物業(yè)費提高了，收繳率卻大幅上升，這是國企物業(yè)進駐南京市玄武區(qū)櫻駝花園小區(qū)后發(fā)生的新鮮事。

2019年起，南京市實施第一輪“美麗家園”三年行動計劃，全市2300多個無物業(yè)小區(qū)要實現(xiàn)基本管理全覆蓋。在此背景下，一批基礎(chǔ)差、零散化、糾紛多、盈利難的老舊小區(qū)未被市場化物業(yè)選中，成了老大難。

“燙手山芋”誰來接？以老城區(qū)玄武區(qū)為例，該區(qū)共有566個居民小區(qū)，老舊小區(qū)占比高達77%，其中更有40%是零散小區(qū)。2020年，玄武區(qū)開始老舊小區(qū)國企托底探索實踐，由區(qū)城建集團成立百子物業(yè)公司，積極打造“百子紅”黨建品牌，一舉扛起了無物業(yè)老舊小區(qū)托管的重任。

一時間，玄武區(qū)268個老舊小區(qū)被兜底管理，從“接得住”到“管得好”“可持續(xù)”，現(xiàn)實問題接踵而至。今年7月，該區(qū)啟動了“百子紅”老舊小區(qū)治理標準化體系建設(shè)，致力于將更多治理中的個性化解法，轉(zhuǎn)化為基層治理的標準化答案。

百子物業(yè)工作人員整理車輛中。人民網(wǎng) 馬曉波攝

國企物業(yè)接盤

垃圾遍地、化糞池漫溢、車輛亂停亂放、綠化無人打理……位于南京紫金山腳的櫻駝花園，兩年前可是當?shù)鼐幼…h(huán)境臟亂差的典型代表。

作為金陵石化的房改房，櫻駝花園建成于上世紀90年代，居住有2600多戶人家。小區(qū)居民許文花介紹，此前雖說有市場物業(yè)公司管理，但因為物業(yè)費只有0.25元/平方米，管理一直跟不上。保潔、服務(wù)有懈怠，物業(yè)費收取又成了問題，陷入惡性循環(huán)。

城市在持續(xù)發(fā)展，小區(qū)管理卻在內(nèi)耗，給居民的幸福感打了折扣。但市場化物業(yè)“不愿管”、居民自治“不善管”的千千結(jié)又如何解？許文花說，就是百子物業(yè)入駐之初，大伙也并不看好。

“我們的策略是先提供服務(wù)，讓居民對小區(qū)環(huán)境提升有一個直觀感受。”百子物業(yè)副總經(jīng)理馮志霞介紹，2020年下半年，百子物業(yè)先行接管了櫻駝花園在內(nèi)的10多個老舊小區(qū)的物業(yè)管理。這些小區(qū)普遍存在物業(yè)管理長期缺失，物業(yè)投入不足、服務(wù)缺位，基礎(chǔ)設(shè)施老舊失修，環(huán)境衛(wèi)生亟待改善；矛盾糾紛多發(fā)易發(fā)，居民對違建、停車、垃圾等問題意見大、投訴多，容易引發(fā)鄰里糾紛；居民自治意識不強，群眾參與公共事務(wù)的積極性不高等問題。

負責櫻駝花園的是百子物業(yè)玄武湖分公司，分公司經(jīng)理盧玉琴一接手，重新劃定停車位，補充電瓶車充電樁，對小區(qū)衛(wèi)生進行大清掃，組織巡邏隊伍，一套“組合拳”下來讓居民們感覺眼前一亮。

“東門出入口正對櫻花路，從這里上玄武大道最方便，一到早晚高峰就堵得水泄不通。”許文花說，這個問題過去多年都沒有解決，百子物業(yè)來了之后，社區(qū)黨委帶著物業(yè)公司和業(yè)委會反復(fù)測算，拿出多種方案，一輪一輪議事會后，東門只進不出的方案被敲定，櫻花路上的這處堵點很快消失不見。

眼下，櫻駝花園的物業(yè)費提高了一倍，達到0.5元/平方米，但收繳率不降反升，已超過70%。目前，百子物業(yè)已接管了玄武區(qū)268個小區(qū)，服務(wù)覆蓋近6萬戶。

國企物業(yè)兜底，梅園花紅園29號小區(qū)化糞池堵塞滿溢問題得到解決。受訪方供圖

黨建引領(lǐng) 融合共治

物業(yè)管理的到位，改變的不僅是小區(qū)物理形態(tài)，更是社會治理關(guān)系。

“‘公辦’物業(yè)的初心就是服務(wù)群眾，服務(wù)沒有標準就談不上高質(zhì)量，達標便是底線。”玄武城建集團黨委書記、董事長郭騫介紹，百子物業(yè)建立了小區(qū)安全管理、衛(wèi)生保潔等服務(wù)標準，并公開監(jiān)督電話；對標文明城市創(chuàng)建居民小區(qū)37條標準，定人定責落實文創(chuàng)、垃圾分類、安全生產(chǎn)等專項工作；針對“未整治先托管”“先整治后托管”“整治托管一體”不同類型小區(qū)，分類制定管養(yǎng)方案。

“一來，小區(qū)衛(wèi)生有了保障，二來，類似水龍頭壞了、管道堵了、家里停電了這種小事，一個電話便有人上門解決。”玄武門街道大樹根社區(qū)第九黨支部書記張順寶，同時也是源江新村的一名紅色管家。源江新村是上世紀90年代的安置房，住有42戶居民，30多年來從未享受過物業(yè)服務(wù)，百子物業(yè)接管小區(qū)后確實給了他不一樣的感覺。

“看到物業(yè)招募紅色管家，我很快報了名。”用張順寶自己的話說，自從當上了紅色管家，他的雙眼就沒閑過。樹底下的落葉，亂放的電瓶車，窗戶下的飛線，樓道的雜物，只要看見，他就拍照發(fā)群，馬上就有物業(yè)回應(yīng)。“小區(qū)整體環(huán)境變好了，大家關(guān)系也更和諧了。”他說。

“我們兩年來的探索實踐，重要的一點就在于公辦物業(yè)黨建引領(lǐng)促進了社區(qū)治理、物業(yè)管理和居民自治的良性互動。”在玄武區(qū)委書記閔一峰看來，從“接得住”到“管得好”，最顯著的便是黨建引領(lǐng)下的融合共治。

百子物業(yè)黨支部書記從蓉介紹，百子物業(yè)給自己的定位是“主動融入基層治理”，在人員配置方面，既有退下來的社區(qū)書記、主任，還有曾經(jīng)的社工，他們熟悉社區(qū)情況，對群眾工作也有感情。在工作中，他們特別注意向社區(qū)靠攏，緊密和社區(qū)、業(yè)委會、管委會保持聯(lián)動，還尤其注意發(fā)動黨員群眾，紅色管家隊伍里就吸納了網(wǎng)格支部書記、樓棟長等。

北極山村10號新劃了停車位，公共衛(wèi)生有了保障。人民網(wǎng) 馬曉波攝

“成長的煩惱”

國企物業(yè)兜底小區(qū)管理，百子物業(yè)也有“成長的煩惱”。郭騫坦言，由于老舊小區(qū)的特殊性，目前收支仍存在較大的“剪刀差”。

當?shù)匦溟T街道天山路片區(qū)基本都是零散小區(qū)。“環(huán)境確實不太好，但交通比較方便，房租也不貴，也沒啥好挑的。”租住在北極山村的張女士說，她所在樓棟的廚房、衛(wèi)生間都是共用，一到夏天，但凡有人不注意衛(wèi)生，整個樓道就臭不可聞。在百子物業(yè)進駐后，她確實感覺到公共區(qū)域保潔有了提升。

“零散小區(qū)物業(yè)費收取難，除了居住人員雜，還有不少業(yè)主認為‘小區(qū)要有圍墻，有安保站崗，才能叫有物業(yè)’，這對完全開放的零散小區(qū)并不現(xiàn)實。”百子物業(yè)玄武門分公司經(jīng)理張睿說，天山路片區(qū)的零散小區(qū)有20來個，以樓棟或院落為單位設(shè)置門衛(wèi)，人力是個大問題。雖然他們?yōu)橐?guī)范停車劃了線，為電瓶車充電布了樁，也定期清理樓道雜物，維修了老房外墻雨水管，還正常有人巡邏，可物業(yè)費收取就是不理想。

郭騫介紹，積極地看，百子物業(yè)通過精耕服務(wù)，老舊小區(qū)的物業(yè)繳費率已從30%已經(jīng)升到60%以上，今年上半年物業(yè)費收入已經(jīng)超過去年全年。但目前百子物業(yè)收費標準仍低于市場水平，自身運轉(zhuǎn)仍需要靠區(qū)城建集團補貼。

可持續(xù)發(fā)展是百子物業(yè)下一步面臨的課題。按照玄武區(qū)計劃，百子物業(yè)將繼續(xù)擴大服務(wù)范圍，直至實現(xiàn)無物管老舊小區(qū)全覆蓋，通過擴大運營面積有效平攤運營成本。年底，百子物業(yè)的管理規(guī)模有望達到550萬方。

“我們還嘗試開發(fā)了‘物業(yè)＋養(yǎng)老、托管、家政’等衍生服務(wù)，積極走出玄武開拓市場。”郭騫說，像正在拓展的裝修垃圾標準化清運，僅此一個項目，今年就有望增加600到800萬元收入。

今年6月，百子物業(yè)在內(nèi)部發(fā)布了《“寧姐月嫂”工作實施方案》，聚焦老舊小區(qū)婦女群體，立足“百子紅”黨建陣地的微服務(wù)功能，通過在陣地內(nèi)建立“寧姐月嫂”家政服務(wù)工作站，開展技能培訓工作等，扶持失業(yè)、困難婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)，幫助小區(qū)婦女增收創(chuàng)收，同時拓展物業(yè)發(fā)展營收渠道。

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