2月9日，南京建鄴區(qū)發(fā)布《關(guān)于落實“四敢”要求 深化運用容錯糾錯機制的六項措施》（以下簡稱《六項措施》），明確正負面清單和認定標(biāo)準(zhǔn)，既旗幟鮮明鼓勵黨員干部擔(dān)當(dāng)作為，又嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩劃出“紅線”，督促引導(dǎo)黨員干部在黨紀(jì)法規(guī)框架下干事創(chuàng)業(yè)。

《六項措施》從主觀動機、工作內(nèi)容、決策過程、問題性質(zhì)、后果影響、應(yīng)對態(tài)度等方面明確了容錯糾錯“六看”的認定標(biāo)準(zhǔn)。比如，從主觀動機來看，是出于公心還是為謀私利；是不可抗力、難以預(yù)見還是主觀故意；是無心之過還是明知故犯；是初次犯錯還是屢次犯錯。從決策過程來看，是按照規(guī)定的權(quán)限、程序依法履職還是無視紀(jì)律和規(guī)矩，濫用職權(quán)、失職瀆職；是民主決策還是獨斷專行；是屬于情況緊急臨機決斷還是拖延罔顧、一意孤行。

設(shè)置正面清單，對容錯免責(zé)、容錯減責(zé)的情形進行分類細化闡述，是《六項措施》的核心內(nèi)容。建鄴區(qū)提出，對因客觀原因?qū)е率д`錯誤的五種情形，予以免責(zé)。例如，在推進改革、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、重大項目、重點工作過程中，因國家政策調(diào)整或者上級黨委、政府決策部署變化，工作未達預(yù)期效果的；在推進改革和體制機制創(chuàng)新中，因無先例可循或者政策界限不明確，在法規(guī)框架下，需要打破常規(guī)或?qū)ΜF(xiàn)有體制機制有較大突破探索的，已按規(guī)定落實風(fēng)險防范和備案審查機制，且發(fā)生的失誤錯誤在備案范圍內(nèi)的，可予以免責(zé)處理。對造成一定后果或不良影響的六種情形，視情減責(zé)。例如，在服務(wù)項目、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層工作中，為方便群眾，改善民生或提高效率，創(chuàng)新方式方法出現(xiàn)一定程序瑕疵的，可予以減責(zé)處理。

建鄴區(qū)紀(jì)委副書記、區(qū)監(jiān)委副主任謝洪玲介紹，設(shè)置正面清單的主導(dǎo)思路是“突破慣性思維”，將以往重點關(guān)注不良后果，改為對當(dāng)事人失誤錯誤的內(nèi)外部因素進行綜合分析評價，對在干事創(chuàng)業(yè)中存在失誤錯誤問題的處置根據(jù)形勢的變化，時移事易，避免僵化和教條?？傮w把握原則是：如果是因客觀原因造成，黨員干部已盡審慎義務(wù)，并無追求、放任失誤錯誤結(jié)果發(fā)生的主觀過錯，且挽回了損失或消除了不良影響，可免責(zé)；若沒有，則視情減責(zé)，確保認定的準(zhǔn)確性、合規(guī)性、合理性。

容錯機制是鼓勵干部干事創(chuàng)業(yè)的“尚方寶劍”，但容錯并不是“免死金牌”。《六項措施》對違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險、生態(tài)環(huán)境損害事件、食品藥品安全事故等觸及黨紀(jì)黨規(guī)、法律法規(guī)紅線的六種情形堅決予以追責(zé)問責(zé)，不予容錯。（鹿琳）

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