每年7月1日是南京低保“提標(biāo)”的日子。今年，全市低保標(biāo)準(zhǔn)首次突破千元。

自1996年、1997年分別建立城鄉(xiāng)低保制度以來，我市連年提高低保標(biāo)準(zhǔn)，尤其是黨的十八大以來，從500元/月提高到今年的1030元/月。值得一提的是，2015年，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

高淳殘疾婦女唐景涯家的10年“大數(shù)據(jù)”

唐景涯，今年48歲，住在高淳區(qū)磚墻鎮(zhèn)木樨村，肢體二級殘疾，癱瘓多年。丈夫王生煥，平時照顧妻子，在當(dāng)?shù)卮虼蛄愎ぁＲ患胰松钇D難。2013年，民政部門將唐景涯納入低保，每月保障金是460元。

10年來，隨著城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，唐景涯的保障金逐步提升——2013年460元/月，2014年580元/月，2015年700元/月……

“低保城鄉(xiāng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對唐景涯這樣的農(nóng)村家庭，受益還是很多的。”市民政局社會救助處處長徐貽珠說，在沒有實施城鄉(xiāng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)前，高淳農(nóng)村低保金不僅低于主城區(qū)，也低于浦口、江寧等區(qū)。城鄉(xiāng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)后的當(dāng)年，六合、溧水、高淳3個涉農(nóng)區(qū)的低保戶，每月可以多拿120元?？梢哉f，城鄉(xiāng)低保同標(biāo)后，像唐景涯這樣的農(nóng)村低保家庭才真正被“保”起來。

從2016年開始，我市還出臺困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼（以下簡稱“兩項補貼”）具體實施意見，為這些特殊家庭灑下又一縷陽光。

“低保家庭的重度殘疾人按照低保標(biāo)準(zhǔn)50%發(fā)放生活補貼；重度殘疾人護理補貼按照殘疾程度設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)、農(nóng)村最低均為每人130元/月。根據(jù)唐景涯的殘疾程度，她的兩項補貼為1223.5元，加上低保金，每個月可以拿到2250多元。”徐貽珠給記者算了一筆賬。

“現(xiàn)在，我一個月有2250多元，還和城里人一個樣。低保金漲了，生活更有底了，日子越來越好過！”對未來的生活，唐景涯充滿希望。

8.6萬余名困難群眾受益新型社會救助體系

低保“同城同標(biāo)”是考慮到當(dāng)前城鄉(xiāng)居民消費水平的接近、政府財力的增強等綜合因素后作出的決定。

市民政局局長蔣蘊翔表示，打破城鄉(xiāng)二元壁壘，保障民生底線公平，讓城鄉(xiāng)困難群眾平等參與現(xiàn)代化進程，共同分享現(xiàn)代化成果，是新型社會救助體系的應(yīng)有之義。

10年來，我市低保金支出總額連續(xù)增加。2021年，我市克服疫情不利影響，政府財政優(yōu)先保障民生，全年支出低保金4.86億元、特困供養(yǎng)經(jīng)費2.19億元、臨時救助經(jīng)費1990.14萬元。

按照要求，城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)對象、困難殘疾人、孤兒、困境兒童等對象的保障標(biāo)準(zhǔn)與低保標(biāo)準(zhǔn)同步提高。據(jù)民政部門統(tǒng)計，截至今年6月，全市共有3.2萬戶、8.6萬余名困難群眾直接受益。

除了低保金，我市還出臺多項優(yōu)惠幫扶政策，包括醫(yī)療、教育、住房等救助，水電氣有線電視費等減免，以及每年春節(jié)慰問。另外，在物價上漲過快時，還發(fā)放物價補貼。

為確保社會救助政策公平公正執(zhí)行，我市建立了居民家庭經(jīng)濟狀況核對系統(tǒng)。民政、住建、人社、公積金、公安、地稅等部門聯(lián)網(wǎng)進行信息比對，努力保證有限的救助資金用到真正需要的人身上。

分散到集成、被動變主動，社會救助服務(wù)方式不斷創(chuàng)新

六合區(qū)居民王瑛去年家中突發(fā)火災(zāi)，損失慘重。禍不單行，丈夫今年3月又查出重病，醫(yī)療支出較大。正在一家人一籌莫展時，社會救助系統(tǒng)做出預(yù)警，網(wǎng)格員主動上了門。

核查了解到，這對夫妻文化水平不高，對社會救助政策不太了解，孩子還在上學(xué)。社區(qū)根據(jù)情況為王瑛家申請了救助，目前全家享受低保待遇。

在實踐探索上，我市立足社會救助信息資源整合，大力推行“大數(shù)據(jù)+社會救助”和“一門受理、全科辦理”新模式，不斷推動社會救助由分散管理向集成管理、由被動接受向主動服務(wù)、由多頭申辦向一門受理轉(zhuǎn)變。

去年，按照中央和省委、省政府關(guān)于鞏固拓展脫貧致富奔小康成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，我市又全面啟動低收入人口認定和動態(tài)監(jiān)測。

據(jù)悉，此項工作的重點是做好低保邊緣家庭和支出型困難家庭的摸排和認定。重點摸排對象為原建檔立卡低收入農(nóng)戶、近年來申請低保未確認的和動態(tài)管理退出低保的對象、殘疾人家庭、無勞動力或弱勞動力家庭、有重病患者或慢性病人的家庭、遇到急難事項或意外事故的家庭等。

低收入人口認定和動態(tài)監(jiān)測具有很強的政策性、公平性。我市依托“金民工程”“鐵腳板”，同步做好線上、線下動態(tài)監(jiān)測，及時建立低收入人口數(shù)據(jù)庫，房產(chǎn)、教育、醫(yī)保、殘聯(lián)等相關(guān)部門建立部門聯(lián)動、信息共享機制。同時，按照一定比例定期對低收入人口進行抽查，對抽查到的監(jiān)測對象派人直接入戶探視，及時了解社會救助政策落實情況以及家庭經(jīng)濟狀況變化情況。

10年來，我市堅持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，提升社會救助能力，注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，保障群眾基本生活。市民政部門介紹，今年是黨的二十大召開之年，我市將繼續(xù)強化托底保障和“救急難”，鞏固“同城同標(biāo)、城鄉(xiāng)一體”成果；圍繞實施救助，確保“應(yīng)兜盡兜”；充分發(fā)揮社會救助兜底功能，創(chuàng)新社會救助服務(wù)方式，適度滿足救助對象的個性化需求和社會功能修復(fù)發(fā)展，形成“物質(zhì)+服務(wù)”的綜合救助方式。

□ 南京日報/紫金山新聞記者

馬道軍

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