如何以高標(biāo)準(zhǔn)助力高技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)高水平開放、引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展？近日，省委省政府印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要的實(shí)施意見》，明確到2025年和到2035年的發(fā)展目標(biāo)，以及7個(gè)方面32項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。5月18日，省政府召開新聞發(fā)布會(huì)，對《實(shí)施意見》進(jìn)行解讀。

32項(xiàng)任務(wù)，

增強(qiáng)江蘇標(biāo)準(zhǔn)影響力

要實(shí)現(xiàn)省第十四次黨代會(huì)提出的“六個(gè)顯著提升”目標(biāo)、達(dá)成“九大重點(diǎn)任務(wù)”，每一項(xiàng)都需要高標(biāo)準(zhǔn)支撐、高質(zhì)量完成。《實(shí)施意見》明確,“十四五”期間，我省力爭實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化綜合治理效能、支撐引領(lǐng)作用、開放合作程度、創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)等4個(gè)方面明顯增強(qiáng)；具體指標(biāo)上，到2025年，確定新增牽頭起草國際標(biāo)準(zhǔn)60項(xiàng)以上、國家標(biāo)準(zhǔn)1000項(xiàng)以上、新培育企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)總監(jiān)1000名以上、新建技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地30個(gè)以上等10項(xiàng)具體量化指標(biāo)。

省市場監(jiān)管局副局長孫滬兵介紹，《實(shí)施意見》科學(xué)設(shè)定目標(biāo)，體現(xiàn)出先進(jìn)性。從全國看，到2025年實(shí)現(xiàn)“四個(gè)明顯增強(qiáng)”的目標(biāo)高于國家要求，特別是強(qiáng)調(diào)要讓更多江蘇技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)成為國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)進(jìn)一步鞏固提高；從長三角地區(qū)看，主要量化指標(biāo)的設(shè)定也處于領(lǐng)先水平，如“新增主導(dǎo)制定修訂國家標(biāo)準(zhǔn)1000項(xiàng)”“新增牽頭制定修訂國際標(biāo)準(zhǔn)60項(xiàng)”等指標(biāo)均高于周邊省市或持平。

為了確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，《實(shí)施意見》提出7個(gè)方面32項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，7個(gè)方面包括：推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新融合發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)化水平、強(qiáng)化綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化保障、推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、深化標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新、提升標(biāo)準(zhǔn)化對外開放水平、夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展基礎(chǔ)。在保障措施上，《實(shí)施意見》提出，將強(qiáng)化金融、信用、人才等政策支持，完善“江蘇省標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”等相關(guān)制度，完善標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，將相關(guān)指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)。

改革創(chuàng)新，

多項(xiàng)舉措首次提出

翻看《實(shí)施意見》，記者發(fā)現(xiàn)許多目標(biāo)是首次出現(xiàn)，例如首次明確“實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化提升工程，建立健全50條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)”，加快關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)研制應(yīng)用，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。

省工業(yè)和信息化廳副廳長池宇表示，他們將強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)頂層設(shè)計(jì)，在50條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈都要建立標(biāo)準(zhǔn)體系，著力增加地方標(biāo)準(zhǔn)供給；開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)前瞻性布局，力爭在5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)突破，制定一批技術(shù)自主、應(yīng)用帶動(dòng)的有影響力的新標(biāo)準(zhǔn)；持續(xù)開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)示范應(yīng)用，爭取獲得更多國家級試點(diǎn)項(xiàng)目；推動(dòng)“鏈主企業(yè)”與上下游代表企業(yè)組團(tuán)協(xié)作，聯(lián)合開展先進(jìn)制造業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)，總結(jié)提煉可復(fù)制、可推廣的標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)驗(yàn)等工作入手，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)化水平。

深化改革創(chuàng)新是《實(shí)施意見》一大亮點(diǎn)。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，《實(shí)施意見》提出完善市場主體、消費(fèi)者參與標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)制，實(shí)施團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)培優(yōu)計(jì)劃和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度等，深化標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新。其中，“實(shí)施重要地方標(biāo)準(zhǔn)‘揭榜掛帥’制度”“推廣企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)總監(jiān)制度”為首次提出。

“原來，地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)主要是靠‘自下而上’申報(bào)承擔(dān)的做法；實(shí)施地方標(biāo)準(zhǔn)‘揭榜掛帥’制度，由政府組織征集確定重大需求后，發(fā)榜征集承擔(dān)單位，揭榜競爭承擔(dān)。”孫滬兵還介紹，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)總監(jiān)制度發(fā)源于南通，是全面提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平、增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力的創(chuàng)新舉措。目前，南通、揚(yáng)州等地已有200多名企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)總監(jiān)上崗，下一步，將向全省推廣這一制度。

協(xié)同發(fā)力，

讓好政策“落地生根”

一分部署、九分落實(shí)。如何提升標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)能力，持續(xù)增強(qiáng)江蘇標(biāo)準(zhǔn)的影響力和貢獻(xiàn)力？

2020年，省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主持或參與制修訂國際標(biāo)準(zhǔn)9項(xiàng)、國家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)121項(xiàng)；江蘇第三代半導(dǎo)體研究院有限公司聯(lián)合省內(nèi)科研單位，聚焦氮化鎵材料測試技術(shù)，形成10多項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)……標(biāo)準(zhǔn)的制定過程，也是科技成果凝練推廣的過程。“科技創(chuàng)新，標(biāo)準(zhǔn)先行。”省科技廳副廳長趙建國表示，他們將推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)研制，積極支持國家和省實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等戰(zhàn)略科技力量，加強(qiáng)和參與各類標(biāo)準(zhǔn)制定；推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)布局，高度重視在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的研發(fā)部署和標(biāo)準(zhǔn)的布局，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與第三代半導(dǎo)體、人工智能等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)研制；推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，改革科研評價(jià)導(dǎo)向，將標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制作為重要科技產(chǎn)出指標(biāo)，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)研究，推動(dòng)更多的創(chuàng)新成果向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。

《實(shí)施意見》提出，要加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加快制定數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。“我們將主攻薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、鄉(xiāng)村治理等方面取得新進(jìn)展。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳二級巡視員馬德云說，將加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化，在全省遴選20家左右生產(chǎn)主體開展全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)；推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。“十四五”期間，我省將建設(shè)20個(gè)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升示范縣、200個(gè)生態(tài)宜居美麗示范鎮(zhèn)、2000個(gè)生態(tài)宜居美麗示范村，出臺(tái)《江蘇省生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范建設(shè)評價(jià)實(shí)施辦法（試行）》，建立涵蓋縣、鎮(zhèn)、村三級層面的示范建設(shè)評價(jià)指標(biāo)體系。

當(dāng)前，江蘇正在構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系和實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“331”工程。省發(fā)展改革委副主任高清介紹，“十四五”時(shí)期，江蘇服務(wù)業(yè)將圍繞提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、國際化發(fā)展水平，推進(jìn)實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動(dòng)，提升產(chǎn)品和服務(wù)的地方標(biāo)準(zhǔn)；突出工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市、服務(wù)貿(mào)易等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極推進(jìn)國家級、省級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目。

□ 本報(bào)記者 洪葉 許海燕

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