隨著城市建設(shè)不斷向現(xiàn)代化邁進(jìn)，如何平衡好建設(shè)與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，是各地都面臨的新課題。近日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的實(shí)施意見(jiàn)》。《實(shí)施意見(jiàn)》明確目標(biāo)：到2025年，具有江蘇特色的城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系基本建成，涌現(xiàn)出一大批代表江蘇先進(jìn)水平的歷史文化遺產(chǎn)當(dāng)代復(fù)興經(jīng)典案例。到2035年，系統(tǒng)完整的江蘇城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系全面建成，歷史文化保護(hù)傳承工作全面融入城鄉(xiāng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

當(dāng)老舊建筑邂逅新創(chuàng)意，歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)將迎來(lái)什么變化？從歷史走向未來(lái)，讓“遺產(chǎn)”煥發(fā)新生、傳承文脈，各地有什么好做法？還有什么難題待解？

“保下來(lái)”：古代近代、地上地下全囊括

日前，南京市考古研究院傳出消息，南京市秦淮區(qū)利濟(jì)巷2號(hào)東側(cè)地塊考古發(fā)掘有了新發(fā)現(xiàn)，初步推測(cè)此地塊位于南朝建康城東城墻內(nèi)側(cè)，與六朝宮城緊密相關(guān)，發(fā)現(xiàn)的大型黃土堆積可能與六朝建筑基址或河道駁岸有一定關(guān)系，對(duì)六朝宮城的研究具有重要價(jià)值。

近年來(lái)，南京市考古研究院已先后在該區(qū)域的新世紀(jì)廣場(chǎng)、南京圖書(shū)館新館、長(zhǎng)發(fā)大廈、南京六朝博物館等多個(gè)地塊發(fā)現(xiàn)大量六朝時(shí)期重要的城市建筑遺存，包括高等級(jí)道路、城墻、城壕、磚井等遺跡，以及以各類瓦當(dāng)、青瓷器等為代表的大量遺物。

城市開(kāi)發(fā)建設(shè)中遇到文物怎么辦？“南京是六朝古都，每一寸土地都可能藏著‘寶貝’，過(guò)去城市開(kāi)發(fā)建設(shè)中有過(guò)不少遇見(jiàn)地下文物的情況。”南京市規(guī)劃和自然資源局名城處處長(zhǎng)王昭昭舉例說(shuō)，六朝博物館原址本計(jì)劃建設(shè)酒店，發(fā)現(xiàn)文物后立刻改方案，進(jìn)行原址保護(hù)。類似這種情況，屬于“搶救性保護(hù)”。

南京早在1999年便在全國(guó)率先以立法形式對(duì)地下文物進(jìn)行保護(hù)，出臺(tái)《南京市地下文物保護(hù)管理規(guī)定》，劃定了地下文物重點(diǎn)保護(hù)區(qū)。2019年3月1日，新修訂的《南京市地下文物保護(hù)條例》施行，將地下文物重點(diǎn)保護(hù)區(qū)從13處增至15處。“‘搶救性保護(hù)’相對(duì)被動(dòng)、滯后，《條例》施行后，南京大力推行考古前置工作，在土地收儲(chǔ)階段就先行考古。考古好了，再出讓。”王昭昭表示，秦淮區(qū)西街遺址便是“考古前置”挽救下的“瑰寶”，西街地塊是南京最早城址——越城遺址所在地，對(duì)研究南京城市起源等有重要作用。眼下，在南京老城以及地下文物重點(diǎn)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，不管是“動(dòng)”一條路、鋪個(gè)管線，還是加裝個(gè)電梯，都要先行考古。

在揚(yáng)州，也曾有多次“施工現(xiàn)場(chǎng)變考古現(xiàn)場(chǎng)”、城市建設(shè)讓位于“文物保護(hù)”的情況。揚(yáng)州市文化廣電和旅游局文物保護(hù)處負(fù)責(zé)人介紹，揚(yáng)州東門(mén)遺址公園、宋大城北門(mén)遺址，都是在開(kāi)發(fā)建設(shè)中發(fā)現(xiàn)的，后調(diào)整了建設(shè)方案實(shí)施遺址原地保護(hù)。2012年，揚(yáng)州劃定并公布了揚(yáng)州城遺址等4個(gè)地下文物埋藏區(qū)，區(qū)內(nèi)所有建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)施考古前置。近幾年，宋大城北門(mén)外原本要開(kāi)發(fā)建設(shè)商貿(mào)城，考古發(fā)現(xiàn)此處有宋代城防防御設(shè)施遺跡，項(xiàng)目建設(shè)又讓步于文物保護(hù)，正在做考古發(fā)掘。去年，揚(yáng)州考古前置再升級(jí)，要求揚(yáng)州文物埋藏區(qū)外用地面積超過(guò)5萬(wàn)平方米的項(xiàng)目與地下文物埋藏區(qū)的項(xiàng)目要求一樣，全面實(shí)施考古前置。

在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展過(guò)程中，我省一手抓建設(shè)，一手抓保護(hù)，留下了豐富“家底”。來(lái)自省住建廳的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前，全省有13座國(guó)家歷史文化名城、4座省級(jí)歷史文化名城，31個(gè)中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)、8個(gè)省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)，12個(gè)中國(guó)歷史文化名村、6個(gè)省級(jí)歷史文化名村，5處中國(guó)歷史文化街區(qū)、56處省級(jí)歷史文化街區(qū)，1967處歷史建筑。國(guó)家歷史文化名城、中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)、中國(guó)歷史文化街區(qū)數(shù)量，皆位居全國(guó)第一。

“過(guò)去，大拆大建、拆真建假等破壞歷史文化遺產(chǎn)的行為，在城市建設(shè)中總有發(fā)生。《實(shí)施意見(jiàn)》的出臺(tái)，有利于把原來(lái)?xiàng)l塊分割、碎片化的歷史文化遺產(chǎn)重新整合成一個(gè)整體，進(jìn)行系統(tǒng)保護(hù)。”東南大學(xué)建筑學(xué)院教授陽(yáng)建強(qiáng)說(shuō)。

“護(hù)起來(lái)”：科技加持撐起更強(qiáng)“保護(hù)傘”

眼下，蘇州市姑蘇區(qū)的三茅觀巷沈宅、葉天士故居、洪鈞祖宅、陸潤(rùn)庠故居4處文物建筑三維模型及實(shí)景圖像已上傳古城保護(hù)信息平臺(tái)，可實(shí)現(xiàn)一鍵“云游”老宅。這得益于姑蘇區(qū)近年對(duì)歷史文化遺產(chǎn)數(shù)字化保護(hù)的不斷推進(jìn)。

姑蘇區(qū)古城保護(hù)委員會(huì)規(guī)劃保護(hù)處處長(zhǎng)王永法介紹，姑蘇區(qū)擁有各級(jí)文保單位184處，其中全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位24處、省級(jí)文物保護(hù)單位37處、市級(jí)文物保護(hù)單位123處。近年來(lái)，姑蘇區(qū)探索技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，對(duì)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的文物保護(hù)單位、控制保護(hù)建筑等19類保護(hù)對(duì)象進(jìn)行全要素信息采集，建立了古城保護(hù)信息平臺(tái)。去年，姑蘇區(qū)又創(chuàng)新實(shí)施“古城細(xì)胞解剖工程”，組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)對(duì)7號(hào)街坊、15號(hào)街坊、20號(hào)街坊、32號(hào)街坊4個(gè)街坊內(nèi)的傳統(tǒng)民居、推薦歷史建筑開(kāi)展調(diào)查研究，對(duì)街坊公共空間內(nèi)的古樹(shù)、古井、古牌坊、古駁岸、地名等歷史要素拾遺補(bǔ)缺。詳實(shí)的古城家底“一張圖”，為保護(hù)管理提供了有力支撐，姑蘇區(qū)古城保護(hù)委員會(huì)對(duì)接相關(guān)部門(mén)，對(duì)古城保護(hù)信息平臺(tái)進(jìn)行外部信息資源的有效掛接：基于IoT高效物聯(lián)感知網(wǎng)絡(luò)建設(shè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，接入實(shí)時(shí)感知數(shù)據(jù)，可對(duì)大運(yùn)河文化遺產(chǎn)點(diǎn)、古城墻、水質(zhì)、氣象、電氣火災(zāi)隱患、消防等開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

王昭昭說(shuō)，為更好掌握歷史文化資源，南京從2005年起就建立起“歷史文化資源數(shù)據(jù)庫(kù)”，大到歷史文化街區(qū)、歷史風(fēng)貌區(qū)，小到一棵古樹(shù)，都納入了數(shù)據(jù)庫(kù)名錄。

“《實(shí)施意見(jiàn)》中提到的保護(hù)要素，揚(yáng)州基本都在保護(hù)，并建立了保護(hù)名錄。”揚(yáng)州市住建局副局長(zhǎng)劉泓說(shuō)，下一步，揚(yáng)州將對(duì)保護(hù)名錄進(jìn)行提檔升級(jí)，采用地理信息技術(shù)、三維測(cè)繪技術(shù)、數(shù)字壓縮技術(shù)等將保護(hù)對(duì)象的信息數(shù)字化、記憶電子化，建立數(shù)字檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，多角度、多層次、多維度展現(xiàn)揚(yáng)州豐富的歷史文化遺存。

去年8月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的意見(jiàn)》。這是1982年國(guó)家建立歷史文化名城保護(hù)制度以來(lái)，首次以中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳名義印發(fā)的關(guān)于城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承方面的最高規(guī)格文件。省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人解讀說(shuō)，我省出臺(tái)的《實(shí)施意見(jiàn)》充分體現(xiàn)江蘇特點(diǎn)，進(jìn)一步做了細(xì)化，提出要將歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)融入城市更新行動(dòng)、鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)和區(qū)域特色發(fā)展中，比如深入挖掘沿海地區(qū)歷史文化資源，重視張謇鹽墾文化保護(hù)彰顯，以范公堤與串場(chǎng)河歷史文化串聯(lián)為主線，著力塑造“繽紛百里”“生態(tài)百里”“藍(lán)灣百里”濱海特色風(fēng)貌。“對(duì)一些非歷史文化名城、保護(hù)工作等剛起步的城市來(lái)說(shuō)，《實(shí)施意見(jiàn)》將有很大指導(dǎo)性。”

我省將科學(xué)劃定各類保護(hù)對(duì)象的保護(hù)范圍和必要的建設(shè)控制地帶，在地下文物分布相對(duì)集中區(qū)域劃定地下文物埋藏區(qū)。嚴(yán)格保護(hù)各類不可移動(dòng)文物本體及其周邊環(huán)境，大力實(shí)施原址保護(hù)；保護(hù)不同時(shí)期、不同類型歷史建筑的價(jià)值特色和文化內(nèi)涵，重點(diǎn)保護(hù)體現(xiàn)其核心價(jià)值的外觀、結(jié)構(gòu)和構(gòu)件等，及時(shí)加固修繕，消除安全隱患；保護(hù)歷史文化街區(qū)、歷史地段的街巷肌理、水系形態(tài)、空間尺度和景觀環(huán)境，以及古井、古橋、古樹(shù)名木等環(huán)境要素，整治不協(xié)調(diào)建筑和景觀；保護(hù)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村（傳統(tǒng)村落）的傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌、人文環(huán)境，及其所依存的地形地貌、河湖水系等自然景觀環(huán)境，傳承傳統(tǒng)營(yíng)建智慧。保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其依存的文化生態(tài)。

“活起來(lái)”：尚需破解共性難題

4月18日，南京市委宣傳部、南京市規(guī)劃和自然資源局發(fā)布“南京歷史建筑活化利用建筑設(shè)計(jì)方案征集（第二期）”，聚焦歷史建筑保護(hù)、改造與合理利用，選取小松濤巷15號(hào)民居和南市樓1-3號(hào)作為設(shè)計(jì)對(duì)象，面向國(guó)內(nèi)外征集活化利用方案，征集、評(píng)審、表彰公示后，獲獎(jiǎng)方案將于今年10月起至2024年12月31日，由歷史建筑活化利用伙伴單位付諸實(shí)施。

“活化利用是當(dāng)下重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。”王昭昭感慨，每個(gè)歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用都是漫長(zhǎng)的，因?yàn)槊考�遺產(chǎn)基礎(chǔ)不同，需要全面摸底，再定制方案，活化利用方案不能簡(jiǎn)單復(fù)制，她跟進(jìn)的每個(gè)項(xiàng)目都是以“10年”“20年”為計(jì)量單位。

已“出圈”的小西湖片區(qū)、頤和路歷史文化街區(qū)，便代表兩種不同的活化利用方式。王昭昭告訴記者，南京22個(gè)歷史風(fēng)貌區(qū)之一的小西湖片區(qū)，歷史建筑年代較淺，房屋多為民間自建，以磚木結(jié)構(gòu)為主體，基礎(chǔ)設(shè)施差，管線、消防、污水處理等設(shè)備短缺。補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬、改善居民居住條件，是保護(hù)利用的重點(diǎn)、難點(diǎn)。頤和路歷史文化街區(qū)建筑多為磚混結(jié)構(gòu)，基礎(chǔ)條件好，很多設(shè)計(jì)較先進(jìn)，活化利用難點(diǎn)在于產(chǎn)權(quán)梳理、協(xié)調(diào)。

歷史文化遺產(chǎn)不僅生動(dòng)述說(shuō)著過(guò)去，更深刻影響著當(dāng)下和未來(lái)。《實(shí)施意見(jiàn)》提出，我省將探索活化利用底線管理模式，分類型建立項(xiàng)目正負(fù)面清單。省級(jí)將成立城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步加大政策支持。比如，在資金保障上，設(shè)立城鄉(xiāng)建設(shè)歷史文化保護(hù)專項(xiàng)資金，探索建立歷史文化保護(hù)基金。充分利用金融機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)期限、低利息貸款金融產(chǎn)品，支持城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)和活化利用。要通過(guò)保護(hù)利用傳承，守住文化根脈，讓江蘇大地處處見(jiàn)歷史，處處顯文化。

“歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，畫(huà)好棋盤(pán)再落子。”劉泓說(shuō)，揚(yáng)州正在編制《揚(yáng)州歷史文化名城保護(hù)和有機(jī)更新總體方案及各專題行動(dòng)方案》，探索“小尺度、繡花功、本土化、漸進(jìn)式”的有機(jī)更新理念，分領(lǐng)域、分年度推進(jìn)揚(yáng)州古城保護(hù)和有機(jī)更新，為歷史文化保護(hù)傳承探出新的模式、機(jī)制和路徑。

陽(yáng)建強(qiáng)主持了南通唐閘近代工業(yè)城鎮(zhèn)的保護(hù)與再利用規(guī)劃編制工作。唐閘北市景區(qū)作為唐閘近代工業(yè)遺存的一部分，去年底完成更新與整治。今年元旦期間，唐閘北市景區(qū)熱鬧非凡，正月初一至初五，日均人流量在兩萬(wàn)左右。

陽(yáng)建強(qiáng)說(shuō)，“歷史文化遺產(chǎn)是由不同時(shí)期、不同形式的多重歷史要素組成，正是過(guò)去與現(xiàn)代的交織，才凸顯了古城古街的豐富層次與重要價(jià)值。因此在活化利用時(shí)，應(yīng)觀照到歷史文化遺產(chǎn)各個(gè)歷史階段的信息與特色。”在他看來(lái)，活化利用不可操之過(guò)急，哪怕走錯(cuò)一步都難以回頭，應(yīng)通過(guò)小規(guī)模、漸進(jìn)式的有機(jī)更新，以微小空間為切入點(diǎn)，不斷對(duì)歷史街區(qū)等進(jìn)行精心維護(hù)和修繕。

□ 本報(bào)記者 白雪 劉春

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