本報訊 （記者 倪方方） 《江蘇省鄉(xiāng)村振興促進條例（草案）》近日公開征求意見。草案按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，擬從法規(guī)制度層面搭建我省鄉(xiāng)村振興“四梁八柱”，為推進鄉(xiāng)村全面振興提供制度支撐和法治保障。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，落實最嚴格耕地保護和永久基本農(nóng)田特殊保護制度，堅決遏制耕地非農(nóng)化、基本農(nóng)田非糧化；對建成的高標準農(nóng)田，應當劃為永久基本農(nóng)田，實行特殊保護；建立有利于農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣的激勵機制和利益分享機制；完善農(nóng)產(chǎn)品認證和質(zhì)量追溯體系，鼓勵發(fā)展綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品，推進農(nóng)業(yè)品牌打造等。

人才支撐方面，引導和激勵各類人才向鄉(xiāng)村流動，落實就業(yè)服務、人才激勵、教育培訓、資金獎補、金融支持、社會保險、用地保障等就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策；支持從農(nóng)村致富能手、外出務工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、本鄉(xiāng)本土大學畢業(yè)生、退休人員、退役軍人等人員中培養(yǎng)村干部，實施定制村干培育工程，扶持培養(yǎng)愿意扎根農(nóng)村的本土人才；依法健全關(guān)愛激勵和容錯糾錯機制等。

美麗鄉(xiāng)村方面，堅持綠色發(fā)展理念，建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村；依法有序開展鄉(xiāng)村公共空間治理，促進農(nóng)村集體資產(chǎn)資源有效開發(fā)利用；持續(xù)推進山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強國土空間生態(tài)保護和修復，建立健全生態(tài)保護補償制度等。

鄉(xiāng)村治理方面，構(gòu)建簡約高效的基層管理體制，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務農(nóng)民的區(qū)域中心；實施鄉(xiāng)村治理事務量化積分，因地制宜在鄉(xiāng)村治理中推廣運用積分制；推進法治鄉(xiāng)村建設等。

富民增收方面，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，依法賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份的占有、使用、收益、有償退出以及抵押、擔保、繼承等權(quán)能；依法完善農(nóng)村承包地三權(quán)分置制度，深化農(nóng)村宅基地制度改革，建立宅基地有償退出機制，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員盤活利用農(nóng)村閑置住房和宅基地等。

城鄉(xiāng)融合方面，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系，促進公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等資源向農(nóng)村傾斜；不得以退出農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)作為農(nóng)民進城落戶的條件等。

扶持措施方面，包括加大財政一般公共預算支農(nóng)投入，確保投入力度不斷增強，總量持續(xù)增加；土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例應當穩(wěn)步提高到百分之十以上等。

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