨觀看“完整社區(qū)”建設(shè)試點(diǎn)廣場(chǎng)活動(dòng)。人民網(wǎng)記者 馬曉波攝

居民冒雨觀看“完整社區(qū)”建設(shè)試點(diǎn)廣場(chǎng)活動(dòng)。人民網(wǎng)記者 馬曉波攝

服務(wù)好“一老一小”關(guān)鍵群體

按照住建部《完整居住社區(qū)建設(shè)指南》,“完整社區(qū)”是指在居民適宜步行范圍內(nèi),有完善的基本公共服務(wù)設(shè)施、健全的便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施、完備的市政配套基礎(chǔ)設(shè)施、充足的公共活動(dòng)空間、全覆蓋的物業(yè)管理和健全的社區(qū)管理機(jī)制,且居民歸屬感、認(rèn)同感較強(qiáng)的社區(qū)。

實(shí)踐中,該如何實(shí)現(xiàn)居民歸屬感、認(rèn)同感的提升?月安社區(qū)抓住了對(duì)“一老一小”關(guān)鍵群體的需求服務(wù)。

老有所樂需要場(chǎng)地支持,看似小事,社區(qū)卻花了大功夫。根據(jù)調(diào)研,社區(qū)鄰里中心開了一間活動(dòng)室專供才藝課程,但發(fā)現(xiàn)依然不能滿足需求。“活動(dòng)室上下午都開門,周一到周五幾乎天天爆滿。我們干脆將老人需求與‘完整社區(qū)’建設(shè)試點(diǎn)廣場(chǎng)活動(dòng)相結(jié)合,效果確實(shí)不錯(cuò)。”鄒鵬說。

9月21日上午,天空飄起小雨,匯錦國(guó)際小區(qū)露天廣場(chǎng)卻熱鬧非凡,臺(tái)上的老年志愿者載歌載舞,月安社區(qū)“完整社區(qū)”建設(shè)試點(diǎn)當(dāng)月的廣場(chǎng)活動(dòng)在這里舉行。從唱歌、跳舞到吹葫蘆絲樣樣拿手的欒永華是當(dāng)天活動(dòng)的主角。“退休后感覺比上班還忙。我既是‘月安之聲’合唱團(tuán)的成員,還是‘輕舞飛揚(yáng)’舞蹈隊(duì)的成員,天天跟著隊(duì)伍排練演出。”欒永華說,對(duì)于最近幾期“完整社區(qū)”建設(shè)試點(diǎn)廣場(chǎng)活動(dòng),大伙兒都搶著報(bào)名。

社區(qū)網(wǎng)格員吳正堯說,月安社區(qū)“完整社區(qū)”建設(shè)試點(diǎn)廣場(chǎng)活動(dòng)定期開展,每月至少一次,活動(dòng)內(nèi)容包括歌舞展演以及磨刀、理發(fā)進(jìn)小區(qū)等便民服務(wù)。

月安社區(qū)的探索還體現(xiàn)在集中破解“帶娃難”問題上。數(shù)據(jù)顯示,建鄴區(qū)常住人口約53萬,17-40歲年輕人占比近四成。在月安社區(qū),養(yǎng)老托幼需求大,但社區(qū)用房局促。鄒鵬說,以完整社區(qū)建設(shè)為契機(jī),社區(qū)嫁接專業(yè)資源,與月安幼兒園“合作辦學(xué)”,目前兩間教室基本改造完畢,未來將依托幼兒園的師資和校舍,提供0—3歲嬰幼兒的托育服務(wù),為年輕父母?jìng)兎謸?dān)養(yǎng)育壓力。

“每個(gè)社區(qū)基礎(chǔ)各不相同,存在的問題也不一樣。在我們看來,打造完整社區(qū)沒有標(biāo)準(zhǔn)答案,最適合的才是最好的。”鄒鵬說,完整社區(qū)“補(bǔ)短板”也要兼顧需要維度和可能維度,在試點(diǎn)中因地制宜,盡力而為,量力而行。

(責(zé)編:王丹丹、龔世俊)

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