《 人民日報(bào) 》2022年10月25日 第 13 版 版面截圖

原標(biāo)題：

廣泛利用各種資源建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

聚點(diǎn)成網(wǎng) 多層照護(hù)（推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)③）

建設(shè)“一刻鐘”居家養(yǎng)老服務(wù)圈、“中心帶站”搜集養(yǎng)老需求精準(zhǔn)匹配服務(wù)、智慧平臺(tái)養(yǎng)老數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測……各地多措并舉，逐步形成區(qū)縣、街道、社區(qū)等多個(gè)機(jī)構(gòu)和家庭相互支持的多層次居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足老年人多元化、個(gè)性化養(yǎng)老需求。

設(shè)施步行可及

服務(wù)全面完善

上午10點(diǎn)半不到，家住福建省福州市鼓樓區(qū)安泰街道烏塔社區(qū)的趙毅大爺就來到安泰街道智慧養(yǎng)老服務(wù)照料中心食堂。從家出發(fā)，趙大爺走到這里只需3分鐘。

自己孤身一人，過去，趙大爺吃飯問題最頭疼——怕麻煩、不愛做，常常就糊弄著吃。

2021年10月，福州市入選全國首批城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)。同月，福州出臺(tái)《福州市推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)建設(shè)工作方案》，方案多次提及兼顧老年人的便民訴求。今年8月，福建省明確提出構(gòu)建城區(qū)“一刻鐘”居家養(yǎng)老服務(wù)圈，在養(yǎng)老服務(wù)、看病就醫(yī)、文化體育等方面進(jìn)一步滿足老年人需求。

安泰街道地處福州市中心城區(qū)，下轄4個(gè)社區(qū)，老年人口多。以建設(shè)一刻鐘便民生活圈為契機(jī)，安泰街道根據(jù)轄區(qū)內(nèi)老年人口的分布，考慮最適宜老年人的步行時(shí)長和距離，挑選街道中心點(diǎn)，建設(shè)安泰街道智慧養(yǎng)老服務(wù)照料中心。

社區(qū)長者食堂離家近、菜品營養(yǎng)清淡，一餐10元，10多個(gè)葷素菜可選。非就餐時(shí)間，食堂就地變身“學(xué)堂”，老年大學(xué)的老師常來開設(shè)老年課堂。食堂二層，就是居家養(yǎng)老服務(wù)中心。中心住著27位失能或半失能老人，10多位護(hù)理人員全天候守護(hù)著老人們的健康和安全。附近老人有需要，也隨時(shí)可以過來尋求幫助。

醫(yī)院、影院、美食街、商圈、街頭公園、健身廣場……“統(tǒng)統(tǒng)步行就到?！壁w大爺說。如今，在福州市鼓樓區(qū)，一刻鐘便民生活圈標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)全區(qū)覆蓋，以養(yǎng)老服務(wù)照料中心為主體的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)越發(fā)完善。

“我們雖然老了，可也得過好自己的小日子，你說是不？”趙大爺笑得開懷。

“中心帶站”服務(wù)

精準(zhǔn)匹配需求

“婆婆身體怎么樣？我們中心接到了您的離床報(bào)警。”

“沒事！我只是去廚房喝了點(diǎn)水，不用擔(dān)心。”

家住重慶市巴南區(qū)龍洲灣街道百節(jié)社區(qū)的謝奶奶今年93歲，腿腳不便，子女不放心其獨(dú)自在家。百節(jié)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站助老員入戶走訪了解情況后，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心的工作人員上門為其安裝家庭養(yǎng)老床位，通過床帶、手環(huán)和可視對講等智能設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對老人的24小時(shí)智能看護(hù)。

“‘中心帶站’模式就是把各層級資源打通。由站點(diǎn)搜集家庭的各項(xiàng)養(yǎng)老需求，需要哪種服務(wù)，便由中心精準(zhǔn)匹配?！卑湍蠀^(qū)民政局副局長陳云峰告訴記者，為了全面提升社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，巴南引進(jìn)14家專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，對區(qū)內(nèi)建成的304個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施（鎮(zhèn)街社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心20個(gè)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站112個(gè)、村級互助養(yǎng)老點(diǎn)172個(gè)），通過“中心帶站、服務(wù)進(jìn)家庭”模式實(shí)行社會(huì)化運(yùn)營。截至目前累計(jì)服務(wù)超52萬人次?！凹彝€(gè)人養(yǎng)老能力有限，站點(diǎn)資源也有限，我們就用社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心的力量來彌補(bǔ)。”

家住巴南區(qū)花溪街道的杜華君老人，今年63歲，因意外失去自理能力，家人將其送入花溪街道社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心全托管，中心專業(yè)的醫(yī)療照料，讓杜華君老人半年便痊愈。如今杜華君老人選擇搬出家，住進(jìn)中心養(yǎng)老。中心有書法、防跌操、聲樂等多種老年興趣班，還經(jīng)常有一些文藝匯演、集體生日等活動(dòng)，杜華君覺得生活越來越有意思。

花溪街道社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建成后，與18個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站和2個(gè)村級養(yǎng)老互助點(diǎn)管理相聯(lián)、資源互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)護(hù)工團(tuán)隊(duì)、醫(yī)療團(tuán)隊(duì)、文娛團(tuán)隊(duì)等人力資源服務(wù)下沉。在花溪街道紅光社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，記者看到，10多位老年人正依次進(jìn)行中心護(hù)工團(tuán)隊(duì)的健康檢查。今年已經(jīng)83歲高齡的劉隆碧對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站豎起了大拇指?！皬募依镒叩缴鐓^(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，只用8分鐘。中心工作人員時(shí)常送醫(yī)療到站點(diǎn)，態(tài)度好，服務(wù)也周到?！眲⒙”掏饶_不便利，現(xiàn)在每天都會(huì)定時(shí)來養(yǎng)老服務(wù)站做理療。

以老人居住地為中心，巴南通過“中心帶站”模式，畫出了一個(gè)個(gè)“一刻鐘養(yǎng)老圈”。這背后，還有社會(huì)力量的積極參與。政府通過無償提供場地、延長租期、租金優(yōu)惠、資金補(bǔ)助等方式委托社會(huì)運(yùn)營，鼓勵(lì)專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)參與，同時(shí)委托第三方機(jī)構(gòu)，采取“線上抽檢+線下實(shí)檢”方式，對運(yùn)營單位進(jìn)行績效考核評估，保證社會(huì)化服務(wù)優(yōu)質(zhì)可持續(xù)。

同時(shí)，政府監(jiān)管也不缺位。在巴南區(qū)智慧社區(qū)智慧養(yǎng)老云平臺(tái)，一張大數(shù)據(jù)圖讓全區(qū)養(yǎng)老陣地分布情況一目了然，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)全流程網(wǎng)辦，居家養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測。

支撐網(wǎng)絡(luò)立體

居家養(yǎng)老便利

中午11點(diǎn)不到，江蘇省南京市棲霞區(qū)燕子磯街道燕華花園社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的銀發(fā)助餐點(diǎn)里，陸續(xù)來了10多位老人。今天的菜單已貼在了窗口醒目位置：除了5個(gè)套餐之外，還有兩大葷兩小葷兩素菜可供選擇。67歲的社區(qū)居民王永銀在機(jī)器上刷了助老卡，對照年齡組，花了7元錢，選擇了套餐1——魚頭豆腐、冬瓜海米、一飯一湯。

王永銀告訴記者，他的老伴兒大多數(shù)時(shí)候住在兒子家?guī)兔O子孫女，他患上了青光眼后視力不好，炒菜做飯這些細(xì)活干不了，“菜新鮮，天天換，還便宜，我常來吃?！睆募依锏缴鐓^(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)站，僅有短短兩分鐘的路程。

吃好飯，王永銀來到服務(wù)站一樓的健康小屋里稱體重、量血壓。“最近氣溫變化大，您更要多注意身體。”工作人員提醒道。

燕華花園社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站負(fù)責(zé)人謝正悅介紹，服務(wù)站輻射該社區(qū)3個(gè)小區(qū)共920多名60歲以上老人，一樓設(shè)有助餐點(diǎn)、助浴、圖書室和電腦吧，二樓可以提供健康保健、日間照料等服務(wù)。此外，服務(wù)站日常還組織各類為老活動(dòng)和講座。王永銀很喜歡參加養(yǎng)生保健和防電信詐騙類的知識(shí)講座，還參與過重陽節(jié)吃長壽面、中秋節(jié)做月餅活動(dòng)。

“王師傅，別忘了明天體檢。”臨回家前，謝正悅提醒王永銀，街道為轄區(qū)60歲以上老人安排的年度體檢，預(yù)定在第二天上午?！坝浀媚?，坐公交車10分鐘到！”王永銀告訴記者，燕子磯街道的智慧民生服務(wù)中心，設(shè)有社區(qū)居家中心老年大學(xué)課堂，老伴兒打算等孫子大點(diǎn)去上個(gè)書畫班；中心緊鄰衛(wèi)生院，有個(gè)頭疼腦熱去看病很方便。

走進(jìn)王永銀的家，門禁處、廁所外、床頭邊，各有一個(gè)緊急呼叫按鈕，連接直系親屬和區(qū)級養(yǎng)老服務(wù)綜合信息平臺(tái)系統(tǒng)。遇到緊急呼叫，會(huì)有人第一時(shí)間處理。廚房中和客廳里，還分別裝有煙霧報(bào)警器和燃?xì)庑孤﹫?bào)警器。“都是去年7月中旬，社區(qū)幫我免費(fèi)安裝的?！蓖跤楞y說，從家庭到社區(qū)到街道，從生活自理到半失能到失能，助老服務(wù)越來越豐富，支撐網(wǎng)絡(luò)越來越立體，居家養(yǎng)老也越來越便利。

記者在棲霞區(qū)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心的綜合信息平臺(tái)看到，目前全區(qū)共有區(qū)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心1個(gè)、街道養(yǎng)老綜合服務(wù)中心9個(gè)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心152個(gè)、社區(qū)銀發(fā)助餐點(diǎn)140個(gè)、中心廚房9個(gè)。在居家養(yǎng)老板塊，享受補(bǔ)貼人數(shù)18603人、當(dāng)年總服務(wù)人數(shù)48145人、當(dāng)年總服務(wù)次數(shù)712209次、當(dāng)日上午完成工單數(shù)2127個(gè)。

棲霞區(qū)民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該區(qū)現(xiàn)有戶籍人口52.99萬人，60周歲老年人10.96萬人，占比20.68%。面對大多數(shù)老人居家養(yǎng)老的需求，以區(qū)級養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心為樞紐，以街道養(yǎng)老綜合體為核心，以社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心為基礎(chǔ)，以便捷式銀發(fā)助餐點(diǎn)和智能化家庭養(yǎng)老床位為補(bǔ)充，已經(jīng)建成一刻鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈，形成“發(fā)展有序、覆蓋全面、結(jié)構(gòu)合理、功能完善”的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系。

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