記者從7月22日召開的全省民政工作年中分析會上獲悉，今年上半年，全省各級民政部門克服疫情等不利因素影響，織密基本民生保障網(wǎng)，深化基層社會治理改革，傾力辦好民生實事，較好地服務(wù)了全省經(jīng)濟社會發(fā)展全局。

兜底保障更加快速精準

受疫情影響，上半年全省基本民生保障面臨的托底壓力增大，各級民政部門全力織密基本民生保障網(wǎng)，推進兜底保障提質(zhì)增效。

截至二季度末，全省共保障城鄉(xiāng)低保對象40.09萬戶68.21萬人、特困人員20.37萬人，開展臨時生活救助11.3萬人次，其中因疫開展臨時救助6.8萬人次；因疫向44.88萬人次發(fā)放一次性臨時補貼7826.4萬元。殘疾人“兩項補貼”精準發(fā)放核實工作完成，發(fā)放“兩項補貼”27.48億元。

為方便群眾求助，連云港建立救助領(lǐng)域“三函一單”聯(lián)辦機制，提高救助效率。宿遷等5個地區(qū)有序?qū)嵤┤珖鐣戎母飫?chuàng)新試點，南通創(chuàng)新實施低收入困難對象補充保險救助，鹽城試點社會救助個人信用承諾容缺審批，保障困難群眾快速精準獲得救助。

下半年，民政部門將完善低保邊緣家庭和支出型困難家庭救助幫扶政策，研究制定發(fā)展服務(wù)類社會救助的政策措施，滿足困難群眾多樣化救助需求，健全分層分類、階梯遞進的社會救助政策體系。

貼近“一老一小”關(guān)愛千家萬戶

“一老一小”民生保障，事關(guān)千家萬戶。上半年，全省各級民政部門有序推進8項省政府民生實事項目實施，困難老年人家庭適老化改造、標準化農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心改造提升、示范性未成年人保護工作站（關(guān)愛之家）建設(shè)等項目全面推進，進度符合預(yù)期。新增項目中，養(yǎng)老護理員培訓通過創(chuàng)新在崗培訓、線上培訓、遠程教學等方式，已完成培訓2.7萬人次。我省還在全國率先實施民營養(yǎng)老機構(gòu)一次性紓困補貼政策，向1505家民營養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)放補貼1.4億元。各級民政部門會同有關(guān)部門開展打擊整治養(yǎng)老服務(wù)詐騙專項行動，共排查21183家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)（場所），落實整治舉措。

《江蘇省基本養(yǎng)老服務(wù)指導性目錄清單（2022年版）》上半年出臺，明確了30項普惠型和保障型基本養(yǎng)老服務(wù)項目。居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力提升三年行動啟動實施，推動居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。下半年，我省將強力打造“蘇適養(yǎng)老”服務(wù)品牌，建立綜合評價指標體系，充分掌握養(yǎng)老服務(wù)供給與需求情況，提供貼近群眾需求的養(yǎng)老服務(wù)。農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心將突出標準化建設(shè)，年底前每個縣（市、涉農(nóng)區(qū)）都要建有3所以上標準化區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。

未成年人保護方面，縣級未成年人救助保護機構(gòu)實體化運行實現(xiàn)全覆蓋。全省分類保障困境兒童55.67萬名，深入推進“四色管理”。9個設(shè)區(qū)市及所轄縣（市、區(qū)）全面落實困境兒童醫(yī)保政策。接下來，各地將全面完成兒童福利機構(gòu)提質(zhì)轉(zhuǎn)型任務(wù)，強化困境兒童分類保障和主動發(fā)現(xiàn)，構(gòu)建“蘇童成長”協(xié)同關(guān)愛機制，推動建立未成年人社會踐習教育體系。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型打造民政“智慧大腦”

上半年，全省各地深化治理改革，有效提升基層治理效能，19個全國村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗試點、40個新型農(nóng)村社區(qū)治理服務(wù)省級示范點建設(shè)有序推進，17個全省現(xiàn)代社區(qū)治理創(chuàng)新實驗區(qū)結(jié)項完成。

全省新增注冊登記社會組織1172個，現(xiàn)有社會組織8.4萬個，吸納就業(yè)75萬人。全省社會組織認領(lǐng)鄉(xiāng)村振興項目近400個，涉及幫扶資金8120萬元。上半年整治名存實亡和違規(guī)分支機構(gòu)211個，撤銷、注銷“僵尸型”社會組織4212個，取締17個非法社會組織。蘇州還在全省首創(chuàng)成立市社會組織紀委。

上半年，全省新增慈善組織31家，累計認定738家。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站，各地推動社會服務(wù)下沉，累計走訪各類困難群眾63萬人，開展個案服務(wù)1.4萬個。全省共有注冊志愿者2259.65萬人、志愿服務(wù)組織5144家，建成社區(qū)綜合志愿服務(wù)站點2.1萬個。

上半年我省實現(xiàn)福彩銷售45億元，同比增長約6億元，為籌集公益金、保障基本民生提供了重要支撐。我省還啟動“婚姻家庭幸福護航三年行動計劃”，上半年全省辦理結(jié)婚登記20.07萬對，其中跨省及省內(nèi)跨區(qū)域登記占37%。

下半年，我省將出臺加強“五社聯(lián)動”創(chuàng)新基層治理的意見，構(gòu)建多方參與、即時高效的聯(lián)動治理、應(yīng)急響應(yīng)體系。各級民政部門將把數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為“一把手”工程，構(gòu)建“為困、為老、為小、為殘、社區(qū)、公益、社會組織、婚姻、殯葬、區(qū)劃地名”等十大民政服務(wù)應(yīng)用，打造民政“智慧大腦”。各級民政部門還將多渠道吸納高校畢業(yè)生，促進高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)、社會組織就業(yè)，為提高城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)精細化水平提供人才支撐。

□ 本報記者 唐 悅

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