平安服務(wù)是一項(xiàng)什么服務(wù)？走進(jìn)江蘇省濱?？h公安局平安服務(wù)中心，寬敞的大廳，人性化的設(shè)計(jì)，讓人進(jìn)門即舒心。不僅如此，6名公安民警平均基層工作經(jīng)驗(yàn)20年以上，15名教育、法院、衛(wèi)健、國(guó)土、住建等部門“老干部”任人民調(diào)解員，10名善做群眾工作的網(wǎng)格員常駐中心，個(gè)頂個(gè)的調(diào)解能手，講情說理明大義，讓當(dāng)事人怒氣進(jìn)門，和氣出門。

通過制定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范流程、量化獎(jiǎng)懲，濱?？h公安局創(chuàng)新打造平安服務(wù)中心，“一站式”開展源頭預(yù)防、前端化解、實(shí)質(zhì)解紛等矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處，努力讓群眾“進(jìn)一扇門、找一幫人、解萬般事”。中心運(yùn)行至今，已受理矛盾糾紛18000余起，調(diào)結(jié)率達(dá)98.6%，環(huán)比上升13.6%，縣城地區(qū)警情重復(fù)報(bào)警率環(huán)比下降36.7%、陳年糾紛存量環(huán)比下降72.8%。

疑難矛盾糾紛掛牌調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)。濱?？h公安局供圖

隨車調(diào)解 駐站調(diào)解 近七成糾紛現(xiàn)場(chǎng)結(jié)案

“以前處置糾紛警情多半靠經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在有平安服務(wù)中心調(diào)解員隨警作戰(zhàn)，現(xiàn)場(chǎng)處置效率和成功率高了一大截。”在成功處置一起家庭矛盾糾紛警情后，出警民警張蔚林感慨道。

針對(duì)矛盾糾紛警情牽扯基層公安警力這一問題，濱海公安在“巡處一體化”改革的基礎(chǔ)上，依托平安服務(wù)中心施行“隨車調(diào)解、駐站調(diào)解、掛牌調(diào)解”進(jìn)階式調(diào)解閉環(huán)模式。將5名調(diào)解員前置到5座警務(wù)服務(wù)站，實(shí)行隨警作戰(zhàn)，對(duì)一般糾紛現(xiàn)場(chǎng)調(diào)結(jié)，對(duì)復(fù)雜糾紛移至警務(wù)站繼續(xù)調(diào)解，對(duì)涉及可適用調(diào)解的案件在民警調(diào)查取證時(shí)同步介入調(diào)解。兩年多來，矛盾糾紛警情現(xiàn)場(chǎng)調(diào)結(jié)數(shù)占比68.1%，警務(wù)站調(diào)結(jié)數(shù)占比17.1%。同時(shí)，通過平安服務(wù)中心兜底調(diào)處矛盾糾紛警情，讓警務(wù)站專職巡邏處警、派出所回歸基礎(chǔ)防控，確保專業(yè)的人能干、想干、干成專業(yè)的事。

“從‘警情掣肘’到‘警力釋放’，平安服務(wù)中心解放了我們的雙手，讓我們有更多的時(shí)間去服務(wù)百姓，基礎(chǔ)夯實(shí)了，矛盾變少了，群眾也就更滿意了。”社區(qū)民警李慶軍表示。

“矛調(diào)員”同民警共同出警，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解糾紛。濱?？h公安局供圖

“私人訂制”“專家服務(wù)” 2600起疑難雜癥藥到病除

“這件事已經(jīng)讓你忙了好幾個(gè)月，我不能再繼續(xù)麻煩你們了?！碑?dāng)“矛調(diào)員”帶著一萬塊錢賠償款和200只鴨苗來到老農(nóng)張大爺家時(shí)，張大爺滿臉皺紋得笑著說道。

由于飼養(yǎng)的58只老鴨誤食散落在地的谷物種子全部死亡，近乎絕望、不知道如何維權(quán)的張大爺只得報(bào)警求助?，F(xiàn)場(chǎng)無法解決、移交中心處理，這起糾紛“掛上”有著6年律師工作經(jīng)驗(yàn)的“矛調(diào)員”藺勝洲的“專家號(hào)”。藺勝洲和民警一道，對(duì)事件進(jìn)行長(zhǎng)達(dá)半年的細(xì)致調(diào)查，先后9次邀請(qǐng)雙方到平安服務(wù)中心協(xié)調(diào)處理，最終面對(duì)百余頁(yè)按滿鮮紅手印的佐證材料，種子所有方同意愿意參照市場(chǎng)價(jià)值給予賠償。

針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)和在警務(wù)站內(nèi)無法解決的矛盾糾紛，平安服務(wù)中心提供“進(jìn)急診室”“掛專家號(hào)”的“一站式”服務(wù)，專治“疑難雜癥”。成立兩年多來，中心對(duì)調(diào)解員實(shí)行“量化積分、星級(jí)評(píng)定、一案一獎(jiǎng)、個(gè)案補(bǔ)貼”，每季度評(píng)定“星級(jí)調(diào)解員”并公開調(diào)解員專長(zhǎng)信息，對(duì)無法現(xiàn)場(chǎng)調(diào)處的矛盾糾紛提供“私人訂制”“專家服務(wù)”，做到了對(duì)復(fù)雜矛盾糾紛對(duì)癥下藥、靶向發(fā)力，目前已有2600起疑難雜癥通過掛上金牌調(diào)解員的“專家號(hào)”而藥到病除。

由教師、律師、婦聯(lián)、法學(xué)院校等各行業(yè)組成的矛盾調(diào)解員在溝通交流心得體會(huì)。濱?？h公安局供圖

啃硬骨頭 拔銹釘子 陳年老賬逐漸見底

46戶業(yè)主與開發(fā)商因商品房買賣發(fā)生合同糾紛，部分業(yè)主多次集體維權(quán)，多部門先后5次調(diào)解未果，這起矛盾糾紛一時(shí)間也成為了了平安服務(wù)中心每日例會(huì)必提的“掛牌”糾紛。

已近古稀之年、退休前任四級(jí)高級(jí)法官的“金牌調(diào)解員”孫昌成摘牌了這起矛盾糾紛，他依托平安服務(wù)中心，一方面聯(lián)合公安、信訪、街道等力量多次與訴求人了解情況，收集證明材料；另一方面與司法、工商等部門一道約談開發(fā)商，促使矛盾雙方重新回到了談判桌，通過連續(xù)一百天先后6次的調(diào)解，最終開發(fā)商被孫昌成的專業(yè)性所折服，同意賠償業(yè)主違約金30余萬元。

平安服務(wù)中心啃碎了的，還有不少這樣的硬骨頭：妥善解決醫(yī)患矛盾，阻止事態(tài)惡化；得當(dāng)處理地產(chǎn)糾紛，維護(hù)業(yè)主權(quán)益；巧解家庭遺產(chǎn)糾紛，合理合法繼承……

對(duì)承接的所在街道等部門轉(zhuǎn)辦的“骨頭案”“釘子案”，平安服務(wù)中心實(shí)行掛牌攻堅(jiān)、揭榜認(rèn)領(lǐng)，制定“一案一策”“一人一策”，整合運(yùn)用行政手段、綜合運(yùn)用化解措施，努力變“無解”為“有解”、“難解”為“優(yōu)解”。在做到團(tuán)隊(duì)攻堅(jiān)化積案的基礎(chǔ)上，中心還扎實(shí)做好研判預(yù)警防風(fēng)險(xiǎn)、跟蹤服務(wù)促事結(jié)等工作，促進(jìn)“案結(jié)事了、事心雙結(jié)”。運(yùn)行兩年多來，中心已調(diào)結(jié)2年以上積案78起，其中5年以上積案8起，所在街道移交的29起“掛牌”矛盾糾紛，被“金牌調(diào)解員們”紛紛“揭牌”攻克，實(shí)現(xiàn)了所在街道矛盾積案“清零”。

“平安服務(wù)中心成立以來，不僅我們移交的29起積案都在這里得到了妥善解決，而且街道新發(fā)生的疑難復(fù)雜矛盾糾紛的總量也呈‘?dāng)嘌率健陆?，這里已經(jīng)成為了群眾有口皆碑的矛盾糾紛終點(diǎn)站?！睘I海縣東坎街道黨工委副書記沈子榮說。

來源：鹽城公安

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