在南京工作生活了3年多，趙先生想在這里申購(gòu)殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車時(shí)遇到了些許麻煩。近日，他向人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”反映后，南京市車管所向人民網(wǎng)表示，將對(duì)困擾趙先生購(gòu)車后的上牌事宜提供人性化服務(wù)。

趙先生是河北邢臺(tái)人，下肢二級(jí)殘疾，近兩年肌肉萎縮加重，考慮購(gòu)買一輛殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車。他在向南京市車管所咨詢后了解到，為車輛上牌需要提供包括購(gòu)車發(fā)票等來(lái)歷證明、殘聯(lián)出具的符合下肢殘疾條件的證明等五項(xiàng)材料。隨后，他從鼓樓區(qū)殘聯(lián)得到的答復(fù)是，“符合下肢殘疾條件的證明”需要回其戶籍地開具，且無(wú)法在南京申購(gòu)殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車，也不能異地申領(lǐng)車牌。

“這讓我難以接受。如今社會(huì)人口流動(dòng)性大，不應(yīng)以戶籍問(wèn)題增加群眾辦事的難度。”趙先生說(shuō)，他在南京有居住證明，正常繳納五險(xiǎn)一金，如果要回原籍購(gòu)買殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車，該有多么不便？

對(duì)趙先生面臨的難題，南京市殘聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)，依據(jù)2019年5月起施行的《南京市道路交通安全條例》，申領(lǐng)殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車牌證應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備兩個(gè)條件：持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》，并為16周歲以上、下肢殘疾且身體其他條件不影響安全駕駛的本市居民。盡管南京市公安局在2022年10月發(fā)布了《南京市殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車登記規(guī)定》，但“本市居民”是否包括“長(zhǎng)期居住本市的外地戶籍居民”的說(shuō)法并未明確。

那么，“本市居民”的概念究竟該如何界定？趙先生的情況是否符合購(gòu)車上牌條件？南京市車管所工作人員表示，他們已關(guān)注到趙先生的相關(guān)留言，這種情況他們也是第一次遇到，不過(guò)遵循“法無(wú)禁止皆可為”的原則，上述條例也沒(méi)有禁止為外地戶籍居民辦理上牌的規(guī)定，出于人性化服務(wù)考慮，在趙先生購(gòu)車并準(zhǔn)備好材料后將為他正常辦理上牌。

“為此困擾了一個(gè)多月，事情終于有了說(shuō)法。”得到事情能辦的消息后，趙先生深感欣慰。目前，他已經(jīng)通過(guò)老家當(dāng)?shù)氐臍埪?lián)開具了下肢殘疾條件的證明，下一步就要在南京購(gòu)車并上牌。

東南大學(xué)法學(xué)院副教授顧大松建議，倘若從制度層面解決趙先生同類的困惑，遵循“誰(shuí)立法誰(shuí)解釋”原則，南京市人大可以對(duì)不確定的說(shuō)法進(jìn)行解釋，明確“本市居民”的概念范疇，避免類似情況再次發(fā)生。

人民網(wǎng)亦注意到，今年5月剛施行的《重慶市殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車登記規(guī)定》里，對(duì)申請(qǐng)人條件的相關(guān)表述為“具有本市戶籍或持有本市公安機(jī)關(guān)核發(fā)的居住證明”。

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