1-5月，南通市PM_2.5濃度32.4微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比率82.1%，兩項指標列全省第一；國考、省考以上斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例分別為93.8%和96.4%，均達考核要求；生態(tài)文明體制改革、制度創(chuàng)新、模式探索等方面取得明顯成效，獲國務(wù)院督查激勵。

抓好源頭治理的“牛鼻子”

持續(xù)推進清潔原料源頭替代

夏至之后，氣溫逐漸升高、光照充足，“隱形殺手”——臭氧就借著高溫“上位”了。這幾年，“給點陽光就燦爛”的臭氧成為夏季的首要污染物。

市生態(tài)環(huán)境局大氣處相關(guān)負責人介紹，VOCs是臭氧形成的重要前體物，推廣清潔原料源頭替代是VOCs治理的關(guān)鍵一環(huán)。近年來，我市持續(xù)提升涉VOCs排放企業(yè)源頭替代水平，全力削減VOCs排放總量。深挖減排潛力，在家具、機械制造、鋼結(jié)構(gòu)、印刷等多個行業(yè)推廣使用，目前已完成清潔原料源頭替代項目162個，完成率90%，初步培育源頭替代示范企業(yè)14家，可形成VOCs減排量287噸。組織40余家船舶鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)召開CO_2替代稀釋劑噴涂技術(shù)對接會，中遠川崎公司試點推進CO_2替代稀釋劑噴涂技術(shù)。出臺《南通市清潔原料源頭替代資金獎補方案》，明確獎補范圍和標準，根據(jù)VOCs減排量實施財政補助，引導(dǎo)企業(yè)采用清潔生產(chǎn)原料。今年以來，南通市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)進一步深化對“減污降碳、源頭治理”的認識，召開月度例會定期研究源頭治理工作進展，積極推動實施大氣、水、土壤和地下水等治理項目2600余項，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐漸提升。

源頭治理，就是要標本兼治。為推動企業(yè)減污降碳、提質(zhì)增效，我市探索推進園區(qū)整體清潔生產(chǎn)審核試點。印發(fā)《南通市2022年清潔生產(chǎn)審核實施方案》，明確116家清潔生產(chǎn)審核重點企業(yè)名單，實施238項中高費改造項目，總投入約3.1億元。加強幫扶激勵，邀請多名專家對60家企業(yè)現(xiàn)場核查，推動企業(yè)從源頭替代、過程優(yōu)化、末端治理等方面開展全方位體檢。對實施中高費方案的企業(yè)，采取“環(huán)保貸”低息或貼息方式，運用專項資金給予適當獎補。開展園區(qū)試點，指導(dǎo)如東縣洋口化學(xué)工業(yè)園作為南通市首個開展園區(qū)整體清潔生產(chǎn)審核試點，從解決共性難點問題、優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、搭建生態(tài)工業(yè)鏈、調(diào)整園區(qū)企業(yè)結(jié)構(gòu)等方面，探索可推廣、可復(fù)制的園區(qū)實施清潔生產(chǎn)經(jīng)驗。

用綠色標尺護航“南通藍”

我市“三線一單”方案覆蓋海陸全域

一個區(qū)域應(yīng)該發(fā)展什么樣的項目？如何強化重大項目的源頭把關(guān)？這些問題，隨著“三線一單”的落地應(yīng)用，在南通有了更加清晰的答案。目前，我市“三線一單”分區(qū)管控已覆蓋全市海域、陸域。

6月17日，我市在全省設(shè)區(qū)市中首個編制發(fā)布近岸海域“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實施方案和準入清單，將131個近岸海域列入環(huán)境管控單元，優(yōu)化沿海產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，通州區(qū)開展全國“三線一單”減污降碳協(xié)同管控試點建設(shè)。

南通市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境影響評價與排放管理處處長馬賢芳給出了更加明晰的科普，今年6月發(fā)布的近岸海域方案和2021年2月發(fā)布的《南通市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實施方案》一脈相承的，兩個方案既相輔相成又相對獨立。她說，《南通市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實施方案》從行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、項目準入、園區(qū)管理等方面強化源頭管控作用，已成為環(huán)境管理的工具書。目前，政府辦已出臺配套管理辦法，細化多部門工作職責，建立數(shù)據(jù)共享、跟蹤評估、監(jiān)督管控和動態(tài)調(diào)整等4項機制，統(tǒng)籌運用“三線一單”成果，打造“三線一單”標桿示范。

生態(tài)環(huán)境沒有替代品。我市推進產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展，高標準建設(shè)常安紡織園、通州灣印染產(chǎn)業(yè)園，推進257家傳統(tǒng)印染企業(yè)整治提升、入園進區(qū)。推動金光造紙項目廢水全部回用，中天鋼鐵項目顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放量分別比超低排放標準限值降低13%、58%、45%。

讓大數(shù)據(jù)賦能環(huán)境監(jiān)管

非現(xiàn)場執(zhí)法也能“抓現(xiàn)行”

如果數(shù)字和生態(tài)環(huán)境監(jiān)管結(jié)合，會產(chǎn)生什么奇妙的化學(xué)反應(yīng)？“當大數(shù)據(jù)賦能環(huán)境監(jiān)管，非現(xiàn)場執(zhí)法也能‘抓現(xiàn)行’�！蹦贤ㄊ猩鷳B(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局相關(guān)負責人表示，推進非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法工作是優(yōu)化執(zhí)法方式、提升執(zhí)法效能的重要舉措。前不久，我市依托自動監(jiān)測、用電監(jiān)控等監(jiān)測監(jiān)控大數(shù)據(jù)，查處曝光一批非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法典型案例。

近年來，我市探索全省非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法先行示范，在全省率先出臺《關(guān)于加強全市生態(tài)環(huán)境非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法工作的實施意見》，累計立案查處“自動監(jiān)控超標”“設(shè)施不正常運行”等違法行為57件，“用電監(jiān)控連續(xù)23小時數(shù)據(jù)為零被處罰”案件獲生態(tài)環(huán)境部通報表揚，辦理全省首例自動監(jiān)測數(shù)據(jù)直接用于處罰案件。大力推進排污單位自動監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備全檢定、設(shè)施全驗收、異常全標記、質(zhì)控全流程、數(shù)據(jù)全聯(lián)網(wǎng)，對南通市837家聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展全覆蓋檢查，聯(lián)網(wǎng)率、標記率均達100%。通過各類監(jiān)測監(jiān)控平臺，運用無人機、無人船、走航監(jiān)測等科技輔助手段對排污單位開展遠程檢查，全面推進非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法，對守法企業(yè)無事不擾、對違法企業(yè)有案必查。

“源頭治理是持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的固本之基、浚源之策�！蹦贤ㄊ猩鷳B(tài)環(huán)境局局長程煒表示，生態(tài)環(huán)境保護工作任重道遠、大有可為，南通將持續(xù)推動實施源頭治理重大工程、重要政策、重點樣板，把一個個源頭治理生態(tài)目標轉(zhuǎn)變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實，以持續(xù)不斷的生態(tài)“含綠量”提升發(fā)展“含金量”，在新起點上推動源頭治理工作邁上新臺階。

本報記者 朱蓓寧 彭軍君 本報通訊員 錢宇春

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