在前不久舉行的《濕地公約》第十四屆締約方大會(huì)上，25個(gè)新晉“國(guó)際濕地城市”獲頒證書，江蘇省鹽城市位列其中。加上2018年被認(rèn)證為首批國(guó)際濕地城市的常熟市，江蘇有兩個(gè)城市榮獲這張“國(guó)際名片”，數(shù)量與山東并列全國(guó)第一。

常熟一馬當(dāng)先，鹽城緊隨其后，兩地何以脫穎而出成為國(guó)際濕地城市？江蘇省濕地保護(hù)現(xiàn)狀如何？未來如何繼續(xù)做好濕地保護(hù)文章？

江蘇濕地率全國(guó)各省最高

“江蘇濕地面積超300萬公頃，約占全省國(guó)土面積的四分之一，濕地率為全國(guó)各省最高，絕對(duì)面積排全國(guó)第六位?！笔×謽I(yè)局局長(zhǎng)王國(guó)臣告訴記者，此次鹽城為江蘇濕地保護(hù)贏得了國(guó)際最高榮譽(yù)，促使我們思考，作為全國(guó)唯一擁有江河湖海的省份，江蘇應(yīng)怎樣把沿海沿江濕地連點(diǎn)成面，叫響濕地品牌，做大濕地文章？

10月以來，越來越多的候鳥飛抵鹽城東臺(tái)條子泥濕地，在這里覓食休憩。鹽城市濕地和世界自然遺產(chǎn)保護(hù)管理中心主任吳其江介紹，鹽城是濕地大市，擁有582公里海岸線、76.97萬公頃濕地，是全球候鳥遷飛的重要樞紐。2019年7月5日，位于鹽城的中國(guó)黃（渤）海候鳥棲息地（第一期）成功列入《世界遺產(chǎn)名錄》，這是我國(guó)第一處濱海濕地類世界自然遺產(chǎn)，也是第一處位于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口稠密地區(qū)的世界自然遺產(chǎn)地。目前，鹽城已經(jīng)成為全國(guó)唯一同時(shí)擁有兩處國(guó)家級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)、兩處國(guó)際重要濕地、一處世界自然遺產(chǎn)地的地級(jí)市。

“常熟是唯一一個(gè)以縣級(jí)市成功申報(bào)‘國(guó)際濕地城市’的城市?！碧K州市濕地保護(hù)管理站站長(zhǎng)馮育青告訴記者，2016年第十屆國(guó)際濕地大會(huì)在常熟舉行，讓世界看到了常熟濕地保護(hù)的成效。目前該市濕地總面積為29921公頃，自然濕地保護(hù)率為65.3%，形成以長(zhǎng)江為主的200平方公里沿江生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈。常熟是蘇州濕地保護(hù)的一個(gè)縮影。蘇州有太湖、陽澄湖等400多個(gè)湖泊，長(zhǎng)江、京杭運(yùn)河等2萬多條河流，在此次《濕地公約》第十四屆締約方大會(huì)邊會(huì)活動(dòng)中，蘇州還分享了濕地公園管理經(jīng)驗(yàn)。

為全國(guó)濕地保護(hù)貢獻(xiàn)江蘇經(jīng)驗(yàn)

率先將自然濕地保護(hù)率作為基層黨委政府工作考核指標(biāo)；率先出臺(tái)省級(jí)濕地公園管理辦法，實(shí)行濕地公園建設(shè)“回頭看”，對(duì)國(guó)家濕地公園申報(bào)實(shí)行晉升制；率先開展小微濕地和鄉(xiāng)村濕地建設(shè)；率先建立省級(jí)重要濕地年度遙感督查機(jī)制；率先建成全省濕地生態(tài)系統(tǒng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系；率先開設(shè)濕地自然學(xué)校；率先建設(shè)濕地保護(hù)小區(qū)……在濕地保護(hù)方面，江蘇進(jìn)行了一系列探索實(shí)踐，為全國(guó)貢獻(xiàn)了江蘇經(jīng)驗(yàn)。 在常熟沉海圩鄉(xiāng)村濕地，當(dāng)?shù)卮迕袷Y小林自豪地把記者帶到河岸邊，鷺鳥低飛，清澈的水面波光粼粼，半人工半自然的鄉(xiāng)村濕地為鳥類提供了良好的生存環(huán)境，村落、河道、田間、養(yǎng)殖塘4種典型的濕地景觀，形成了集生態(tài)、農(nóng)業(yè)、人文與游憩功能于一體，具有當(dāng)?shù)匚幕厣泥l(xiāng)村濕地。

近年來，江蘇省積極推進(jìn)小微濕地與鄉(xiāng)村濕地建設(shè)。2021年，全省各地結(jié)合資源現(xiàn)狀及實(shí)際需求，將小微濕地建設(shè)與水美鄉(xiāng)村、污染治理、棲息地修復(fù)、區(qū)域旅游等結(jié)合，有效改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。無錫市、淮安市將小微濕地納入地方立法，明確小微濕地保護(hù)地位，淮安市組織編制濕地鄉(xiāng)村(社區(qū))建設(shè)示范點(diǎn)提升建議方案，揚(yáng)州市組織制定小微濕地修復(fù)地方標(biāo)準(zhǔn)，徐州市制定了全市小微濕地建設(shè)計(jì)劃。

“江蘇擁有63處省級(jí)重要濕地名錄，建立國(guó)際重要濕地兩處、國(guó)家濕地公園28處、省級(jí)濕地公園47處、濕地保護(hù)小區(qū)535處，保護(hù)自然濕地120.96萬公頃，全省自然濕地保護(hù)率達(dá)61.9%。”王國(guó)臣透露，蘇州市正在加快推進(jìn)國(guó)際濕地城市建設(shè)，淮安市也啟動(dòng)了國(guó)際濕地城市申報(bào)。

牢牢守住濕地總量紅線

在南京浦口省級(jí)綠水灣濕地保護(hù)公園，記者見到了大片的各種候鳥以及新踩踏的野豬腳印，而此前這里曾遍布養(yǎng)殖魚塘；在揚(yáng)州三江營(yíng)省級(jí)濕地公園，滿目蒼翠，一江清水，而原來的江岸則到處是船廠、養(yǎng)殖場(chǎng)……

記者了解到，對(duì)于退化或消失的濕地，我省積極修復(fù)或重建，恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能。2017—2021年，江蘇省修復(fù)濕地總面積32.48萬畝，其中宿遷市修復(fù)近6萬畝，鹽城市、淮安市修復(fù)面積均超過3萬畝。

去年，江蘇省配合國(guó)家林業(yè)和草原局開展國(guó)際重要濕地生態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)鹽城濕地珍禽國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、大豐麋鹿國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)兩處國(guó)際重要濕地的濕地資源狀況、水資源狀況、生物資源狀況、保護(hù)管理狀況等進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，發(fā)現(xiàn)鹽城濕地珍禽國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)存在海水侵蝕加劇、濕地生態(tài)狀況受損等問題，大豐麋鹿國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)則存在麋鹿種群密度過高等問題。針對(duì)上述問題，我省將加強(qiáng)保護(hù)修復(fù)，組織實(shí)施《全國(guó)濕地保護(hù)規(guī)劃（2022—2030年）》和《江蘇省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“十四五”濕地保護(hù)修復(fù)實(shí)施方案》，通過建立濕地類型自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、濕地保護(hù)小區(qū)等，針對(duì)性保護(hù)長(zhǎng)江沿江、淮河、太湖、洪澤湖、濱海潮間帶等生態(tài)區(qū)位特別重要或受嚴(yán)重破壞的自然濕地，特別關(guān)注長(zhǎng)江沿江典型洲灘、濱海珍稀瀕危候鳥棲息地、長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化示范區(qū)等社會(huì)高度關(guān)注的熱點(diǎn)區(qū)域濕地保護(hù)，及時(shí)加強(qiáng)針對(duì)性保護(hù)。

“江蘇加強(qiáng)濕地保護(hù)修復(fù)，牢牢守住濕地總量紅線，到2025年，全省將保持濕地保有量總體穩(wěn)定，修復(fù)濕地5萬畝，濕地保護(hù)率提高到48%，自然濕地保護(hù)率提高到65%?！蓖鯂?guó)臣介紹。（王靜 丁蔚文）

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