我省近日印發(fā)《關(guān)于健全和落實政法干警依法履行法定職責(zé)保護機制的指導(dǎo)意見》，鼓勵激勵廣大政法干警忠誠奉獻、擔(dān)當(dāng)作為，不斷提升政法機關(guān)核心戰(zhàn)斗力和依法履職效能，更好履行黨和人民賦予的新時代使命任務(wù)。

健全干警依法履職保護機制

“《意見》為政法干警依法履行法定職責(zé)保護機制樹立‘標尺’，從不同方面對支持政法干警依法履職、維護司法公正等提出規(guī)范和要求�！笔∥�政法委相關(guān)處室負責(zé)人表示，《意見》的出臺，既是貫徹落實中央規(guī)定的具體行動，也是對現(xiàn)實需要、基層期盼的充分回應(yīng)。

去年6月，常州市公安局武進分局一民警在路口執(zhí)勤時，對無證駕駛又涉嫌酒駕的張某黑駕駛的無牌摩托車予以暫扣。在此過程中，張某黑不聽勸阻，采用撕扯、抓咬的方式襲擊執(zhí)勤民警，導(dǎo)致執(zhí)勤民警右手上臂輕傷二級。

“政法干警履職環(huán)境近年來總體向好，但干擾妨礙、打擊報復(fù)一線政法干警依法履行法定職責(zé)的案件屢有發(fā)生�！薄兑庖姟菲鸩輰０嘭撠�(zé)人介紹，專班成員們在全省進行一年多的調(diào)研，并多次向相關(guān)單位征求意見。

遇到言語威脅等“軟暴力”怎么處理？受到不實舉報如何正名？“去年3月起襲警罪正式入刑，但還有不少實際工作問題沒有覆蓋”，省委政法委相關(guān)處室負責(zé)人說，省級層面進一步規(guī)范政法干警依法履行法定職責(zé)保護機制，細化相關(guān)工作要求和舉措，十分緊迫、非常重要。

讓想干事的人敢干事

科學(xué)明責(zé)，是有效履責(zé)和嚴格問責(zé)的前提。《意見》明確，要大力支持和保護政法干警依法履行法定職責(zé)，嚴格落實政法干警職權(quán)法定原則——政法干警嚴格依照法律規(guī)定履行職責(zé)、辦理案件，有權(quán)拒絕任何單位或者個人違反法定職責(zé)或者法定程序、有礙執(zhí)法司法公正的要求。任何單位和個人不得要求政法干警從事超出法定職責(zé)范圍的事務(wù)。對違反防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”的，有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定，對相關(guān)責(zé)任人予以通報直至追究責(zé)任。

《意見》還提出健全和落實不實舉報澄清機制、依法履職免責(zé)機制以及容錯糾錯機制，為想干事的人鼓足干事“底氣”。

去年5月，南京市公安局收到一份來自公安部12389下交的舉報投訴件，經(jīng)受理初查，投訴人均為劉某，其反映南京市公安局鼓樓分局某警務(wù)站民警在處理其與出租車司機糾紛過程中存在違規(guī)違法行為，不僅暴力執(zhí)法還非法限制其人身自由。專案調(diào)查組通過一個月的細致調(diào)查，查明劉某投訴不實。

有類似遭遇的不只是民警�！安门袉T”難當(dāng)，是不少政法干警的感覺。“公說公有理，婆說婆有理。即使你判得公正，敗訴方往往也有怨言�！币幻麊T額法官告訴記者，在他的職業(yè)生涯里就曾不止一次受到敗訴方的“軟暴力”，“除了在網(wǎng)上泄露我的個人隱私，敗訴方還跟蹤我的家人，令人擔(dān)驚受怕�！�

《意見》規(guī)定，切實重視和解決“軟暴力”問題。對于政法干警因依法履行職責(zé)受到不實舉報、網(wǎng)絡(luò)誹謗或誣告陷害的，所在政法單位在查明事實真相后，要予以澄清正名，恢復(fù)政法干警名譽。要嚴肅處理通過散布張貼不實材料、泄露個人信息隱私以及對政法干警及其親屬實施辱罵、恐嚇、攔截等不法行為，切實維護政法干警的人格名譽和職業(yè)尊嚴。

“《意見》的出臺，體現(xiàn)中央和省委對一線干警的充分信任和關(guān)心厚愛，為我們依法履職提供更加有力、更為堅強的法治保障，也從中感受到國家為一線干警提供的強大后盾，提高我們依法履職盡責(zé)的信心和底氣。”南京市公安局一位民警說。

不讓受委屈的政法干警寒心

不讓受委屈的人寒心，我省多地曾對相關(guān)保護救濟制度進行探索。如蘇州中院建立法官心理疏導(dǎo)機制，設(shè)立法官心理咨詢室，為遭遇不法侵害的法官提供幫助，引導(dǎo)他們使用科學(xué)方法緩解不良情緒�！兑庖姟诽岢觥叭齻�全”的概念，即在保護救濟形式上實現(xiàn)全方位，在保護救濟對象上實現(xiàn)全覆蓋，在保護救濟時空上實現(xiàn)全天候。南通中級人民法院一位法官表示，“《意見》出臺適逢其時，為鼓勵激勵政法干警忠誠奉獻、擔(dān)當(dāng)作為、踔厲奮發(fā)提供有效的制度保證。”

除了做好事后處置，更要防患于未然。《意見》明確規(guī)定，加強安全風(fēng)險評估預(yù)警，政法機關(guān)在安排政法干警工作時，應(yīng)事前做好風(fēng)險評估，調(diào)派足夠力量，并進行安全提示；加強對侵害政法干警人身安全問題的分析研究，研判易發(fā)生問題的節(jié)點及原因，及時發(fā)布預(yù)警提示和安全指引；從源頭上加強預(yù)警防范，努力規(guī)避和化解執(zhí)法司法安全風(fēng)險。

《意見》提出，政法機關(guān)窗口單位、接待場所要健全安檢設(shè)施，加強安全檢查，過濾安全風(fēng)險；要對辦案區(qū)、審判區(qū)、接待區(qū)和辦公區(qū)等區(qū)域進行科學(xué)設(shè)置，視情建立物理隔離和門禁系統(tǒng)，阻隔安全風(fēng)險；要完善門衛(wèi)管理、安全巡查制度，落實內(nèi)保責(zé)任，主動發(fā)現(xiàn)疑人疑物，防范安全風(fēng)險；要在安檢、審訊、庭審、羈押等重點環(huán)節(jié)加強執(zhí)勤守護力量，嚴密安全防范措施，保證參與執(zhí)法司法活動的人員安全，保障各項執(zhí)法司法活動順利進行。

□ 本報記者 陳珺璐

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