人民網(wǎng)南京3月8日電 （馬曉波）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是我國(guó)全面深化改革和擴(kuò)大開放的重要戰(zhàn)略舉措，同樣肩負(fù)著促進(jìn)人才等要素資源自由流動(dòng)和有效配置的任務(wù)。“但對(duì)標(biāo)自貿(mào)區(qū)‘?dāng)U圍、提質(zhì)、增效’的發(fā)展導(dǎo)向，海外人才引得進(jìn)、留得住的機(jī)制還不夠靈活。”為此，在京參加兩會(huì)的全國(guó)人大代表、江蘇省住建廳副廳長(zhǎng)王學(xué)鋒提交了《關(guān)于立足自貿(mào)區(qū)建設(shè)加強(qiáng)海外人才引進(jìn)的建議》。

王學(xué)鋒直言，就自貿(mào)區(qū)的發(fā)展導(dǎo)向來看，目前存在政策考量設(shè)計(jì)不夠全面、人才制度創(chuàng)新力度不平衡、人才配套服務(wù)生態(tài)缺乏等問題。“我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在貿(mào)易便利化、投資便利化、金融開放創(chuàng)新等方面形成了一大批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，但在人才領(lǐng)域形成的政策經(jīng)驗(yàn)較少，且大多關(guān)注人才工作和生活需求，缺少?gòu)娜瞬诺淖晕覂r(jià)值實(shí)現(xiàn)、人才企業(yè)融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域的全面系統(tǒng)設(shè)計(jì)。”

為此，王學(xué)鋒建議，要深化開放創(chuàng)新理念，建強(qiáng)核心人才隊(duì)伍。她提出，聚焦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，圍繞“卡脖子”技術(shù)領(lǐng)域，采取“一事一議、按需支持”的原則，培育集聚戰(zhàn)略科學(xué)家，實(shí)施境外高端和緊缺人才津貼制度，優(yōu)化海外人才工作居留政策，打造一批前沿交叉研究平臺(tái)；大力引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，推廣深圳經(jīng)驗(yàn)，探索雙重聘用、聯(lián)合聘用、階段性任職等形式，引進(jìn)基礎(chǔ)學(xué)科和重大項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人，鼓勵(lì)科研人員跨產(chǎn)業(yè)的交叉研究，放大專家團(tuán)隊(duì)開展持續(xù)性研發(fā)活動(dòng)所產(chǎn)生的連鎖反應(yīng)和溢出效應(yīng)，形成靈活的引才用才機(jī)制。

王學(xué)鋒表示，釋放人才發(fā)展活力仍需致力于破除體制機(jī)制障礙。在她看來，要向用人主體充分授權(quán)，探索企業(yè)創(chuàng)新積分制，將人才的認(rèn)定、評(píng)審、舉薦等權(quán)力充分賦予企業(yè)和科研平臺(tái)；制定自貿(mào)區(qū)高端人才目錄、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，定期動(dòng)態(tài)調(diào)整，在自貿(mào)區(qū)內(nèi)就業(yè)并被認(rèn)定的高端人才可享受特殊政策；完善激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)和技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，確保扶持政策精準(zhǔn)有力、融資便捷高效、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)安全到位，幫助人才實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值；拓展海外人才招引渠道，加快布局離岸創(chuàng)新中心等海外引才平臺(tái)，注重在具有科技比較優(yōu)勢(shì)的國(guó)家開辟“人才藍(lán)海”，聚集一批全球高端人才。

“要推動(dòng)更多大院大所等研發(fā)平臺(tái)落地自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，為海外高端人才招引提供載體，還要推進(jìn)科創(chuàng)空間建設(shè)和傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)向科創(chuàng)園區(qū)轉(zhuǎn)型，吸引高質(zhì)量人才項(xiàng)目。”王學(xué)鋒說，立足自貿(mào)區(qū)建設(shè)加強(qiáng)海外人才引進(jìn)，要致力于構(gòu)建國(guó)際化生態(tài)圈，打造“人才特區(qū)”。如高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)際化人才社區(qū)，完善生活配套保障，促進(jìn)人才的購(gòu)房落戶、子女入學(xué)、社會(huì)醫(yī)療保障等方面與國(guó)際銜接；持續(xù)推動(dòng)外籍高端人才職業(yè)資格國(guó)際互認(rèn)或簡(jiǎn)化認(rèn)定手續(xù)，包括其在境外的工作經(jīng)歷可視同在境內(nèi)的工作經(jīng)歷，為更多海外高端人才工作提供便利；引進(jìn)一批具有國(guó)際視野的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立常態(tài)化海外人才聯(lián)系機(jī)制，進(jìn)一步加大對(duì)本地人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)國(guó)際化發(fā)展的支持力度。

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