水深則魚悅，城強則賈興。良好的營商環(huán)境是生產(chǎn)力和競爭力，而加快政府職能轉(zhuǎn)變，整體提升服務(wù)效能，打造高效快捷、便企利民的政務(wù)環(huán)境，則是優(yōu)化營商環(huán)境的根本途徑。在政府服務(wù)水平的持續(xù)提升和助企紓困政策接連出爐的“組合拳”下，今年上半年全省實現(xiàn)生產(chǎn)總值56909.1億元，經(jīng)濟呈現(xiàn)企穩(wěn)回升態(tài)勢。江蘇幫扶各個市場主體渡過難關(guān)，提振市場主體發(fā)展信心，推動市場持續(xù)回暖。

強保障，為企業(yè)發(fā)展“輸血補氣”

促就業(yè)、保民生，各類市場主體是吸納就業(yè)的主渠道，更是穩(wěn)就業(yè)的主體。為了進一步促進人才與企業(yè)“雙向奔赴”，江蘇各地紛紛聚力當(dāng)好企業(yè)與人才的“連通器”，助企解決用人需求，不斷為企業(yè)發(fā)展注入澎湃動力。

“在建湖縣人社局的幫助下，我們持續(xù)開展線上線下招聘，對接勞務(wù)公司進行招工，用工不再‘荒’。后續(xù)帶來的后勤配套問題，高新區(qū)也在積極幫我們協(xié)調(diào)，住宿需求已基本解決。”江蘇悅陽光伏科技有限公司副總經(jīng)理王廣社表示。

在無錫，首批一次性擴崗補助近日發(fā)放到位，首批補貼資金367.2萬元，共惠及1318家企業(yè)；在鹽城，人社部門舉辦“線上+線下”暑期招聘活動，并繪制“全市人才需求地圖”，助力千余家企業(yè)向應(yīng)屆畢業(yè)生拋出“橄欖枝”；在南通，多部門聯(lián)合舉辦服務(wù)外包百企進高校專場活動，并對應(yīng)屆畢業(yè)生每月發(fā)放相關(guān)補貼，緩解企業(yè)壓力……

“知產(chǎn)”變資產(chǎn)，助企解急難。為減少疫情對市場主體的沖擊，今年以來，江蘇大力推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，讓企業(yè)的專利變紅利、“知產(chǎn)”變資產(chǎn)。

5月，揚州市市場監(jiān)管部門在走訪中了解到，江蘇揚城一味餐飲有限公司受疫情影響，資金周轉(zhuǎn)遇到困難。該企業(yè)名下?lián)碛小皳P城一味”“趣園”“揚州宴”等知名服務(wù)商標，市場認可度較高。市場監(jiān)管部門主動與企業(yè)溝通，提出辦理知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資方案，并由交通銀行通過商標權(quán)質(zhì)押為企業(yè)貸款授信5000萬元。“這筆資金解了我們的燃眉之急，我們有信心進一步將品牌打造好，將公司做大做強！”揚城一味餐飲管理有限公司董事長陳萬慶表示。

江蘇省知識產(chǎn)權(quán)局已連續(xù)3年出臺知識產(chǎn)權(quán)助企紓困解難政策，持續(xù)深入開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”“知惠萬家”行動。今年1—9月，全省轉(zhuǎn)讓專利4.05萬件，支持2507家中小企業(yè)通過知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押獲得貸款286.13億元，同比增長73.7%。

優(yōu)服務(wù)，讓企業(yè)訴求“有求必應(yīng)”

“真沒想到這么快！政府部門積極作為，為企業(yè)發(fā)展贏得了時間。”雀巢健康科學(xué)（中國）有限公司相關(guān)負責(zé)人激動地說。6月13日，該公司聯(lián)系到市場監(jiān)管部門，希望盡快拿到特殊醫(yī)學(xué)用途腫瘤特定全營養(yǎng)配方食品許可證書，早日投產(chǎn)搶抓市場。省市場監(jiān)管局行政審批處迅速對接，指導(dǎo)企業(yè)準備申報材料，從企業(yè)申請、現(xiàn)場核查、許可決定到證書打印，只用了5個工作日。

今年以來，江蘇省市場監(jiān)管局持續(xù)深化商事制度改革，深入推進簡易注銷、歇業(yè)登記、受益所有人備案等創(chuàng)新性制度，全面擴大告知承諾制實施范圍，在全省推開“一照多址”“一址多照”改革。“目前，全省市場主體總量居全國第二位。”省市場監(jiān)管局副局長陳琪宏介紹，將進一步暢通市場準入，充分激發(fā)市場主體活力，加強電子營業(yè)執(zhí)照跨部門、跨區(qū)域協(xié)同應(yīng)用，推動更多高頻審評審批事項“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”，力爭實現(xiàn)企業(yè)開辦線上辦理1個環(huán)節(jié)、最快0.5個工作日辦結(jié)。

江蘇素康生物科技有限公司負責(zé)人葉亮說：“以前遇到問題還需要多次咨詢相關(guān)部門，現(xiàn)在只要撥打連云港12345企業(yè)服務(wù)熱線，就可以在線獲得各種政策及服務(wù)指導(dǎo)，省時省力。”目前，連云港市12345政府公共服務(wù)中心創(chuàng)新設(shè)立的“企業(yè)服務(wù)熱線+政策專員”企業(yè)服務(wù)模式已實現(xiàn)全覆蓋。

一條熱線、一個平臺精準解決企業(yè)“急難愁盼”，是江蘇數(shù)字政府建設(shè)助推企業(yè)服務(wù)的一幀縮影。去年12月，集成政策、審批、中介、金融、信用、訴求服務(wù)等功能于一體，省政務(wù)辦打造的服務(wù)市場主體的“蘇企通”平臺上線試運行。

變“人找政策”為“政策找人”，從“大水漫灌”到“精準滴灌”，“蘇企通”對“免申即享”政策發(fā)布事項清單，通過政府部門信息共享等方式，實現(xiàn)符合條件企業(yè)免予申報、直接享受政策；對確需企業(yè)提出申請辦理的惠企政策，特別是助企紓困措施，平臺在政策歸集時同步對外發(fā)布服務(wù)對象、受理條件、網(wǎng)辦地址、咨詢方式等申報指南，方便企業(yè)一次申報、全程網(wǎng)辦、快速辦結(jié)。目前，平臺已上線政策服務(wù)事項1097項，兌現(xiàn)辦理35余萬件。

善包容，助失信企業(yè)重塑信用

9月1日，江陰市一家企業(yè)給無錫市市場監(jiān)管局送上錦旗，上面寫著“創(chuàng)業(yè)路上有你護航”。原來，這家企業(yè)在參加招投標過程中，被提示在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中還存在被公示的行政處罰記錄，參加招投標極有可能被一票否決。由于疫情影響，企業(yè)經(jīng)營困難，為此，企業(yè)希望能快速修復(fù)失信信息，重塑信用。

“企業(yè)所涉及的行政處罰已超過一年，符合信用修復(fù)條件。但是距離招投標的日期已不足一周，時間非常緊迫。”無錫市市場監(jiān)管局相關(guān)負責(zé)人介紹，他們一方面指導(dǎo)企業(yè)梳理信用修復(fù)材料，同時立刻向省市場監(jiān)管局報告，請求幫助協(xié)調(diào)市場監(jiān)管總局為企業(yè)搭建信用修復(fù)快速通道。上下聯(lián)動、快速響應(yīng)，終于趕在招投標前為企業(yè)完成信用修復(fù)，企業(yè)獲得招投標“入場券”。

聚焦“助企塑信”，江蘇全面實施包容審慎監(jiān)管。今年以來，全省共移出經(jīng)營異常名錄企業(yè)10.3萬戶；完成嚴重違法失信企業(yè)修復(fù)1020件，惠及企業(yè)918戶；完成行政處罰信息修復(fù)1504件，惠及企業(yè)1256戶。今年全省市場監(jiān)管系統(tǒng)共辦理免罰輕罰案件8827件，為市場主體減免罰款金額7.5億元。

要讓市場主體“走得遠”，還要助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

今年初，農(nóng)芯（南京）智慧農(nóng)業(yè)研究院有限公司客戶急需一批煙葉自動打包機。“剛完成研發(fā)，當(dāng)時設(shè)備還在云南測試，沒有產(chǎn)品合格證。”公司行政總監(jiān)趙淑紅告訴記者，當(dāng)時團隊不知道哪里能做檢驗，向南京市浦口區(qū)市場監(jiān)管局求助。質(zhì)量小站立即對接南京市質(zhì)檢院，雙方派人趕赴云南現(xiàn)場進行質(zhì)量檢測，產(chǎn)品合格證很快送到了企業(yè)，為企業(yè)解決了大難題。

讓中小微企業(yè)實現(xiàn)長遠發(fā)展，離不開質(zhì)量基礎(chǔ)的支撐。去年，南京在全國率先建設(shè)質(zhì)量小站，整合市場監(jiān)管系統(tǒng)質(zhì)量要素的專業(yè)資源，集成標準、計量、認證認可等多個板塊的專業(yè)問題“一站辦理”。目前，南京已建成19家質(zhì)量小站，覆蓋全市15個高新園區(qū)和重點產(chǎn)業(yè)鏈，輻射近2萬家中小微創(chuàng)新型企業(yè)，服務(wù)企業(yè)超5000家。

市場競爭，核心是質(zhì)量競爭。江蘇緊扣16個先進制造業(yè)集群和50條重點產(chǎn)業(yè)鏈，部署新一輪質(zhì)量提升行動，首席質(zhì)量官制度覆蓋全省50%規(guī)模以上企業(yè)。推動質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施互通共享，將省級“一站式”服務(wù)點擴大至50個，覆蓋地方特色產(chǎn)業(yè)。

□ 本報記者 許海燕 沈佳暄

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