泗洪縣志愿者積極開展志愿服務。泗洪縣委宣傳部供圖

“上個月你做了不少好事，真棒?！薄拔掖蛩阍賲⑴c小區(qū)巡邏，多做些力所能及的事情?！薄?月13日，江蘇泗洪縣大樓街道前場社區(qū)志愿者謝輝來到社區(qū)新時代文明實踐所，通過卡里的文明積分兌換了一些生活用品。

謝輝手中的“卡”很特別，這是社區(qū)為每位志愿者量身定制的“志愿服務積分卡”。卡里清晰標注了每名志愿者的文明活動內(nèi)容、參加時長等，每一個善舉、每一次奉獻都累積記錄，并依據(jù)標準折算成積分。

有了正向激勵，群眾熱情被充分激發(fā)，有了從“要我參與”到“我要參與”的變化。如今，泗洪縣通過積分管理“小切口”做好社會管理“大文章”，營造出人人爭當新時代文明實踐志愿者、人人參與社會治理的濃厚氛圍。

黨群互動新作為

在基層治理的過程中，干部群眾如何“心往一處想、智往一處謀、勁往一處使”？泗洪縣的做法是引入“積分制”管理模式。這樣一來，干群關系更加密切，還帶動大伙一起為社會做貢獻。

“沒想到參加志愿服務，還可以憑積分兌換獎品?！奔易∏嚓柦值傈S臺社區(qū)的居民陳哲，用攢下的積分兌換了一桶花生油。平日里，陳哲經(jīng)常參加小區(qū)環(huán)境整治、防范養(yǎng)老詐騙宣傳等志愿服務。

陳哲所在的黃臺社區(qū)位于街道東南部，屬于“多村融合”新型農(nóng)村社區(qū)，以往在文明城市創(chuàng)建過程中，居民參與度較低。這樣的煩惱大多數(shù)社區(qū)都有：一是摸不清志愿者的特長底數(shù)，組織活動時“抓瞎”，找不到合適的人；二是信息不對稱，搞不清居民需要什么樣的服務，志愿服務不對居民的胃口。

讓群眾更加主動地參與鄉(xiāng)風文明建設，一改過去“一陣風”、“一頭熱”的尷尬局面。對此，社區(qū)按照縣里要求，探索推出“黨群互動雙積分”模式，以志愿服務項目為載體，推動社區(qū)新時代文明實踐工作提質(zhì)增效。

無獨有偶，青陽街道秦溝社區(qū)的積分管理工作也是有聲有色。今年初，以文明城市創(chuàng)建為引領，社區(qū)在汴水花郡小區(qū)試點推行“黨群互動雙積分”，對小區(qū)所有居民都建立了管理檔案。其中，社區(qū)把居民群眾的日常表現(xiàn)進行積分量化，大到創(chuàng)業(yè)帶動、服務項目建設，小到參與志愿服務、調(diào)解鄰里矛盾等，都納入計分范圍。目前，居民積分加分項目細則26條。比如：單元樓道整潔加1分，鄰里友好相處得2分。積2分可以到社區(qū)領取一包鹽，積到1200分可以兌換一臺冰箱。

“雙積分公開透明，你為社區(qū)做了多少貢獻，就得到多少回報?！鼻嚓柦值傈h工委副書記湯同杰說，黨群互動雙積分堅持“三公開”，即實施方案公開、評分過程公開、兌換結(jié)果公開，做到相互監(jiān)督、相互激勵。此外，黨群互動強化“五步走”原則，即日記錄、周推進、月公開、季度總結(jié)、年度表彰，通過志愿服務積分、兌換物品，評選出星級文明戶。

“小積分”兌出“大活力”。在泗洪縣，這種以服務換積分、積分換物品、積分換服務的方式，激發(fā)了黨員群眾新作為，實現(xiàn)了愛心“雙向循環(huán)”。

鄉(xiāng)風文明新風尚

“我們家情況特殊，家里兩個兒子，一個兒子已經(jīng)不在了，另一個精神障礙，我們老兩口身體都不好，社區(qū)干部平時比較照顧我們家。”金鎖鎮(zhèn)沈莊社區(qū)沈大爺說，今年5月，社區(qū)又分了一塊小菜園。與此同時，志愿者也幫助他們忙前跑后。

“軟約束”有了“硬抓手”，這些改變正是得益于“積分制”管理。目前，沈莊社區(qū)已收回公共用地15畝、建設小菜園144塊，免費分配給家庭生活困難的居民。此外，當?shù)厥栈?0畝池塘，在社區(qū)打造“我有一方小魚塘”，通過集中投放魚苗，為周邊群眾提供一處免費的休閑娛樂場所，實現(xiàn)了公共資源的共建、共享、共有，讓廣大群眾實實在在得實惠。

在沈莊社區(qū)三組，劉正蘭今年102歲高齡，兒孫滿堂。在兒女們無微不至的照顧下，老人生活無憂，鄰居們都夸贊她兒女孝順?！靶㈨樃改敢彩羌臃猪?，年底我們會給劉正蘭家庭年度加分20分?！鄙蚯f社區(qū)黨總支書記坦言，鄉(xiāng)風文明在潛移默化中有了提高，社區(qū)管理愈加得心應手。

據(jù)了解，沈莊社區(qū)把鄉(xiāng)風文明的各項活動賦予具體分值，制定出六大類（回報家鄉(xiāng)、家庭教育、致富增效、公益文明、孝順父母、榮譽成就）36項加分項、21項減分項實施細則，網(wǎng)格志愿服務隊做到一事一記錄，每月一次評比認定，每季度一次集中兌現(xiàn)。

同樣在鄉(xiāng)風文明上做文章的還有歸仁鎮(zhèn)墩倫村。該村以村民積分制為基礎，開展了“用行動換積分，用積分換實物”活動，以此提升村居民主管理水平，建設美麗鄉(xiāng)村。在實行積分管理之前，墩倫村首先出臺了貼近農(nóng)村生活的“村規(guī)民約”20條，并以此編纂成童謠、快板，配以漫畫，在全村范圍內(nèi)宣傳。在村規(guī)民約深入人心后，以村規(guī)民約為核心出臺了積分管理細則，細則規(guī)定以每個家庭為單位，年度基礎分100分，根據(jù)家庭行動采取加減分方式確定最終積分。

從鄰里互助到公益活動，從愛心捐款到幫老助殘……管理細則共設置加分項19條，減分項10條，加減分從1分到20分不等。此外，墩倫村還成立了積分管理委員會，參與人員有村組干部、黨群代表、志愿者等，積分管理堅持以人為本，引導群眾積極參與積分管理全過程，做到積分管理為了群眾、依靠群眾、服務群眾。

治理手段創(chuàng)新，帶動的不僅是幾家?guī)讘?，更能激發(fā)大家熱情。換句話說，只要愿意，隨時都是志愿者；舉手之勞，就是一個善舉和一份愛心。

志愿服務積分兌換生活用品。泗洪縣委宣傳部供圖

社會治理新成效

“別小看一袋米、一桶油，在基層治理中這就猶如一條鲇魚，讓一池魚活了起來?！便艉榭h委常委、政法委書記張繼銀說，在“積分制”工作實施過程中，泗洪縣還著眼于社會治理方面亟需解決的實際問題，把最應解決的突出矛盾和問題列入積分項目，鼓勵居民人人參與。

“這種方式很新穎，也很接地氣，把每次小小的貢獻都記錄下來，很有成就感?！彪p溝鎮(zhèn)雪五社區(qū)老黨員冉廣超說，新年第一個主題黨日，社區(qū)推出“初心存折”，讓黨員參與社會治理的方向更明晰。

半年前，雪五社區(qū)黨支部負責人楊敏向在場黨員展示了支委會成員參與設計的黨員“初心存折”。和普通的銀行存折不同的是，這里的紅色存折存的不是現(xiàn)金，而是記錄黨員冬訓志愿服務次數(shù)與時長，服務類型、服務難度不同，分值也有所不同，累計一定積分后可以兌換物品獎勵。同時，雪五社區(qū)向黨員樓棟長頒發(fā)“一顆紅心跟黨走 一份余熱獻愛心”五星牌，黨員樓棟長親手安插在公共綠化空間負責區(qū)域。

除了黨員可以擁有“初心存折”外，社區(qū)內(nèi)想?yún)⑴c志愿服務的居民群眾也可到黨群服務中心領取“愛家存折”。開展各類志愿服務活動后，即可將積分存入“愛家存折”，同樣可憑服務積分到“積分超市”自由挑選兌換積分相對應的志愿服務或者專屬禮品。

“我們可以為沒有規(guī)范停車的車輛貼上‘愛心警示貼’，提醒他們下次注意文明停車?！薄袄蠌?，趕緊打電話跟業(yè)主聯(lián)系，這些建筑垃圾不能隨意堆放在這，盡快讓業(yè)主清理掉?！薄恢褂谘┪迳鐓^(qū)，在泗洪各地，廣大群眾積極參與社區(qū)治理，由以往的“干部自己干、群眾一邊看”，變成了“干部領著干、群眾跑著干”。

實際上，借助積分管理舉措，泗洪縣還結(jié)合網(wǎng)格化治理內(nèi)容，強化對信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)等方面風險隱患的排查，并針對排查內(nèi)容制定積分目錄，將居民參與違法亂紀行為、私自更改房屋主要結(jié)構等行為細化為積分目錄清單條款，由網(wǎng)格員、樓棟長等成員組成的賦分小組按月進行打分評比，確保將賦分的決定權交到群眾手中，做到群策群力，共同排查并消除風險隱患。

今年年初，宿遷市委農(nóng)村工作領導小組出臺《關于深入推廣鄉(xiāng)村公共空間治理2.0版圖表工作法的通知》，在宿遷全市推廣泗洪縣“積分制”做法?！胺e分兌換生活用品不但給群眾帶來了實實在在的實惠，更是對我們的一種激勵，積分越多，說明你發(fā)揮作用越好。”前場社區(qū)志愿者謝輝笑著說。

“圍繞優(yōu)化服務、化解難題、改善環(huán)境等方面謀創(chuàng)新、抓落實，泗洪縣通過積分管理的‘小切口 ’，可以努力做出社會治理的‘大文章’，進而提升居民的幸福感和滿意度?！睆埨^銀說。

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