近年來，鎮(zhèn)江市始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦產業(yè)強市“一號戰(zhàn)略”，持續(xù)深化簡政放權、“放管服”改革，在“優(yōu)”字上下功夫、出實招，不斷擦亮“鎮(zhèn)合意”營商環(huán)境服務品牌，努力使各類市場主體在鎮(zhèn)江投資如意、發(fā)展愜意、干事順意、創(chuàng)業(yè)滿意，著力激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，為“將江蘇打造成為具有全球吸引力和競爭力的投資目的地”作出應有貢獻。

樹牢“優(yōu)”的理念。習近平總書記強調，要營造穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境。我們認真對標對表習近平總書記要求，以理念更新為先導，推動優(yōu)化營商環(huán)境的理念深深扎根，更好促進各項實踐。我們深刻認識到，營商環(huán)境只有更好，沒有最好。隨著市場主體對營商環(huán)境的要求越來越高，只有把優(yōu)化營商環(huán)境作為“永不竣工的工程”，不斷破解市場主體的痛點難點問題，才能為鎮(zhèn)江高質量發(fā)展積蓄更加深厚的“軟實力”。我們深刻認識到，法治是最好的營商環(huán)境。必須堅持用法治規(guī)范政府和市場的邊界，進一步突出法治意識、規(guī)則意識、契約意識，以規(guī)則公正和法治保障促進市場主體健康發(fā)展。我們深刻認識到，營商環(huán)境不能只看可比的“指標”，也要看無形的“感受”。既要在一些看得見、可量化的指標上下更大功夫，也要著力優(yōu)化服務流程、提升服務能力、改進服務作風，不斷提升企業(yè)和群眾的認可度和滿意度。我們深刻認識到，優(yōu)化營商環(huán)境不僅要努力追求高標準，也要因地制宜創(chuàng)特色。結合鎮(zhèn)江實際，堅持創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)特，持續(xù)打造有辨識度的“鎮(zhèn)合意”服務品牌，為“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)福地、山水花園名城”賦能添彩。我們堅持以知促行，始終把優(yōu)化營商環(huán)境放在全局工作重要位置，連續(xù)多年將優(yōu)化營商環(huán)境作為“新春第一會”的鮮明主題，一著不讓打造“鎮(zhèn)合意”品牌，真正使一流營商環(huán)境成為城市核心競爭力的重要標志和產業(yè)強市的有力支撐。

錨定“優(yōu)”的方向。在實踐中堅持科學導向，不斷提升工作針對性、實效性。堅持目標導向，做到方向更明確、重點更突出。在目標上，按照市場化、法治化、國際化的要求，致力打造長三角可感知有溫度的城市。在路徑上，按照省《優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃》和鎮(zhèn)江《“鎮(zhèn)合意”優(yōu)化營商環(huán)境提升行動方案》，系統(tǒng)構建“1+5”環(huán)境政策體系，對優(yōu)化營商環(huán)境重點任務實行清單化管理、項目化推進，做到有力有序有效。堅持問題導向，做到效率再提升、服務再加溫。問題所在就是改進所向，針對當前營商環(huán)境工作中暴露出的理念偏“舊”、協(xié)同不暢、作風不實等突出問題，堅持抓緊辦、認真辦、持續(xù)辦、統(tǒng)籌辦，在對癥施治中提升效率、改進服務、不斷釋放善意和溫度。堅持結果導向，做到服務有品牌、群眾有口碑。我們深知“寒冬落魄你不在，春暖花開你是誰”的淳樸涵義，把群眾便利度和企業(yè)滿意度作為優(yōu)化營商環(huán)境的第一優(yōu)先級，對標先進、拉高標桿，積極打通政策落實“最后一公里”，著力解決好企業(yè)和群眾的“急難愁盼”，努力把更多“呼聲”變成真誠“掌聲”。

用好“優(yōu)”的策略。針對當前經濟下行壓力大、市場主體預期不強、生產經營面臨諸多困難的現狀，多措并舉優(yōu)化營商環(huán)境，為市場主體“雪中送炭”，支持他們堅定信心、穩(wěn)定預期，以恒心辦恒業(yè)。做好“加法”，增強要素保障。堅持“放水養(yǎng)魚”，進一步精準落實退稅減稅降費優(yōu)惠政策，加大增值稅期末留抵退稅力度，對不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，其中中小微企業(yè)返還比例從60%最高提至90%。積極搭建政銀企常態(tài)化合作平臺，建立重大產業(yè)項目、綠色金融、普惠金融三項“白名單”，持續(xù)提升企業(yè)融資便利度。優(yōu)化創(chuàng)新土地出讓模式，探索實施“標準地+承諾制”，提升項目落地效率。不斷推進“開門接電”示范區(qū)建設，從源頭壓降業(yè)擴項目接電時長。持續(xù)提升人力資源服務精準度，著力化解企業(yè)用工難問題。做好“減法”，精簡流程環(huán)節(jié)。建立鎮(zhèn)江市重大項目調度推進平臺，推動企業(yè)申報事項“一單清”、審批職責“一表清”、審批進度“一網清”。加大政務大廳線上線下聯(lián)動服務，優(yōu)化惠企服務事項“對接—認領—承辦—反饋”閉環(huán)機制，向企業(yè)精準送達惠企政策。制定納稅服務“全程網上辦”“最多跑一次”清單，減輕企業(yè)辦稅負擔。做好“乘法”，突出改革賦能。堅持把優(yōu)化營商環(huán)境和產業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌考慮、整體推進，重點支持制造業(yè)企業(yè)“智改數轉”，實施診斷服務對接、中小企業(yè)賦能等“十大行動”。進一步加大外貿企業(yè)幫扶，持續(xù)深化進出口貨物“提前申報”“兩步申報”等改革，加快制定落實國家級跨境電商綜試區(qū)各項鼓勵扶持政策。扎實推進市中級法院執(zhí)行管理體制改革、市檢察院涉案企業(yè)合規(guī)改革試點，以公正透明法治環(huán)境助力高質量發(fā)展。落實親清政商關系“正負面”清單，厘清政商交往底線紅線，構建親而有界、親而有度，清而不疏、清而有為的政商關系。做好“除法”，解決頑瘴痼疾。持續(xù)開展營商環(huán)境“季度體檢”、年終考核，完善營商環(huán)境滿意度調查系統(tǒng)，及時了解市場主體的感受和訴求。建立健全常態(tài)化政企溝通機制，組建優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督員隊伍，對企業(yè)和群眾訴求“接訴即辦”，對突出問題會辦督辦，著力革除制約營商環(huán)境的積弊沉疴。

匯聚“優(yōu)”的合力。始終把優(yōu)化營商環(huán)境作為一項系統(tǒng)工作緊抓在手，深度激發(fā)各方面主動性、積極性、創(chuàng)造性，使投身一流營商環(huán)境建設成為普遍共識和自覺行動。讓黨建來引領。堅定不移把黨的領導貫穿到優(yōu)化營商環(huán)境工作各領域各方面各環(huán)節(jié)，有力組織推進，強化高位協(xié)調，建立健全并剛性落實日常推進、督查考評、創(chuàng)先爭優(yōu)等一攬子工作機制，推動黨的建設與優(yōu)化營商環(huán)境工作相融互促，充分發(fā)揮“乘數效應”，做好黨建賦能的“大文章”。讓領導當領跑。推動各級領導干部強化系統(tǒng)思維和科學謀劃，在優(yōu)化營商環(huán)境方面既抓“大”也見“小”，既把穩(wěn)方向又把控細節(jié)，帶頭深入調研，第一時間發(fā)現問題，第一時間協(xié)調化解，確保形成合力、強勢推進。讓企業(yè)家站“C位”。大力弘揚企業(yè)家精神，依法保護企業(yè)家合法權益，快速回應企業(yè)家合理訴求，著力彰顯企業(yè)家時代風采，營造全社會尊商、重商、安商的良好氛圍。讓全社會同參與。廣泛宣傳推廣優(yōu)化營商環(huán)境的政策舉措，及時總結正反兩方面典型案例，引導激勵全市干部群眾爭當優(yōu)化營商環(huán)境的參與者、推動者，廣大企業(yè)家成為優(yōu)化營商環(huán)境的受益者、推介者，形成“人人參與營商環(huán)境、人人都是營商環(huán)境”的良好氛圍。

（作者為鎮(zhèn)江市委書記）

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