5月29日，省十三屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議審議了《江蘇省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)促進(jìn)條例（草案）》。我省在全國(guó)率先制定的這部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)綜合性法規(guī)，明確了我省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)思想、學(xué)術(shù)體系建設(shè)重點(diǎn)、應(yīng)用研究重點(diǎn)，以及哲學(xué)社會(huì)科學(xué)機(jī)構(gòu)和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作者的主體地位、權(quán)利義務(wù)、使命任務(wù)和權(quán)益保障。

在法治軌道上加強(qiáng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作

2017年3月，中共中央印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的意見(jiàn)》，明確提出“加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域立法，保障哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作”的要求。去年7月，省委常委會(huì)審議通過(guò)的《江蘇省人大“十四五”工作規(guī)劃》將《江蘇省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)促進(jìn)條例》列為2022年立法項(xiàng)目。省人大常委會(huì)法工委主任趙建陽(yáng)表示，彌補(bǔ)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域綜合性立法的空白，有利于推動(dòng)我省深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示要求和黨中央決策部署，促進(jìn)我省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)繁榮發(fā)展，為加快構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)貢獻(xiàn)江蘇力量，也將為國(guó)家立法提供江蘇經(jīng)驗(yàn)。

“在江蘇社科強(qiáng)省建設(shè)加快推進(jìn)，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)蓬勃發(fā)展，重要學(xué)術(shù)成果持續(xù)涌現(xiàn)，積累了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也要看到我省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域既存在學(xué)術(shù)原創(chuàng)能力不強(qiáng)、高水平應(yīng)用研究成果不多、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體系不夠科學(xué)、人才隊(duì)伍總體素質(zhì)尚需提高等情況，也存在一些制約發(fā)展的體制機(jī)制性問(wèn)題。”趙建陽(yáng)舉例說(shuō)，統(tǒng)籌推進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的工作機(jī)制尚需完善，基層哲學(xué)社會(huì)科學(xué)組織不夠健全，持續(xù)穩(wěn)定充足的投入保障機(jī)制沒(méi)有形成，基礎(chǔ)設(shè)施保障明顯滯后等，開(kāi)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)促進(jìn)立法，總結(jié)提煉成功經(jīng)驗(yàn)，著力解決突出問(wèn)題，有利于在法治軌道上加強(qiáng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作。

“哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域是意識(shí)形態(tài)工作的主戰(zhàn)場(chǎng)。我省開(kāi)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)立法是一項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性的工作，既無(wú)上位法作為依據(jù)，又無(wú)兄弟省市法規(guī)可資借鑒，難度較大�！壁w建陽(yáng)介紹，起草工作組堅(jiān)持旗幟鮮明講政治，確保立法正確方向，同時(shí)正確處理黨的政策文件與法律法規(guī)的關(guān)系，堅(jiān)持人大立法功能定位，預(yù)留政策調(diào)整空間，并著力解決實(shí)際問(wèn)題，充分體現(xiàn)江蘇特色。

明確學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語(yǔ)體系建設(shè)重點(diǎn)

草案規(guī)定了我省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)術(shù)研究與學(xué)科建設(shè)的總體要求，強(qiáng)調(diào)要建設(shè)具有主體性與原創(chuàng)性的學(xué)術(shù)體系，構(gòu)建體現(xiàn)中國(guó)特色和普遍意義、凸顯江蘇特點(diǎn)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)的學(xué)科體系。

在這一總要求下，草案明確學(xué)術(shù)體系建設(shè)三方面重點(diǎn)：支持哲學(xué)社會(huì)科學(xué)機(jī)構(gòu)和人員開(kāi)展重大理論問(wèn)題研究、重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題研究、重大實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)；圍繞重大學(xué)術(shù)理論、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題，推進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，推出高水平研究成果；傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化。省教育行政部門(mén)和高等學(xué)校、黨校（行政學(xué)院）、社會(huì)科學(xué)院應(yīng)當(dāng)優(yōu)化哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科設(shè)置和布局，促進(jìn)基礎(chǔ)學(xué)科健全扎實(shí)、重點(diǎn)學(xué)科優(yōu)勢(shì)突出、新興學(xué)科和交叉學(xué)科創(chuàng)新發(fā)展、冷門(mén)學(xué)科代有傳承。

草案專(zhuān)門(mén)規(guī)定應(yīng)用研究的重點(diǎn)方向——支持圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，聚焦現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略需求和重大問(wèn)題，加強(qiáng)前瞻性、針對(duì)性、儲(chǔ)備性政策研究，形成應(yīng)用性研究成果，為科學(xué)民主依法決策提供服務(wù)。應(yīng)用需建立在實(shí)際需求上，對(duì)此，條例要求構(gòu)建供需對(duì)接機(jī)制，建立健全決策咨詢(xún)制度，定期發(fā)布決策咨詢(xún)需求信息，引導(dǎo)開(kāi)展政策研究、決策評(píng)估等工作，并對(duì)購(gòu)買(mǎi)研究成果與服務(wù)作出規(guī)定。

為強(qiáng)化成果傳播與普及，草案強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)話語(yǔ)體系建設(shè)，支持開(kāi)展對(duì)外話語(yǔ)體系研究，增加高質(zhì)量話語(yǔ)供給，助力推進(jìn)政治話語(yǔ)學(xué)理化、學(xué)術(shù)話語(yǔ)大眾化、中國(guó)話語(yǔ)國(guó)際化；鼓勵(lì)依法開(kāi)展學(xué)術(shù)交流，推動(dòng)新型智庫(kù)加強(qiáng)對(duì)外交流、傳播中國(guó)聲音，支持高水平社會(huì)科學(xué)學(xué)術(shù)期刊發(fā)展和優(yōu)秀成果出版發(fā)行、對(duì)外翻譯出版等。草案強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)社會(huì)科學(xué)普及能力建設(shè)，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)各界組織、參加普及活動(dòng)，推進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)綜合性交流展示場(chǎng)所建設(shè)。

學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)突出質(zhì)量、創(chuàng)新、貢獻(xiàn)導(dǎo)向

通過(guò)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)促進(jìn)立法明確相關(guān)機(jī)構(gòu)和工作者主體地位、權(quán)利義務(wù)、使命任務(wù)和權(quán)益保障，有利于進(jìn)一步團(tuán)結(jié)凝聚全省社科界力量回答好時(shí)代提出的重大命題。草案明確，高等學(xué)校、黨校（行政學(xué)院）、社會(huì)科學(xué)院、機(jī)關(guān)政策研究機(jī)構(gòu)等哲學(xué)社會(huì)科學(xué)機(jī)構(gòu)，是繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)的主體力量；哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作者是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的重要力量，應(yīng)當(dāng)受到全社會(huì)的尊重。

草案對(duì)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作者職責(zé)義務(wù)作出規(guī)定，明確職業(yè)發(fā)展權(quán)利，要求主管部門(mén)為其學(xué)術(shù)研究提供工作便利，加強(qiáng)人才體系建設(shè)，優(yōu)化人才政策等；要求明確哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作主管部門(mén)、社科聯(lián)組織和社會(huì)科學(xué)研究單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、崗位職責(zé)；要求建立財(cái)政性哲學(xué)社會(huì)科學(xué)資金投入機(jī)制，明確社會(huì)科學(xué)基金使用方向和基金資助項(xiàng)目管理原則，并對(duì)創(chuàng)新財(cái)政性哲學(xué)社會(huì)科學(xué)資金分配、資助、管理體制和完善資金管理制度作出規(guī)定。

有保障也要有監(jiān)督，草案要求哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作等部門(mén)和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)機(jī)構(gòu)建立完善監(jiān)督管理體系和科研誠(chéng)信制度。在評(píng)價(jià)考核上，草案規(guī)定哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作主管部門(mén)、教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)制度建設(shè)，完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，建立健全科學(xué)規(guī)范、公開(kāi)透明的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)評(píng)價(jià)體系。學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)突出質(zhì)量、創(chuàng)新、貢獻(xiàn)導(dǎo)向，實(shí)行分類(lèi)評(píng)價(jià)�；�礎(chǔ)前沿類(lèi)研究突出同行評(píng)價(jià)，應(yīng)用類(lèi)研究突出決策咨詢(xún)成效和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益評(píng)估。在誠(chéng)信建設(shè)上，草案要求構(gòu)建教育、預(yù)防、監(jiān)督、懲治相結(jié)合的一體化學(xué)術(shù)誠(chéng)信體系，加強(qiáng)科研活動(dòng)全過(guò)程誠(chéng)信管理。

草案還要求建立哲學(xué)社會(huì)科學(xué)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，監(jiān)測(cè)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)活動(dòng)基本情況，評(píng)價(jià)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新能力。

□ 本報(bào)記者 陳月飛

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