2月13日，2023年中央1號(hào)文件發(fā)布，文件提出，總結(jié)地方“小田變大田”等經(jīng)驗(yàn)，探索在農(nóng)民自愿前提下，結(jié)合農(nóng)田建設(shè)、土地整治逐步解決細(xì)碎化問(wèn)題。鹽城市亭湖區(qū)農(nóng)村改革創(chuàng)新實(shí)踐“小田變大田”經(jīng)驗(yàn)做法被納入其中。

2019年9月以來(lái)，鹽城市亭湖區(qū)以入選第三輪省農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，針對(duì)農(nóng)村承包土地細(xì)碎化問(wèn)題，開展“小田變大田”改革，實(shí)現(xiàn)土地“集碎為整、一戶一田”。首批試點(diǎn)的便倉(cāng)鎮(zhèn)、黃尖鎮(zhèn)的5個(gè)村民小組根據(jù)土地確權(quán)信息、土地種植現(xiàn)狀和農(nóng)戶種植意愿形成實(shí)施方案，參加試點(diǎn)的431戶農(nóng)戶共2790畝承包地、1123塊，改革后變成147塊，其中101戶選擇自種、330戶的土地流轉(zhuǎn)給8個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，多余的田埂和廢舊溝塘得到復(fù)墾，種植面積溢出6.3%。王遠(yuǎn)友家庭農(nóng)場(chǎng)主要從事稻麥規(guī)模種植，農(nóng)場(chǎng)主王遠(yuǎn)友原先承包了李灶社區(qū)729.92畝耕地，年租金每畝1050元。去年實(shí)施“小田變大田”改革后，農(nóng)場(chǎng)周邊142.83畝細(xì)碎田塊經(jīng)過(guò)整合平整建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，農(nóng)場(chǎng)以每畝950元的價(jià)格取得該塊地經(jīng)營(yíng)權(quán)，經(jīng)營(yíng)總面積達(dá)到872.75畝，去年糧食銷售產(chǎn)值201萬(wàn)元。

去年年初，亭湖區(qū)“小田變大田”改革進(jìn)入全面推廣階段。主要做法包括：人性化調(diào)田。盤活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，調(diào)整田塊空間布局，讓愿意繼續(xù)種田的農(nóng)戶優(yōu)先在靠家、靠路、靠河位置選擇一整塊田種植，相對(duì)集中形成“自種區(qū)”；不愿繼續(xù)種田的農(nóng)戶將土地委托村集體統(tǒng)一發(fā)包形成“流轉(zhuǎn)區(qū)”，由家庭農(nóng)場(chǎng)從事糧食規(guī)模種植。條塊化整田。復(fù)墾田埂、溝塘，將小塊田整理成大條田，實(shí)現(xiàn)田塊與路、橋相連，提高路、橋、閘站的覆蓋面和利用率，讓農(nóng)機(jī)進(jìn)得去、糧食運(yùn)得出?，F(xiàn)代化種田。建設(shè)家庭農(nóng)場(chǎng)集聚區(qū)，稻麥耕種防收統(tǒng)一實(shí)行社會(huì)化服務(wù)，并實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化。

目前，亭湖全區(qū)66196戶農(nóng)戶的36.22萬(wàn)畝承包地由原先19.75萬(wàn)塊合并成4.08萬(wàn)塊，新增高產(chǎn)田4.2萬(wàn)畝以上，承包土地流轉(zhuǎn)率由60%提高到78%，新增家庭農(nóng)場(chǎng)204個(gè)，土地利用效率和農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平明顯提升。亭湖區(qū)“小田變大田”改革試驗(yàn)做法得到省領(lǐng)導(dǎo)肯定，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部?jī)纱闻扇说浆F(xiàn)場(chǎng)調(diào)研并予以充分肯定。（吳瓊 劉宏偉）

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