浙江湖州織里鎮(zhèn)擁有戶籍人口10萬多人、外來人口35萬人。過去，該鎮(zhèn)行政編制配備未考慮流動人口因素，僅與戶籍人口掛鉤，導致行政編制配備嚴重滯后。與此同時，鎮(zhèn)級行政部門只有管轄權、沒有執(zhí)法權，導致該鎮(zhèn)社會治理工作主動性不強，多數(shù)時候工作人員只能被動應對。

居民來到織里鎮(zhèn)社會治理中心咨詢相關情況。人民網 郭揚攝

近日，一對江蘇夫妻因薪資問題與織里一名童裝企業(yè)主發(fā)生沖突，雙方鬧到了織里鎮(zhèn)社會治理中心。經了解，這對夫妻因個人原因準備離職，但企業(yè)主認為他們突然離職會對企業(yè)造成損失，不愿將工資全部結清。經調解，雙方最終達成和解，企業(yè)主將剩余工資全額支付給了這對夫妻。

以前，發(fā)生這樣的勞資糾紛，大家往往都會報警處理，再由公安部門移送到勞動爭議調解委員會進行調解，調解不了的還要上交勞動仲裁部門進行仲裁，這一處理過程十分繁瑣、效率也很低。熟悉情況的童裝企業(yè)主不愿意浪費更多時間，便造成積壓矛盾和問題越來越多。

為了從根本上解決矛盾糾紛越積越多這一“老大難”問題，2014年1月，湖州市、吳興區(qū)兩級黨委和政府經過深入調研，決定在織里創(chuàng)新設立4個街道、2個辦事處，重點承擔城市管理、新居民服務等職能。此外，織里實行強鎮(zhèn)擴權，建立9個實體化運作的區(qū)行政職能局織里分局，一并得到縣級管理權限與相應配備。

2019年，該鎮(zhèn)又升級成立了織里社會矛盾糾紛調處化解中心，設立綜治、信訪、矛盾調解、禁毒、12345市長熱線、“四個平臺”及司法等窗口；吸納“平安大姐”工作室、“吳美麗”工作室等社會力量參與矛盾化解；設立法院巡回法庭及仲裁法庭，群眾遇到涉法涉訴等疑難糾紛，可獲得法律咨詢、調解服務、申請司法援助等，努力實現(xiàn)群眾法律維權有路可走，以此形成完整的社會治理“閉環(huán)體驗”。

“平安大姐”正在調解勞資糾紛。平安大姐工作室供圖

“只要生活得舒心、賺得到錢，大家自然會留下來?！笨椑镦?zhèn)社會治理中心主任姚明海說，“近年來，織里圍繞打造‘社會治理先行地、美好生活試驗區(qū)’目標，結合‘最多跑一地’改革，探索完善多元預防調處化解綜合機制，社會治理中心的成立就是一次破題。”

姚明海介紹，該中心打造了多部門入駐、社會組織參與等多方聯(lián)動的治理新體系，形成了網格化排摸、集中調處化解、一跟到底銷號的閉環(huán)機制，讓新老織里人矛盾調解只進“一扇門”。自2019年成立以來，該中心已調解糾紛3萬余起，化解率超99%。

不僅如此，在基層治理中，織里還創(chuàng)新推出了自治、法治、德治“三治融合”，讓基層治理更接地氣、更有時效。

由24名新織里人組成的晟舍街道“平安大姐”志愿團，在法律允許的范圍內從事勞資糾紛調解和鄰里矛盾化解等活動；由陳建如牽頭發(fā)起成立的“老兵驛站”，加強了與退役軍人的溝通聯(lián)系，維護了退役軍人的合法權益，引導退役軍人發(fā)揮正能量，實現(xiàn)人生價值；“吳美麗”工作室、平安公益聯(lián)盟、自媒體聯(lián)合會等社會組織，筑牢了織里社會穩(wěn)定的第一道防線……織里大量自治組織的成立，促進了新老居民自我管理、自我服務、自我監(jiān)督。

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