優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，提升綜合運(yùn)輸效率，降低社會(huì)物流成本，促進(jìn)節(jié)能減排降碳……日前，徐州出臺(tái)《徐州市推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》），通過(guò)實(shí)施七大行動(dòng)，到2025年，徐州基本實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施“一體銜接”、聯(lián)運(yùn)線路“一網(wǎng)聯(lián)通”、運(yùn)輸信息“一站互享”、聯(lián)運(yùn)規(guī)則“一單到底”、發(fā)展環(huán)境“統(tǒng)一有序”，加快構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。

明確優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)目標(biāo)

多式聯(lián)運(yùn)，是指將不同的運(yùn)輸方式組合成綜合性的一體化運(yùn)輸，由各運(yùn)輸區(qū)段的承運(yùn)人共同完成貨物的全過(guò)程運(yùn)輸。

近年來(lái)，圍繞建設(shè)全國(guó)重要的綜合交通樞紐目標(biāo)，徐州重點(diǎn)構(gòu)建“公鐵聯(lián)運(yùn)、公鐵水聯(lián)運(yùn)、海江河聯(lián)運(yùn)、空陸聯(lián)運(yùn)、海陸聯(lián)運(yùn)”多式聯(lián)運(yùn)體系。去年11月，交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布了《關(guān)于公布第四批多式聯(lián)運(yùn)示范工程創(chuàng)建項(xiàng)目名單的通知》，徐州“打造淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)通‘一帶一路’與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)外貿(mào)集拼集運(yùn)鐵河海多式聯(lián)運(yùn)示范工程”項(xiàng)目入選。

在徐州當(dāng)前多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展基礎(chǔ)上，《行動(dòng)計(jì)劃》提出，到2025年，徐州多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展水平明顯提升，貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，聯(lián)運(yùn)線網(wǎng)暢達(dá)水平、設(shè)施一體銜接水平、聯(lián)運(yùn)裝備先進(jìn)水平、市場(chǎng)主體發(fā)展活力、信息聯(lián)通共享水平、發(fā)展環(huán)境保障能力進(jìn)一步提升。2025年與2020年相比，水路、鐵路貨物運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量分別增長(zhǎng)20%和10%，營(yíng)運(yùn)貨車和貨船單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量、二氧化碳排放量均下降3%，社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP比率力爭(zhēng)降至全省平均水平以下。

項(xiàng)目化系統(tǒng)化實(shí)施七大行動(dòng)

徐州區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)的條件得天獨(dú)厚。今年省兩會(huì)期間，省政府工作報(bào)告明確指出“支持徐州連云港聯(lián)合建設(shè)‘一帶一路’新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)通道標(biāo)桿項(xiàng)目”。作為交通樞紐城市，依托良好的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，正是徐州可以有所作為而且可以大有作為的重要方面。

《行動(dòng)計(jì)劃》突出徐州特色，以項(xiàng)目化、系統(tǒng)化推進(jìn)，提出要集中開展聯(lián)運(yùn)示范線路打造行動(dòng)、聯(lián)運(yùn)通道設(shè)施提升行動(dòng)、市場(chǎng)主體培育升級(jí)行動(dòng)、聯(lián)運(yùn)裝備升級(jí)改造行動(dòng)、信息交換共享暢通行動(dòng)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整深化行動(dòng)、聯(lián)運(yùn)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)等七大行動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)2025年目標(biāo)。

以聯(lián)運(yùn)示范線路打造行動(dòng)為例，具體包括打造公鐵聯(lián)運(yùn)示范線路、陸海聯(lián)運(yùn)示范線路、鐵水聯(lián)運(yùn)示范線路、空陸聯(lián)運(yùn)示范線路、中歐（亞）班列示范線路、高鐵快運(yùn)示范線路等6項(xiàng)具體任務(wù)。在全省關(guān)注的陸海聯(lián)運(yùn)方面，《行動(dòng)計(jì)劃》提出要改變以集卡車為主要運(yùn)輸方式的外貿(mào)集裝箱國(guó)內(nèi)接駁運(yùn)輸現(xiàn)狀，發(fā)揮京杭運(yùn)河黃金水道功能，提升通道能級(jí)，穩(wěn)定開行徐州至上海港（太倉(cāng)）、連云港港水運(yùn)集裝箱航運(yùn)班輪航線。依托鐵路干線，積極開行徐州至上海港、連云港港、寧波港、青島港的海鐵聯(lián)運(yùn)班列線路。到2025年，內(nèi)河集裝箱年吞吐量達(dá)到30萬(wàn)箱，鐵路集裝箱辦理量力爭(zhēng)達(dá)到10萬(wàn)箱。

多方面完善保障措施

發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)是構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系的有力支撐?！缎袆?dòng)計(jì)劃》提出了七大行動(dòng)、28項(xiàng)具體任務(wù)，如何有效協(xié)調(diào)各部門有序推進(jìn)項(xiàng)目，保障相關(guān)工作高質(zhì)量完成？

《行動(dòng)計(jì)劃》提出了工作組織、完善支持政策、強(qiáng)化示范宣傳和督導(dǎo)考評(píng)等保障措施，為《行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施提供重要支撐。

其中，組織領(lǐng)導(dǎo)方面，完善全市推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌推進(jìn)全市多式聯(lián)運(yùn)和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，研究制定相關(guān)政策措施，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)中遇到的重大問(wèn)題。按照“一縣一策、一港一策、一企一策”要求，各地制定本地區(qū)推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)工作實(shí)施方案。財(cái)政支持政策方面，加大運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的資金支持力度，加大國(guó)家物流樞紐、綜合貨運(yùn)樞紐等項(xiàng)目用地支持力度。督導(dǎo)考評(píng)方面，定期通報(bào)全市多式聯(lián)運(yùn)和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展情況。

《行動(dòng)計(jì)劃》還提出，在淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化合作框架下，建立跨區(qū)域多式聯(lián)運(yùn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化跨區(qū)域多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。吸引周邊區(qū)域利用徐州多式聯(lián)運(yùn)體系開展業(yè)務(wù)，發(fā)揮徐州交通樞紐功能，并為多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)開展提供更加廣闊的腹地支撐。（范海杰）

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