5月10日，江蘇省建湖縣高作鎮(zhèn)國家全域土地綜合整治項(xiàng)目實(shí)施方案獲自然資源部審批通過。這也意味著，全省唯一在鎮(zhèn)域?qū)嵤┑脑擁?xiàng)基層改革創(chuàng)新課題摘得部頒“牌照”。

對(duì)照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的要求，自2018年起，高作鎮(zhèn)新一屆黨委找準(zhǔn)了推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的支撐點(diǎn)，破題就從破土開始，讓人動(dòng)起來，進(jìn)行全域土地綜合整治，大力推進(jìn)農(nóng)房改善工作，切實(shí)解決農(nóng)民群眾住房安全問題。

高作鎮(zhèn)黨委書記唐城介紹，該鎮(zhèn)邀請(qǐng)江蘇省農(nóng)科院、江蘇省水利設(shè)計(jì)院、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)等專家團(tuán)隊(duì)，科學(xué)編制了全域土地綜合整治方案。

嚴(yán)守耕地紅線是首要政治任務(wù)。高作鎮(zhèn)全域土地綜合整治項(xiàng)目區(qū)總面積9.71萬畝，耕地面積6.14萬畝，涉及14個(gè)村6060戶農(nóng)戶，通過開展建設(shè)用地和農(nóng)用地整治，對(duì)農(nóng)村閑置集體建設(shè)用地、閑置宅基地、利用低效及生態(tài)退化區(qū)域?qū)嵤┩恋貜?fù)墾，預(yù)計(jì)項(xiàng)目全部實(shí)施后可新增耕地6100多畝，新增土地指標(biāo)4100畝、溢出土地2000畝。既保護(hù)好耕地，解決土地碎片化的問題，又使土地利用結(jié)構(gòu)和布局得到明顯優(yōu)化。

改善農(nóng)民群眾住房既是一項(xiàng)政治任務(wù)，更是改善民生的迫切需要。2018年以來，高作鎮(zhèn)分年度推進(jìn)了季墩村、合興村、卞港村等9個(gè)村整村農(nóng)房改善工作，積極向群眾宣傳黨委政府的利好政策，站在群眾的角度幫助群眾算好經(jīng)濟(jì)賬，深入細(xì)致做好做足群眾工作，充分贏得群眾的理解支持。截至目前，已搬遷農(nóng)房4808戶，復(fù)墾土地3600畝，流轉(zhuǎn)土地10970畝。

以黨建引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，村集體領(lǐng)辦項(xiàng)目是高作鎮(zhèn)全域土地綜合整治的一大創(chuàng)新舉措。以鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公司為統(tǒng)領(lǐng)，以各村分片包干為原則，實(shí)施“四統(tǒng)一”模式，即在項(xiàng)目上實(shí)施統(tǒng)一管理，在農(nóng)服上實(shí)行統(tǒng)一采購，在產(chǎn)品上采取統(tǒng)一銷售，在收益分成上進(jìn)行統(tǒng)一考核分配。農(nóng)業(yè)公司承擔(dān)土地保底分紅，按約定進(jìn)行收益分紅，入股群眾和村集體按股權(quán)享受分紅收益，實(shí)現(xiàn)資源集中、抱團(tuán)作戰(zhàn)、抵御風(fēng)險(xiǎn)，保障群眾利益最大化。

據(jù)介紹，近年來，高作鎮(zhèn)通過推進(jìn)農(nóng)房改善、全域土地綜合整治等工作，2019年以來，村集體共新增耕地3644畝，為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入源源不斷的動(dòng)力。實(shí)施村書記帶頭領(lǐng)辦“百畝示范方”，畝均收益達(dá)2000元以上，溢出土地收益向村民普惠制分紅。幾年前季墩村還是經(jīng)濟(jì)薄弱村，2020年村集體收入達(dá)109.87萬元，2021年則高達(dá)161.16萬元。

按照此次批復(fù)，高作鎮(zhèn)將大力實(shí)施農(nóng)用地整治、建設(shè)用地整治、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、鄉(xiāng)村歷史文化保護(hù)等四項(xiàng)重點(diǎn)工程，有效解決耕地資源細(xì)碎、資源利用低效、生態(tài)空間退化、公共空間無序等問題，不斷提升耕地質(zhì)量和效益，減少建設(shè)用地總量，助力推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。堅(jiān)決落實(shí)嚴(yán)守耕地紅線要求，通過開展建設(shè)用地和農(nóng)用地整治，實(shí)施土地復(fù)墾，預(yù)計(jì)項(xiàng)目全部實(shí)施后可凈增耕地6000畝以上，城鄉(xiāng)增減掛鉤和占補(bǔ)平衡指標(biāo)共計(jì)4000畝以上。 

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