《 人民日報(bào) 》 2023年01月03日 第 19 版 版面截圖

張家港市年輕干部在楊舍鎮(zhèn)調(diào)研了解情況。圖片為張組軒攝

2022年10月，張家港市“專業(yè)研習(xí)社”組織年輕干部深入田間地頭，體驗(yàn)農(nóng)事，了解“三農(nóng)”工作。圖片為張組軒攝

原標(biāo)題：

江蘇張家港市創(chuàng)新干部考察工作機(jī)制，常態(tài)化、近距離考準(zhǔn)考實(shí)干部

精準(zhǔn)科學(xué)選人用人 提振干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神（深度關(guān)注·黨旗在基層一線高高飄揚(yáng)）

黨的二十大報(bào)告提出，完善干部考核評價體系，引導(dǎo)干部樹立和踐行正確政績觀，推動干部能上能下、能進(jìn)能出，形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的良好局面。

對干部的精準(zhǔn)識別是選人用人的前提，是做好干部工作的基礎(chǔ)。組織部是黨員干部之家，組工干部是黨員干部的“娘家人”。2022年以來，江蘇省張家港市創(chuàng)新推出“娘家來人了”干部考察工作機(jī)制，通過常態(tài)化、近距離調(diào)研考察，考準(zhǔn)考實(shí)干部，切實(shí)掌握班子和干部一貫表現(xiàn)和全部工作，把真正優(yōu)秀的干部選出來、用起來，取得初步成效。

圍繞江蘇省張家港市干部考察工作的新機(jī)制、新經(jīng)驗(yàn)，記者進(jìn)行了采訪。

——編 者

在村里工作了10多年，41歲的江蘇省張家港市南豐鎮(zhèn)南豐村原黨總支書記趙君怎么也沒有想到，自己還能成為一名副科級干部。2022年3月，他被提拔為南豐鎮(zhèn)集成指揮中心主任。

趙君這次之所以能被提拔，源自張家港市于2022年1月推出的“娘家來人了”干部考察工作機(jī)制。原來，趙君在村里工作期間，在發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)、為民服務(wù)等方面表現(xiàn)突出。張家港市委組織部開展“娘家來人了”調(diào)研考察時，南豐鎮(zhèn)多名干部群眾對其進(jìn)行推薦。經(jīng)深入了解考察和綜合研判，張家港市委組織部提出對其提拔的動議。

據(jù)介紹，張家港市“娘家來人了”干部考察工作機(jī)制將考察識別干部的重心指向平時，采取“科室自主研判+集中分析研判”“周報(bào)+月度分析+半年評估”研判分析等舉措，通過常態(tài)化、近距離的調(diào)研考察，掌握班子和干部一貫表現(xiàn)和全部工作，切實(shí)做到精準(zhǔn)科學(xué)選人用人，激勵干部奮勇?lián)?dāng)、敢為善為。

常態(tài)化、近距離調(diào)研考察，一批“老黃牛”式干部和基層一線干部得到重用

最近這一年，張家港市委組織部干部科副科長馮鵬幾乎每個星期都要以“娘家人”的身份到市里面的相關(guān)板塊、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位去“走親戚”。

他告訴記者，過去，通常是年底考核或者要提拔任用干部的時候，才會密集地“走出去”，考察干部往往是通過書面材料，或者臨時去找干部身邊人談話，存在時間緊、程序化、印證式等問題，情況了解往往不夠全面。

了解干部要有一個過程，不能只看短期表現(xiàn)，而是要看長期表現(xiàn)。張家港市委常委、組織部部長、統(tǒng)戰(zhàn)部部長朱艷介紹，2022年1月，張家港市創(chuàng)新推出“娘家來人了”干部考察工作機(jī)制，采取“科室自主研判+集中分析研判”“周報(bào)+月度分析+半年評估”研判分析等舉措，通過常態(tài)化、近距離的調(diào)研考察，對班子和干部精準(zhǔn)識別。

全市這么多部門、單位和板塊，如何做到面面俱到、考準(zhǔn)考實(shí)？張家港市委組織部給部里每個科室都明確了掛鉤聯(lián)系單位和板塊。馮鵬所在的張家港市委組織部干部科掛鉤聯(lián)系的是樂余鎮(zhèn)、常陰沙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、市住建局、市商務(wù)局、城投集團(tuán)等十幾個板塊、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位。按照“娘家來人了”干部考察工作機(jī)制要求，他每周至少到1家單位開展走訪，不定期開展優(yōu)秀干部“無任用推薦”，了解掌握干部隊(duì)伍的真實(shí)情況。

2022年6月，馮鵬和同事來到張家港市住建局進(jìn)行常態(tài)化走訪。通過集中座談交流，他們了解到，市人防辦副主任王強(qiáng)多年來一直勤勤懇懇、埋頭苦干，雖然成績突出，但由于所在部門“顯示度”不高，本人又行事低調(diào)，所以一直沒有被組織部門發(fā)現(xiàn)。

隨后，經(jīng)過一番深入調(diào)研，馮鵬和同事對王強(qiáng)的情況形成了一份簡要周報(bào)：表現(xiàn)比較突出，敬業(yè)負(fù)責(zé)，敢干肯干，是典型的“老黃牛”，分管工作雖比較重，但抓得井井有條，人防工作始終保持在蘇州第一、第二的水平。

6月底，在市委組織部的月度分析會上，馮鵬匯報(bào)了走訪情況，會議研究決定對王強(qiáng)的情況進(jìn)一步開展全面調(diào)研。在充分了解情況后，組織部門提出提拔的動議。

王強(qiáng)的情況并非個例。錦豐鎮(zhèn)紀(jì)委副書記、四級主任科員葉江峰有著豐富的基層工作經(jīng)驗(yàn)，干過16年的公安干警，做過6年的司法所長，還當(dāng)過2年的信訪辦主任，群眾口碑比較好。

2022年5月，張家港市委組織部公務(wù)員科科長黃海東深入走訪調(diào)研他的掛鉤聯(lián)系點(diǎn)錦豐鎮(zhèn)，了解了葉江峰的情況，形成了周報(bào)。市委組織部在當(dāng)月的月度分析會上，對葉江峰的情況進(jìn)行了討論。

黃海東說，葉江峰并非科職干部，快50歲了，一般沒什么提拔空間了。但是有了“娘家來人了”干部考察工作機(jī)制，干部晉升“天花板”被打破，市委組織部將葉江峰的職級晉升為三級主任科員，比所在單位“一把手”紀(jì)委書記的職級還高。

如今，在“娘家來人了”干部考察工作機(jī)制的推動下，一批“老黃牛”式干部和基層一線干部得到重用，獲得更大的干事創(chuàng)業(yè)舞臺。

搭建培育平臺，推動年輕干部快速成長起來

年輕干部是黨的事業(yè)薪火相傳的接班人。推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，離不開一支結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足的年輕干部隊(duì)伍。近年來，張家港市委組織部在開展“娘家來人了”干部考察工作時，90后中層、95后年輕干部成為重點(diǎn)關(guān)注對象。

“我們在一線調(diào)研考察時，發(fā)改、財(cái)政、科技、行政審批等不少專業(yè)性較強(qiáng)的部門提出，有的年輕干部專業(yè)能力相對欠缺，難以挑大梁。”朱艷介紹，為解決這一難題，市委組織部以“娘家來人了”干部考察工作機(jī)制為抓手，深入全市各部門、各單位，發(fā)現(xiàn)并篩選出一批干事創(chuàng)業(yè)熱情高的年輕干部，建起了“專業(yè)研習(xí)社”平臺。

目前，張家港市委組織部牽頭，著眼全市高質(zhì)量發(fā)展緊缺專業(yè)類別，創(chuàng)辦了科技招商、經(jīng)濟(jì)管理、財(cái)政金融、城建規(guī)劃、基層治理、鄉(xiāng)村振興6個“專業(yè)研習(xí)社”。遴選35家企業(yè)負(fù)責(zé)人組建“顧問團(tuán)”、18家市級牽頭部門負(fù)責(zé)人搭建“導(dǎo)師團(tuán)”、23家知名智庫負(fù)責(zé)人構(gòu)建“智庫團(tuán)”，目前共有372人加入了“專業(yè)研習(xí)社”，以1年為周期開展長線跟蹤培養(yǎng)，同時明確今后專業(yè)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部原則上從“專業(yè)研習(xí)社”中選拔。

95后劉克寧兩年前通過選調(diào)生考試，成為張家港市委辦公室秘書科的一名工作人員。雖然大學(xué)所學(xué)的社會學(xué)專業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，干事創(chuàng)業(yè)積極性高，但從學(xué)校到機(jī)關(guān)，“初出茅廬”的他缺乏實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)。2022年5月，張家港市委組織部在開展“娘家來人了”調(diào)研走訪時，將劉克寧納入“專業(yè)研習(xí)社”。

學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)知識一段時間后，2022年9月，劉克寧被調(diào)到張家港市發(fā)改委服務(wù)業(yè)科，進(jìn)行試崗鍛煉。張家港市發(fā)改委副主任紀(jì)峰擔(dān)任指導(dǎo)老師，手把手教學(xué)，一對一指導(dǎo)。到崗一個多月時間，紀(jì)峰就帶著劉克寧跑了十幾家企業(yè)。

前不久，劉克寧在塘橋鎮(zhèn)調(diào)研，一家企業(yè)向他求助。該企業(yè)正在建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，由于不熟悉申報(bào)程序，有一筆補(bǔ)貼資金遲遲沒拿到。劉克寧及時請教指導(dǎo)老師，很快熟悉了流程，幫著企業(yè)填資料，跑部門。短短兩個多星期，企業(yè)賬戶就收到了這筆錢。“有組織部搭平臺，有指導(dǎo)老師傳幫帶，我們年輕干部迅速成長起來了。”劉克寧說。

如今，隨著“專業(yè)研習(xí)社”平臺的搭建，一批沖勁足、肩膀硬、能力強(qiáng)、實(shí)績好的年輕干部脫穎而出，被提拔使用到重要崗位上，為張家港高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)青春力量。

陳思雨是張家港首個95后副科職干部，她雖然年齡不大，但工作閱歷卻比較豐富，做過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政和資產(chǎn)管理局預(yù)算科副科長，擔(dān)任過鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書記，還參加過市委巡察工作。無論做什么工作，陳思雨都得到了較高的評價。正因如此，2022年9月，陳思雨被提拔為張家港團(tuán)市委副書記。

“起用年輕干部還是有很大壓力的，如果能力跟不上，可能招來很多議論。”張家港市委組織部青干科科長李玉杰說，但是有了“娘家來人了”干部考察工作機(jī)制，通過在“專業(yè)研習(xí)社”平臺淬煉，年輕干部快速成長起來，組織部門在選用年輕干部方面更有底氣了。

打通“能上能下”渠道，營造擔(dān)當(dāng)作為的濃厚氛圍

實(shí)踐中，張家港市通過“娘家來人了”干部考察工作機(jī)制，不僅讓優(yōu)秀干部脫穎而出，還建立“負(fù)面清單”，給表現(xiàn)一般的干部“施加壓力”，打通“能上能下”渠道，提升干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神。

2022年8月，張家港市委組織部干部監(jiān)督科科長馮利江來到某局進(jìn)行常態(tài)化走訪考察。有人反映，該局個別干部不遵守上班紀(jì)律，經(jīng)常早退，作風(fēng)比較散漫。經(jīng)過多方面核實(shí)印證后，馮利江將這一情況記載到周報(bào)上，并在當(dāng)月的月度分析會上匯報(bào)了這一情況。“每次會后，組工干部都會到部門進(jìn)行跟蹤回訪，確保考準(zhǔn)考實(shí)。考察結(jié)果將直接影響相關(guān)干部的提拔晉升，對于那些表現(xiàn)較差、推動工作不力、群眾反映較大、民主測評優(yōu)秀稱職率低于80%的干部，還會視情作降職、免職等處理。”馮利江說。

“能上能下”關(guān)鍵在“能下”。早在2018年，張家港市就出臺了《張家港市推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施辦法（試行）》，打通干部“下”的通道、厘清干部“下”的界限。隨著“娘家來人了”干部考察工作機(jī)制的建立，張家港市委組織部把考察功夫下在平時，更加深入了解干部，努力讓“能者上、庸者下、劣者汰”成為常態(tài)。

2022年3月，張家港市委組織部干部教育科科長高蘇洋和同事一起到某鎮(zhèn)走訪調(diào)研時，多名干部反映該鎮(zhèn)某村的黨委書記、村委會主任王某不擔(dān)當(dāng)、不作為，遇到問題能推就推、能躲就躲，工作“像是在混天數(shù)、熬日子”。

接到反映后，高蘇洋和同事立刻開展調(diào)查。當(dāng)月月度分析會上，張家港市委組織部就王某的工作表現(xiàn)進(jìn)行分析研判，與會人員一致認(rèn)為王某不適宜擔(dān)任現(xiàn)職。4月，經(jīng)張家港市委組織部部務(wù)會研究決定：免去王某村黨委書記職務(wù)。

如今，通過“娘家來人了”干部考察工作機(jī)制，推進(jìn)干部能上能下，重實(shí)干、重實(shí)績、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)倪x人用人導(dǎo)向更加鮮明，擔(dān)當(dāng)作為的氛圍更加濃厚。

劉曉岑曾是楊舍鎮(zhèn)的一名網(wǎng)格員，在2022年年初疫情防控期間，劉曉岑主動請纓，奮戰(zhàn)抗疫一線，連續(xù)十來天吃住在社區(qū)辦公室，經(jīng)常一天只睡三四個小時。劉曉岑的表現(xiàn)獲得了組織部門的關(guān)注，5月底，她“直通”進(jìn)入社區(qū)干部隊(duì)伍，成為錦程社區(qū)的工作人員。

“過去，市里組織部門對市管干部相對比較熟悉，現(xiàn)在，組織上把知事識人的功夫下在平時、用到一線，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中層干部甚至是基層一線的工作人員也都非常關(guān)注。這樣一來，基層工作者的奔頭更足了，越干越有勁了。”楊舍鎮(zhèn)黨委組織委員袁琦說。

專家點(diǎn)評

如何選人、怎樣用人，歷來是關(guān)乎干部隊(duì)伍戰(zhàn)斗力、關(guān)乎事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性問題。江蘇省張家港市探索實(shí)踐“娘家來人了”干部考察工作機(jī)制，把工作做在日常，把功夫下在平時，有利于提高選人用人質(zhì)量，把忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹窟x出來、用起來，有利于樹牢正確的選人用人導(dǎo)向，做到選好一個人、激勵一大片，涵養(yǎng)一個好的政治生態(tài)，為事業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大動力。

——中國延安干部學(xué)院教學(xué)科研部教授王濤

版式設(shè)計(jì)：汪哲平

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