曾經(jīng)，交通處于末梢，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，江蘇海安一度被外界稱為南通的“小六子”。十年生聚，十年奮斗，海安經(jīng)濟(jì)總量從2012年的488.17億元，增長(zhǎng)至2021年的1343.09億元，年均增速達(dá)9.3%。成功撤縣建市、邁入高鐵時(shí)代、綜合考核“十年冠”……且看這座江海之城的“逆襲之路”。

海安—東盟中歐班列開通。人民網(wǎng)記者 王繼亮攝

從“交通末梢”到“樞紐海安”

南通下轄的縣市區(qū)中，如東靠海、如皋靠江，啟東靠上海，通州有機(jī)場(chǎng)，處于南通最北側(cè)的海安從地理位置看并不占優(yōu)勢(shì)。

“我們沒(méi)有海港，那就打造陸港。”海安市人大常委會(huì)專職委員劉萬(wàn)春說(shuō)，2012年開始，當(dāng)?shù)靥岢觥皹屑~海安、物流天下“的設(shè)想，瞄準(zhǔn)鐵路培育物流基地。三年后，海安與上海鐵路局集團(tuán)共同出資成立江蘇鐵聯(lián)物流有限公司，運(yùn)營(yíng)海安鐵路物流基地。

如今，兩個(gè)占地280畝地的貨場(chǎng)建成了5條鐵路貨物專線，合作企業(yè)近300家。2020年7月，隨著滬蘇通鐵路建成通車，物流基地又開通了到上海洋山港、寧波港的海鐵聯(lián)運(yùn)班列。

目前，海安物流基地每周開通上海洋山港班列10列、寧波港3列、東盟1列。今年1-9月，海安鐵路物流基地貨物到發(fā)量134.2萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)27.08%。江蘇鐵聯(lián)物流有限公司負(fù)責(zé)人介紹，到2025年末，到發(fā)量有望突破250萬(wàn)噸。

陸港建設(shè)為海安高質(zhì)量發(fā)展注入了新動(dòng)力，“鐵路門戶型城市”功能逐步得到顯現(xiàn)。

記者從海安市交通局獲悉，鹽通高鐵、寧啟鐵路、新長(zhǎng)鐵路、海洋鐵路在海安交匯，海安全面邁入“高鐵時(shí)代”；啟揚(yáng)、沈海兩條高速，G328、G204、 G228三條國(guó)道，S226、S353、S430三條省道縱橫交錯(cuò)，公路骨干網(wǎng)全面構(gòu)筑，全市公路通車總里程達(dá)到2470公里，公路密度是全省平均公路面積密度的1.35倍；連申線、通揚(yáng)線航道在海交匯，水上高速優(yōu)勢(shì)盡顯。

公鐵水無(wú)縫對(duì)接，樞紐、物流、產(chǎn)業(yè)三大優(yōu)勢(shì)加速轉(zhuǎn)化，海安正加速成為聯(lián)通江海、輻射周邊的區(qū)域性綜合交通樞紐城市。

昔日“交通末梢”的海安，已融入南通鐵路貨運(yùn)、長(zhǎng)三角物流一體化大布局，成為全省僅有的兩個(gè)落戶縣級(jí)城市的省級(jí)綜合交通樞紐，“樞紐海安 物流天下”已名副其實(shí)。

海安城市流光溢彩的夜景。人民網(wǎng)記者 王繼亮攝

從“農(nóng)業(yè)大縣”到“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城”

過(guò)去，海安是“百萬(wàn)雄雞下江南”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，資源稟賦不足。今年8月，科技部公布首批國(guó)家創(chuàng)新型縣(市)驗(yàn)收通過(guò)名單，海安成為蘇中蘇北唯一上榜的縣市。

農(nóng)業(yè)大縣如何蝶變成了創(chuàng)新之城？“我們的答案是：科技創(chuàng)新。”海安市科技局局長(zhǎng)任鎮(zhèn)向記者介紹，經(jīng)過(guò)十年培育，該市現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)402家，穩(wěn)居全省長(zhǎng)江以北縣級(jí)城市第一，數(shù)量為2012年的6倍。

十余年前，江蘇鐵錨玻璃股份有限公司歷經(jīng)一系列技術(shù)攻關(guān)，成功研發(fā)了時(shí)速200公里、250公里、380公里、500公里高速動(dòng)車前擋風(fēng)玻璃，打破了國(guó)外對(duì)這一技術(shù)及產(chǎn)品的長(zhǎng)期壟斷，市場(chǎng)占有率達(dá)80%以上。2017年5月，我國(guó)新一代大型噴氣式客機(jī)C919成功首飛，大飛機(jī)機(jī)艙舷窗玻璃也是海安這家企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)的。

抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。任鎮(zhèn)介紹，海安在南通首創(chuàng)“機(jī)關(guān)部門服務(wù)企業(yè)科技行”，54家機(jī)關(guān)部門掛鉤400多家科技型企業(yè)，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)理念、跑高校、找專家、引成果、上項(xiàng)目；為構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)管理新體制，海安率先組建市委書記、市長(zhǎng)“雙主任”制科技創(chuàng)新委員會(huì)，構(gòu)建相應(yīng)科創(chuàng)體系 ，“全域作戰(zhàn)”打造科技強(qiáng)市；“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在海安”“兩院專家走進(jìn)海安”“機(jī)關(guān)部門服務(wù)企業(yè)科技行”等活動(dòng)持續(xù)開展，每年帶動(dòng)實(shí)施各類科技合作項(xiàng)目300多項(xiàng)。

十多年來(lái)，海安先后獲批江蘇省創(chuàng)新型試點(diǎn)縣、江蘇省科技創(chuàng)新體制綜合改革縣級(jí)試點(diǎn)城市、首批國(guó)家創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)地區(qū)，連續(xù)五年被江蘇省政府表彰為推動(dòng)科技政策落實(shí)和科技體制改革成效明顯地區(qū)，連續(xù)三年獲評(píng)全省推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣（市、區(qū)），在中國(guó)創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)縣（市）排名中列第11位、全國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)縣（市）中列第20位。

“未來(lái)，海安將不斷深化科技體制改革，加速匯聚高端創(chuàng)新資源，全面建設(shè)更高水平的國(guó)家創(chuàng)新型縣（市），開創(chuàng)‘樞紐海安、科創(chuàng)新城’新局面，推動(dòng)一大批科技資源加快向海安集聚，點(diǎn)燃一大批企業(yè)家的創(chuàng)新激情。” 海安市委書記于立忠表示。

從“撤縣建市”到“雙城”建設(shè)

2018年5月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，海安撤縣設(shè)市，標(biāo)志著其由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣向城市化的加速邁進(jìn)。

今年9月，海安市召開“雙城”建設(shè)推進(jìn)會(huì)，提出將全力推進(jìn)“長(zhǎng)三角重要陸港城市、國(guó)家物流樞紐城市”建設(shè)，并明確抓好“雙城”建設(shè)是發(fā)展“樞紐海安”的重要目標(biāo)和強(qiáng)力引擎。

根據(jù)規(guī)劃，海安“雙城”建設(shè)將圍繞商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐建設(shè)目標(biāo)，聚焦高鐵新城重要門戶，以商貿(mào)物流園為主要承載，加快打造布局合理、無(wú)縫對(duì)接的綜合交通樞紐，功能完善、協(xié)同高效的區(qū)域物流樞紐，網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、數(shù)字共享的現(xiàn)代信息樞紐，交通、產(chǎn)業(yè)、城市聯(lián)動(dòng)一體的融合發(fā)展樞紐，加速成為承東啟西、連南貫北，長(zhǎng)三角重要的陸港城市、國(guó)家物流樞紐城市，與南京、徐州共同構(gòu)建江蘇物流樞紐大三角，為南通打造暢聯(lián)全國(guó)通達(dá)世界的現(xiàn)代綜合交通樞紐提供重要支撐。

未來(lái)，海安將搶抓南通構(gòu)建“八龍過(guò)江”新交通格局機(jī)遇，以鐵路網(wǎng)絡(luò)為骨干，加快完善公鐵水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，連接南通新機(jī)場(chǎng)，形成高鐵、高速公路、河運(yùn)、航空“四位一體”的陸、海、空立體運(yùn)輸系統(tǒng)。同時(shí)立足國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)，升級(jí)打造六大功能平臺(tái)（期貨交割功能平臺(tái)、保稅物流功能平臺(tái)、多式聯(lián)運(yùn)功能平臺(tái)、智慧物流功能平臺(tái)、電商總部及快遞物流集散平臺(tái)）、十大物資集散中心（有色金屬、塑料原料、糧食、紡織原料、生鮮冷鏈、木材、家具、鋼材、煤炭、石材），積極推進(jìn)物流業(yè)跨區(qū)域合作與資源共享，加快構(gòu)建便捷通暢、經(jīng)濟(jì)高效、協(xié)同運(yùn)作的綜合物流樞紐平臺(tái)。

此外，海安加快培育“樞紐偏好型”和“樞紐引致型”產(chǎn)業(yè)，全力推動(dòng)樞紐、物流與產(chǎn)業(yè)三大優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換，探索開展物流績(jī)效評(píng)價(jià)，深化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、金融業(yè)的協(xié)同發(fā)展，提高物流產(chǎn)業(yè)附加值。加強(qiáng)現(xiàn)代物流園區(qū)和高鐵新城的統(tǒng)籌規(guī)劃，以高質(zhì)量的項(xiàng)目建設(shè)、高層次的人才隊(duì)伍和高標(biāo)準(zhǔn)的科技創(chuàng)新，推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)提檔升級(jí)，開創(chuàng)“產(chǎn)才城”融合發(fā)展新局面。

到2025年，海安現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)增加值超200億元，實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)量8000萬(wàn)噸，鐵路到發(fā)量200萬(wàn)噸，保稅物流中心、期貨交割庫(kù)群、冷鏈物流基地物資流通量年均增長(zhǎng)10%以上。

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