8月18日，鎮(zhèn)江海事局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，宣布長(zhǎng)江與大運(yùn)河兩條水系新型安全監(jiān)管機(jī)制“鎮(zhèn)江實(shí)踐”取得初步成效，覆蓋長(zhǎng)江鎮(zhèn)江段、京杭大運(yùn)河江蘇全域的船舶信用聯(lián)合治理格局正式形成。

從長(zhǎng)江北岸的六圩河口到南岸的諫壁河口，大運(yùn)河和長(zhǎng)江有17公里的重疊水域。“這一水域，大小船交叉相會(huì)，船舶通行密度高，安全風(fēng)險(xiǎn)巨大，歷來(lái)是監(jiān)管的痛點(diǎn)、難點(diǎn)。”鎮(zhèn)江海事局副局長(zhǎng)張衛(wèi)星說(shuō)，海事監(jiān)管面臨監(jiān)管對(duì)象流動(dòng)性強(qiáng)、監(jiān)管手段單一、監(jiān)管主動(dòng)性不強(qiáng)等難題，這些客觀因素迫使需要一種新的監(jiān)管機(jī)制來(lái)化解難題。

2020年5月以來(lái)，鎮(zhèn)江海事局通過(guò)與蘇北航務(wù)管理處、鎮(zhèn)江市港航發(fā)展中心等5家單位聯(lián)合開(kāi)發(fā)運(yùn)行江河交匯水域內(nèi)河船舶信用管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江干線與京杭運(yùn)河交匯水域船舶監(jiān)管信用互認(rèn)、執(zhí)法互助、資源共享。2021年8月，信用聯(lián)合監(jiān)管范疇擴(kuò)大到蘇南運(yùn)河過(guò)閘船舶，覆蓋到了京杭大運(yùn)河江蘇全域。

據(jù)鎮(zhèn)江海事局執(zhí)法督察處二級(jí)主辦張雁莎介紹，通過(guò)不斷的創(chuàng)新實(shí)踐，長(zhǎng)江與大運(yùn)河兩條水系以“信用”為核心的“新型安全監(jiān)管機(jī)制”成效凸顯。

凝聚形成齊抓共管的工作合力——構(gòu)建了跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了海事治理模式由條防塊治向共建共治轉(zhuǎn)變。推行“海事+船閘+碼頭”江河一體化協(xié)同共管工作模式，自船舶信用級(jí)別互認(rèn)互通實(shí)施以來(lái)，鎮(zhèn)江海事局對(duì)蘇北航務(wù)管理處認(rèn)定的四星、五星船舶提供優(yōu)先安排錨位、污染物接收等服務(wù)2540艘次，對(duì)認(rèn)定的一星、二星船舶采取限制措施15艘次。

探索形成新型監(jiān)管機(jī)制鎮(zhèn)江實(shí)踐——全面推行船舶信用承諾制，明確8類(lèi)13項(xiàng)告知承諾事項(xiàng)，推動(dòng)轄區(qū)55家碼頭、7268艘船舶簽訂信用承諾書(shū)。創(chuàng)新將船舶信用信息接入錨泊服務(wù)、港行調(diào)度等信息化系統(tǒng)，并以此對(duì)船舶進(jìn)行分級(jí)分類(lèi)管控。

有力形成重點(diǎn)船舶監(jiān)管重要抓手——通過(guò)信用聯(lián)合監(jiān)管平臺(tái)實(shí)時(shí)交互船舶失信行為，聯(lián)合船閘、碼頭等單位共同對(duì)失信船舶實(shí)施限制過(guò)閘、限制作業(yè)等懲戒措施，著力破解了內(nèi)河小型船舶“管不住、管不細(xì)、管不了”的問(wèn)題。協(xié)同蘇北航務(wù)管理處將原“四方平臺(tái)”升級(jí)為“河口協(xié)同指揮平臺(tái)”，將過(guò)閘船舶信用信息納入全生命周期管理，強(qiáng)化過(guò)閘船舶精準(zhǔn)感知和分類(lèi)分色標(biāo)識(shí)，落實(shí)差異化獎(jiǎng)懲措施，基本實(shí)現(xiàn)過(guò)閘船舶“全過(guò)程不違規(guī)不違法”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，通過(guò)信用聯(lián)合監(jiān)管認(rèn)定的黃名單有 369 起（其中船舶256起，自然人57起，法人56起）。認(rèn)定的黑名單有3起（其中船舶1起，自然人2起）。

張衛(wèi)星表示，下一步，鎮(zhèn)江海事局將會(huì)同蘇北航務(wù)管理處等單位，在江河交匯水域加快推進(jìn)船舶分類(lèi)分級(jí)管理，推廣應(yīng)用“船信碼”，實(shí)現(xiàn)“卡口管進(jìn)出、一碼管全程”。同時(shí)，協(xié)同推動(dòng)從省級(jí)層面建立信用管理合作機(jī)制，構(gòu)建覆蓋全省域內(nèi)各條水系的聯(lián)管共治網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“守信者江河暢行、失信者處處受限”的信用管理聯(lián)合獎(jiǎng)懲格局。（曈暚）

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