5月10日至15日，市規(guī)劃和自然資源局等在市規(guī)劃建設(shè)展覽館舉行用地招商合作推介周活動，溧水區(qū)計劃入市的15宗集體經(jīng)營性建設(shè)用地引人關(guān)注。

作為全國首批開展“國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)”建設(shè)的一分子，溧水區(qū)全力耕好這塊“國字號試驗田”，為全國城鄉(xiāng)融合發(fā)展探索路徑、積累經(jīng)驗。

促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，只是我市貫徹落實習近平總書記關(guān)于推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展重要講話精神的一個方面。近年來，全市上下積極融入長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，推進國家層面批復《南京都市圈發(fā)展規(guī)劃》落地實施，支持南北兩端高淳區(qū)、六合區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，努力打造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新樣板。

城鄉(xiāng)融合發(fā)展

剛過去的雙休日，市民周先生帶著家人來到溧水洪藍傅家邊，采藍莓、吃土菜、住民宿，感覺非常放松。

藍莓正當季，洪藍傅家邊也在全市“搶了一個先”——

2019年底，國家18個部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)工作的通知》，明確我市溧水、高淳兩區(qū)納入“江蘇寧錫常接合片區(qū)”國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)，并賦予“建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市機制”“建立科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化機制”“建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制”等五大試點任務(wù)。

兩年多來，我市不斷完善體制機制，架設(shè)了市級部門支持兩區(qū)試點“聯(lián)動橋”；加大工作力度，打出一系列支持事項“組合拳”，形成了試點品牌“新效應(yīng)”、共同富裕“新路徑”、城鄉(xiāng)融合“新樣板”。

這兩年，溧水區(qū)初步搭建了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，從基準地價、交易規(guī)則、交易平臺、登記管理等多方面健全入市制度體系，做到集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市工作有章可循、有規(guī)可依。洪藍傅家邊組培中心地塊成為全市首宗通過“江蘇土地市場網(wǎng)”上市的集體土地，開創(chuàng)混合權(quán)屬入市先例；晶橋太陽莊地塊成為南京市首宗異地調(diào)整入市案例。

這兩年，高淳區(qū)也發(fā)布了全國首個縣域GEP（生態(tài)產(chǎn)品價值）核算標準體系，讓生態(tài)家底有了“價格標簽”，讓人們清晰認識到“一山一水一草一木”對全區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的作用。

“堅持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、促進共同富裕，創(chuàng)新打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展樣板。”我市城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作多次獲得國家發(fā)改委、自然資源部及省發(fā)改委等有關(guān)部門的肯定和表揚。今年3月，該專項工作榮獲全省發(fā)改系統(tǒng)“優(yōu)秀創(chuàng)新成果”獎，省發(fā)改委在全省發(fā)改系統(tǒng)先進單位通報表揚中對我市進行點贊。

據(jù)介紹，到2021年底，我市城鎮(zhèn)化率已達86.9%，已經(jīng)邁入推進城鄉(xiāng)深度融合新階段。我市將充分發(fā)揮特大城市發(fā)展優(yōu)勢，從城鄉(xiāng)要素合理配置、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)普惠共享、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展、鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元化發(fā)展和農(nóng)民收入持續(xù)增長等五個方面，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快推進城鄉(xiāng)融合，實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。

南北協(xié)調(diào)發(fā)展

一期工程一標段上月全部封頂，二標段3棟建筑已完成基礎(chǔ)施工，計劃9月建成投用；整體工程正在進行樁基施工，預(yù)計9月完成基礎(chǔ)工程。

本月初，記者探訪位于高淳區(qū)的南京高職園，蘇州科技大學天平學院高淳校區(qū)項目、高職園科創(chuàng)中心載體及配套設(shè)施項目等正在爭分奪秒加快施工進度。

隨著一所又一所高校遷入，高淳真正圓了“大學夢”。小城夢圓，離不開全區(qū)人民和各高校的努力，更離不開市委市政府支持“南北兩端”高質(zhì)量發(fā)展的制度安排——

南京“棗核”狀狹長版圖上，六合、高淳遠離中心城區(qū)，發(fā)展相對滯后，存在不少短板。為著力解決這一發(fā)展不平衡不充分問題，2019年，我市出臺《重點支持六合區(qū)、高淳區(qū)加快高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2019—2021年）》；2021年，市委市政府又印發(fā)《“十四五”支持六合高淳兩區(qū)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，全市支持“南北兩端”成為相關(guān)部門和板塊的“規(guī)定動作”。

“規(guī)定動作”主動做、積極抓，一項項措施的成效正在顯現(xiàn)——相關(guān)部門、板塊先期安排支持六合區(qū)的126項事項、支持高淳區(qū)的117項事項已全部完成；一批重大項目成功落地，新能源、高端智能裝備制造、節(jié)能環(huán)保和醫(yī)療器械等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進一步做強。與此同時，兩區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入不斷加大，交通條件明顯改善；民生領(lǐng)域短板加快補齊，公共服務(wù)明顯提升；生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢繼續(xù)彰顯，綠色發(fā)展成為特色。

2020年，六合、高淳在全省縣（市、區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測評價中分列第11位、第18位，較2018年分別進步10個和7個位次，爭先進位成效顯著。

規(guī)劃建設(shè)南京高職園，是市委市政府重點支持高淳的重要抓手之一。市委市政府重點支持六合的重要抓手之一則是“規(guī)劃建設(shè)六合龍袍新城”。

5月7日，記者探訪龍袍。大江騰“后浪”，龍袍崛“新城”。南京規(guī)劃建設(shè)的九大新城中的最后一個——龍袍新城，正全面啟動建設(shè)。

站在龍袍江邊，對岸仙林大學城近在咫尺，隨著仙新路等過江通道建成通車，這里與主城的時空距離將被進一步拉近。

六合區(qū)相關(guān)負責人表示，龍袍新城是全區(qū)經(jīng)濟建設(shè)的主戰(zhàn)場、高質(zhì)量發(fā)展的增長極。今年是龍袍新城開發(fā)建設(shè)的第二年，是新城“三年初具規(guī)模”的關(guān)鍵之年。新城將深刻領(lǐng)會市委市政府“建一片、成一片”的要求，進一步加快發(fā)展節(jié)奏、加大工作力度、搶抓時間進度，努力打造高活力產(chǎn)業(yè)新城、高輻射樞紐新城、高質(zhì)量生態(tài)新城、高品質(zhì)宜居新城。

區(qū)域一體發(fā)展

5月11日，南京地鐵官方微信的一則通告，受到都市圈市民的高度關(guān)注——

根據(jù)南京市、鎮(zhèn)江市新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控指揮部統(tǒng)一部署，自5月12日首班車起，S6號線（寧句城際）全線恢復運營。

疫情短暫阻擋了軌道交通的運行，但在全力抓好疫情防控各項工作的前提下，南京與都市圈、長三角等區(qū)域城市的人員交流、產(chǎn)業(yè)協(xié)作等，一直在有序進行。

江北新區(qū)“紓困助企保運行16條”明確，支持企業(yè)穩(wěn)崗留工，對省際毗鄰地區(qū)因疫情影響滯留新區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營一線員工，給予每人每月不超過1000元的住宿和餐飲補助。

依托長三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)作機制，我市還全面梳理重點企業(yè)需求清單，保障核心零部件和主要原材料供應(yīng)，保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。

疫情之下，“鏈式”復工更加迫切，區(qū)域合作更加重要。南京一直是長三角一體化發(fā)展的積極倡導者、有力推動者、堅決執(zhí)行者。去年以來，全市上下牢記習近平總書記殷殷囑托，在省委省政府堅強領(lǐng)導下，抓住《南京都市圈發(fā)展規(guī)劃》獲國家層面批復契機，扎實推進國家《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》賦予南京的5方面32項任務(wù)，取得一批服務(wù)一體化、助推一體化的務(wù)實成果。去年，全市新登記市場主體29.2萬戶，增長近19%；都市圈外國人來華工作實現(xiàn)“一地認定、各地互認”；與長三角7市簽署歷史文化名城標準化合作協(xié)議、5市完成食品安全信息追溯平臺對接，區(qū)域一體化大市場穩(wěn)步推進。

上月，我市又印發(fā)扎實推進長三角一體化發(fā)展2022年工作要點，南京都市圈秘書處印發(fā)《都市圈2022年度工作要點》。

2022年，我市將緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵，聚焦重點領(lǐng)域協(xié)同推進，推動重點區(qū)域率先突破，加強體制機制創(chuàng)新，切實抓好各項重點工作，全面推進長三角一體化國家戰(zhàn)略在南京落地落實。

《南京都市圈2022年度工作要點》也按照“各揚所長、優(yōu)勢互補”和“互利共贏、協(xié)同共進”的基本理念，充分發(fā)揮各城市比較優(yōu)勢，突出合作園區(qū)建設(shè)、智慧都市圈建設(shè)、跨區(qū)域執(zhí)法監(jiān)管以及生態(tài)聯(lián)保共治等重點，年度重點工作共包括9個方面，細化為50項具體任務(wù)。

一江碧水穿城過，兩岸風光入畫來。

南京是全省唯一一座跨江布局的城市，長江在牽引全流域高質(zhì)量發(fā)展方面具有重大作用、重要意義。一體發(fā)展，全域提升，南京正在奮力譜寫與江共生、擁江發(fā)展新篇章。

□ 南京日報/紫金山新聞記者

王健

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