俯瞰雨花。林琨攝

?讓群眾有幸福感，讓企業(yè)未來(lái)可期。在以數(shù)字產(chǎn)業(yè)聞名全國(guó)的南京雨花臺(tái)區(qū)，一場(chǎng)已延續(xù)近兩年的探索，正讓這個(gè)初心愈加篤定。

2021年1月，雨花臺(tái)區(qū)在南京市率先啟動(dòng)“及時(shí)雨”政策直達(dá)平臺(tái)建設(shè)，平臺(tái)上線以來(lái)，累計(jì)填報(bào)兌現(xiàn)政策203項(xiàng)，惠及企業(yè)4258家次，直達(dá)資金8.23億元。2022年8月17日，“及時(shí)雨”民聲直達(dá)平臺(tái)上線，半個(gè)月來(lái)，該平臺(tái)總辦件162件，已辦結(jié)119件。

兩個(gè)“及時(shí)雨”直達(dá)平臺(tái)的建設(shè)，是雨花臺(tái)區(qū)將數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)要素相融合，并應(yīng)用于服務(wù)企業(yè)和民生的嘗試，也是當(dāng)?shù)丶訌?qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的實(shí)踐。

“無(wú)事不擾 有求必應(yīng)”

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)高度重視數(shù)字政府建設(shè)。在數(shù)字政府建設(shè)方面，雨花臺(tái)區(qū)有“近水樓臺(tái)先得月”的優(yōu)勢(shì)。2001年，中興通訊入駐雨花，如今，當(dāng)?shù)匾鸭凵孳浧髽I(yè)3492家，其中世界500強(qiáng)及世界軟件百?gòu)?qiáng)企業(yè)18家，中國(guó)軟件百?gòu)?qiáng)、中國(guó)電子信息百?gòu)?qiáng)及中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)百?gòu)?qiáng)企業(yè)32家。2021年，該區(qū)軟件業(yè)務(wù)收入2500億元，占南京全市的近40%、全省的約20%。

對(duì)雨花臺(tái)區(qū)來(lái)說(shuō)，多年深耕軟件產(chǎn)業(yè)，不僅讓當(dāng)?shù)卣囵B(yǎng)了較高的數(shù)字意識(shí)和數(shù)字素養(yǎng)，也讓其對(duì)全區(qū)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)家有了一張清晰的“畫(huà)像”。

“雨花的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是軟件和信息服務(wù)業(yè)，擁有以軟件工程師為主的各類科技人才32萬(wàn)人，這些科技型創(chuàng)業(yè)型的企業(yè)家大多是理工男，擅長(zhǎng)鉆研技術(shù)，但有時(shí)也關(guān)注不到惠企政策?！闭劶按蛟臁凹皶r(shí)雨”政策直達(dá)平臺(tái)的初衷時(shí)，雨花臺(tái)區(qū)發(fā)改委主任朱天燕說(shuō)。

2020年以來(lái)，受新冠肺炎疫情影響，讓各類市場(chǎng)主體渡過(guò)難關(guān)，尤其是讓中小微企業(yè)存活下去，是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)、兜住民生底線的必要之舉，確保各項(xiàng)紓困措施直達(dá)基層、直接惠及市場(chǎng)主體尤其重要。然而，惠企政策落實(shí)中存在政策散、流程繁、環(huán)節(jié)多、到賬難等問(wèn)題。各地紛紛探索惠企政策“免申即享”新模式，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”，讓政策紅利直達(dá)企業(yè)。

“2021年南京市委1號(hào)文件提出，建立精準(zhǔn)推送、主動(dòng)服務(wù)的‘秒觸發(fā)’政策服務(wù)系統(tǒng)。雨花臺(tái)區(qū)打造‘及時(shí)雨’品牌，既是深化‘放管服’改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的積極探索，也是向數(shù)字經(jīng)濟(jì)要活力、向改革創(chuàng)新要?jiǎng)恿Φ木唧w實(shí)踐?！庇昊ㄅ_(tái)區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)陸瑞峰如是說(shuō)。

“及時(shí)雨”政策直達(dá)平臺(tái)上線后，通過(guò)數(shù)字化、信息化、智能化手段，打造了一個(gè)公開(kāi)、透明、規(guī)范、高效的政策兌現(xiàn)及資金直達(dá)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了“讓政策找人、讓資金直達(dá)”的目標(biāo)。2021年4月初，平臺(tái)兌現(xiàn)首筆免申即享“新四板掛牌”獎(jiǎng)補(bǔ)資金，為46家企業(yè)兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金460萬(wàn)元。截至目前，該平臺(tái)累計(jì)填報(bào)兌現(xiàn)政策203項(xiàng)，涉及18家部門(mén)，惠及企業(yè)4258家次，直達(dá)資金8.23億元。

“建議政策直達(dá)平臺(tái)做些改進(jìn)，企業(yè)只要將公司名稱填進(jìn)去，就能自動(dòng)生成企業(yè)法人代碼、賬戶等信息，從而直接進(jìn)入申請(qǐng)界面。同時(shí)，平臺(tái)也要增加建言獻(xiàn)策的功能，企業(yè)遇到的問(wèn)題和困惑，可以直接在上面反映?！庇昊ㄅ_(tái)區(qū)委書(shū)記張連春提出優(yōu)化迭代建議。

2021年，“及時(shí)雨”政策直達(dá)平臺(tái)獲評(píng)南京市“放管服”改革“十佳案例”。在張連春看來(lái)，營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好。“我們要營(yíng)造無(wú)事不擾企業(yè)的營(yíng)商環(huán)境，同時(shí)在企業(yè)有訴求時(shí)全力幫助?！?/p>

南京雨花奮力打造“數(shù)字城”。喻華軒供圖

傾聽(tīng)民意 匯聚民智

前不久，雨花臺(tái)區(qū)“及時(shí)雨”民聲直達(dá)平臺(tái)剛上線，就接到一則求助信息。該區(qū)一名6歲兒童的父母都去世了，與外公外婆一起生活，兩位老人身體不好，家庭生活拮據(jù)。雨花街道花神廟社區(qū)安排工作人員上門(mén)核實(shí)，社區(qū)為兩位老人申請(qǐng)了特扶金，每月800元，為孩子辦理了困境兒童補(bǔ)貼，每月2300元。

“通過(guò)微信公眾號(hào)或者小程序就可以進(jìn)入‘及時(shí)雨’民聲直達(dá)平臺(tái)，平臺(tái)包含4大功能模塊：投訴咨詢、建言獻(xiàn)策、進(jìn)度查詢和服務(wù)評(píng)價(jià)?！庇昊ㄅ_(tái)區(qū)行政審批局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

“直觀地說(shuō)，民生直達(dá)平臺(tái)就是要第一時(shí)間接受群眾的投訴咨詢與建議，自下而上解決問(wèn)題，讓小事不出社區(qū)，大事不出街區(qū)。在這個(gè)平臺(tái)上，一方面政府要及時(shí)解決老百姓的‘急難愁盼’，另一方面也讓群眾評(píng)判政府的工作效率?！睆堖B春說(shuō)。

上連黨心、下接民心，離不開(kāi)橋梁紐帶。在謀劃之初，“及時(shí)雨”民聲直達(dá)平臺(tái)就承載著雨花臺(tái)區(qū)不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感的希冀。

可是，平臺(tái)的作用如何最大化？雨花臺(tái)區(qū)意識(shí)到，數(shù)字技術(shù)可以為之所用?！盀檫M(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析統(tǒng)計(jì)和信息歸集應(yīng)用，我們還開(kāi)發(fā)了數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析功能，全面掌握辦結(jié)數(shù)量、訴求類別、辦理時(shí)效、群眾評(píng)價(jià)等情況，力求做到解決一個(gè)問(wèn)題，找準(zhǔn)一條路經(jīng)，形成一套機(jī)制；還可以對(duì)建言獻(xiàn)策的內(nèi)容定期匯總分類、論證分析，經(jīng)區(qū)委區(qū)政府審核后，對(duì)入選的金點(diǎn)子進(jìn)行公示，給予表彰激勵(lì)?！庇昊ㄅ_(tái)區(qū)行政審批局上述相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋。

日前召開(kāi)的雨花臺(tái)區(qū)委十二屆五次全會(huì)上，雨花臺(tái)區(qū)提出“打造新濱江，建設(shè)數(shù)字城”的鮮明口號(hào)。此次會(huì)議還明確提出，要堅(jiān)持做到向群眾問(wèn)計(jì)、找群眾請(qǐng)教、靠群眾支持、由群眾評(píng)判，為雨花高質(zhì)量發(fā)展贏得最廣泛、最牢固的群眾基礎(chǔ)?！拔覀儾粌H要依托‘及時(shí)雨’平臺(tái)，把軟件產(chǎn)業(yè)、‘雙創(chuàng)’示范、營(yíng)商環(huán)境等現(xiàn)有資源用好用活，也要以更加全局的眼光、更加主動(dòng)的姿態(tài)、更加創(chuàng)新的意識(shí)，堅(jiān)持?jǐn)?shù)字思維，聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)，不斷催生數(shù)字賦能、數(shù)字治理、數(shù)字服務(wù)、數(shù)字政務(wù)的跨越式蝶變，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合上的職住平衡、城市功能上的智慧直達(dá)、民生保障上的幸?？筛??！睆堖B春提出。

眼下，雨花臺(tái)區(qū)發(fā)起“我為雨花獻(xiàn)一策”征集活動(dòng)，主動(dòng)聽(tīng)民意、解民憂，邀請(qǐng)廣大市民群眾為雨花發(fā)展貢獻(xiàn)智慧力量。在一問(wèn)一答、一題一解、一來(lái)一往中，雨花臺(tái)區(qū)正在踐行著新時(shí)代網(wǎng)上群眾路線。在這個(gè)以數(shù)字產(chǎn)業(yè)著稱的地區(qū)，在數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)要素支撐下，政府治理的傳統(tǒng)界域不斷突破，社會(huì)公眾多方參與、政府各部門(mén)協(xié)同共治的全新格局正在形成。

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