“南京地鐵5號線從2016年開工，一直到現(xiàn)在進(jìn)度非常緩慢……何時能通車運營？”“南京地鐵5號線方家營站圍擋施工，周邊居民出行苦不堪言，何時能通車恢復(fù)道路暢通？”對于備受期待的南京地鐵“換乘王”，當(dāng)?shù)厥忻裨谌嗣窬W(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”上陸續(xù)追問南京地鐵5號線的工程進(jìn)展情況。

對此，《南京市2022年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大項目計劃》顯示，南京地鐵5號線建設(shè)起止年限為“2016-2023”。而在《南京市2019年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大項目計劃》中，這條線路的建設(shè)起止年限則為“2016-2021”。這意味著，其完工時間已有原計劃的2021年調(diào)整為2023年。

南京地鐵5號線是該市城市軌道交通線網(wǎng)中東南至西北方向重要的城區(qū)干線，全長37.4公里，起于方家營站，止于吉印大道站，串聯(lián)鼓樓、秦淮、江寧三區(qū)，一路下穿“南京文脈”，途經(jīng)靜海寺、鹽倉橋、朝天宮、夫子廟、石門坎、大校場等30座車站，其中換乘站多達(dá)14座，因此有著“換乘王”之稱。然而，這條地鐵線路2016年底開工后，施工進(jìn)程遇到文保、拆遷、疫情等諸多挑戰(zhàn)，造成工期遷延，而當(dāng)初參與南京地鐵5號線工程PPP項目的綠地控股集團(tuán)也已悄然退出。

這也是南京嘗試以PPP方式合作的第一條地鐵線路。2016年9月30日，由綠地控股集團(tuán)有限公司與上海隧道工程有限公司組成的聯(lián)合體，中標(biāo)南京地鐵5號線工程PPP項目。對綠地集團(tuán)而言，則是其首次進(jìn)軍軌道交通開發(fā)建設(shè)的項目，亦曾有意打造成全國軌道交通PPP領(lǐng)域里的標(biāo)桿項目。

由于全線需要下穿南京主城諸多文保單位，加上站點沿線各類綠植較多，南京地鐵5號線施工屢遇障礙。2017年6月底，國家文物局向江蘇省文物局發(fā)函稱，“暫不同意上海商業(yè)儲蓄銀行舊址保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶內(nèi)南京地鐵5號線工程方案”，要求江蘇省文物局指導(dǎo)有關(guān)單位對工程方案進(jìn)行修改完善后按程序另行報批。當(dāng)年10月份，國家文物局反饋原則同意5號線下穿挹江門、5號線東水關(guān)—月牙湖段的方案。

據(jù)南京地鐵官微2020年8月28日公告，“經(jīng)過長時間努力與大量的前期準(zhǔn)備，夫子廟站將于近期動工�！惫�告提到，5號線的夫子廟站周邊環(huán)境復(fù)雜，施工難度較大，為盡量降低施工對周邊居民帶來的生活影響，施工單位上海建工增加施工成本，多次優(yōu)化施工方案，協(xié)助交管部門對交通組織方案進(jìn)行近20次的調(diào)整。其施工難度可見一斑。

南京地鐵向媒體證實，綠地控股集團(tuán)確已退出，地鐵5號線已經(jīng)由南京地鐵全面接手自建。人民網(wǎng)注意到，綠地控股集團(tuán)2021年年報顯示，南京地鐵5號線項目在加快推進(jìn)股權(quán)轉(zhuǎn)讓工作；其新近發(fā)布的今年一季度的季報也披露，加快推動南京地鐵5號線等存量 PPP 項目實施股權(quán)轉(zhuǎn)讓或資產(chǎn)證券化，全力盤活存量資產(chǎn)。

江蘇省委常委、南京市委書記韓立明高度重視交通重點項目建設(shè)，她在2月26日調(diào)研地鐵5號線時表示，要在保證質(zhì)量和安全的前提下加快施工進(jìn)度，精心組織、攻堅克難，各有關(guān)方面要加大支持力度；同時也要加強信息發(fā)布和宣傳引導(dǎo)，及時回應(yīng)群眾關(guān)切。彼時，南京地鐵5號線30座車站中20座已主體封頂，盾構(gòu)累計掘進(jìn)完成量58%。  

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