縣域經(jīng)濟(jì)看昆山，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)看玉山。在“最強(qiáng)地級市”蘇州，一切皆有可能。

近日，2023年鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)500強(qiáng)榜單發(fā)布，江蘇獨(dú)攬137席，其中蘇州昆山市玉山鎮(zhèn)排名第一，這已經(jīng)不是玉山鎮(zhèn)第一次在鎮(zhèn)域排行中拔得頭籌。

領(lǐng)跑鎮(zhèn)域發(fā)展，何以是玉山？解碼玉山鎮(zhèn)的發(fā)展，可為我國鎮(zhèn)域發(fā)展的方向提供借鑒。

霸榜能手，為什么是玉山？

從“千強(qiáng)鎮(zhèn)”到“百強(qiáng)鎮(zhèn)”，再到新近發(fā)布的“500強(qiáng)”，一系列報(bào)告和排行榜中，總有玉山鎮(zhèn)的身影。

“玉山”強(qiáng)，強(qiáng)在哪里？

數(shù)據(jù)顯示，2022年，玉山鎮(zhèn)完成地區(qū)生產(chǎn)總值約1020億元，突破千億大關(guān)，同比增長5.3%；在新增減稅降費(fèi)拉低收入13億元的情況下，完成一般公共預(yù)算收入89.7億元；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1672.9億元，增長0.3%；固定資產(chǎn)投資157.7億元，增長2.7%；限額以上社會消費(fèi)品零售總額55.4億元，增長6.6%。

單從GDP來看，在全國范圍內(nèi)，“千億鎮(zhèn)”共有4個(gè)，除玉山鎮(zhèn)外，還有2017年破千億的廣東省佛山市南海區(qū)獅山鎮(zhèn)、2020年破千億的貴州省仁懷市茅臺鎮(zhèn)、2022年破千億的廣東省佛山市順德區(qū)北滘鎮(zhèn)。

“千億鎮(zhèn)”的GDP超過了全國不少縣城甚至地級市。在長三角區(qū)域，安徽省黃山市2022年的GDP也是剛剛越過千億門檻。

“鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)500強(qiáng)”的評價(jià)體系不單以GDP論英雄。賽迪公布的標(biāo)準(zhǔn)顯示，2023鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)500強(qiáng)設(shè)置評價(jià)“單門檻”，即一般公共預(yù)算收入≥1.5億元。同時(shí)，基于對鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵的研究，構(gòu)建了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系，從經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展水平、工業(yè)水平、消費(fèi)能力四個(gè)維度進(jìn)行綜合評價(jià)。

可以看出，除經(jīng)濟(jì)實(shí)力外，人口數(shù)量、城鎮(zhèn)化率以及消費(fèi)情況，都是影響鎮(zhèn)域評價(jià)的重要因素。因此，雖然單從GDP維度，玉山鎮(zhèn)在“千億鎮(zhèn)”中并非第一名，但它強(qiáng)在綜合實(shí)力和發(fā)展?jié)摿Γ屗茉诟黝惏駟沃虚L期“霸榜”。比如，玉山鎮(zhèn)人均可支配收入超過7萬元，不僅高于全國，甚至能與北京、上海、深圳等一線城市一較高下。

領(lǐng)跑鎮(zhèn)域，憑什么是玉山？

玉山鎮(zhèn)自身定位的標(biāo)簽是什么？歷史悠久的水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)，文化底蘊(yùn)深厚的江南名鎮(zhèn)，以發(fā)達(dá)的外向型經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)著稱的現(xiàn)代化工商業(yè)重鎮(zhèn)。那么，領(lǐng)跑中國鎮(zhèn)域，憑什么是玉山？

首先，區(qū)位優(yōu)勢不容忽視。地處上海與蘇州之間，玉山鎮(zhèn)的發(fā)展必然借著上海的“東風(fēng)”。在玉山鎮(zhèn)，京滬鐵路穿鎮(zhèn)而過，境內(nèi)滬寧高速公路、機(jī)場路、312國道等路網(wǎng)發(fā)達(dá)；半小時(shí)可達(dá)上海虹橋機(jī)場；上海港、張家港、劉家港三港最遠(yuǎn)一小時(shí)；依托婁江等主航道可通江入海。受益于此，玉山能主動承接國際資本、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

其次，工業(yè)化功不可沒。作為全國首家設(shè)在縣級市的國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，昆山高新區(qū)前身是1994年設(shè)立的昆山國家級星火技術(shù)密集區(qū)。2010年，經(jīng)國務(wù)院批復(fù)，升級為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。2012年起，昆山高新區(qū)與玉山鎮(zhèn)實(shí)行“區(qū)鎮(zhèn)合一、以區(qū)為主”的管理體制。2022年，昆山高新區(qū)的國家高新區(qū)和全省高新區(qū)綜合評價(jià)排名分別躍升至第32位和第6位，均創(chuàng)歷史新高。2023年政府工作報(bào)告中，玉山鎮(zhèn)更是明確提出——爭創(chuàng)昆山打造中國式現(xiàn)代化縣域示范的“高新樣板”。

第三，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，“招大引強(qiáng)”是關(guān)鍵。作為國家級高新區(qū)，招商引資不能“揀到筐里都是菜”，也不能盲目一窩蜂為招商而招商，而是要結(jié)合本地資源稟賦持續(xù)鍛造長板，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域開展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商。今年以來，昆山高新區(qū)一面持續(xù)鞏固電子信息、裝備制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢，一面加快先進(jìn)計(jì)算、生命健康兩大創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)邁上新臺階，推動產(chǎn)業(yè)大而聚、大而新、大而強(qiáng)。

通過頻繁“走出去 引進(jìn)來”，與企業(yè)對接，深化政企交流，為昆山高新區(qū)的發(fā)展提供持續(xù)動力。2023年上半年，玉山鎮(zhèn)完成地區(qū)生產(chǎn)總值509億元，歷史首次半年度突破500億大關(guān)。

即便頻頻領(lǐng)跑鎮(zhèn)域，玉山鎮(zhèn)仍有危機(jī)意識，2023年政府工作報(bào)告坦言，當(dāng)前，“市場主體經(jīng)營面臨較大困難，要想進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)韌性增長更需加倍努力；產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)發(fā)展還需提速，綜合競爭力亟待提升……”或許，知不足而后進(jìn)，望山遠(yuǎn)而力行，這才是玉山乃至昆山最大的競爭力。

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