全國人大代表、南京地鐵集團(tuán)黨委書記、董事長佘才高。曹偉攝

人民網(wǎng)南京3月10日電 （馬曉波）智能網(wǎng)聯(lián)汽車在運(yùn)營、管理等方面存在的一些政策法規(guī)共性問題亟待解決。在京參加兩會(huì)的全國人大代表、南京地鐵集團(tuán)黨委書記、董事長佘才高建議，從國家層面統(tǒng)籌智能網(wǎng)聯(lián)汽車在車輛生產(chǎn)、營運(yùn)與交通安全管理等各個(gè)領(lǐng)域的法治建設(shè)，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展乃至新一輪產(chǎn)業(yè)變革提供前瞻性的立法保障。

目前，我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢，逐步從測試、驗(yàn)證階段轉(zhuǎn)向多場景示范應(yīng)用與商業(yè)試運(yùn)營。2021年，我國L2級(jí)別智能網(wǎng)聯(lián)乘用車（以電動(dòng)新能源車為主）新車市場滲透率接近20%，高等級(jí)智能網(wǎng)聯(lián)汽車在全國多地實(shí)現(xiàn)常態(tài)化載人載物的測試和示范應(yīng)用。但是在此過程中，一些矛盾點(diǎn)逐漸顯現(xiàn)。

“當(dāng)前智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試新政策及審批新進(jìn)程與現(xiàn)行法律的部分條款有沖突。”佘才高代表舉例稱，2021年7月，工信部、公安部、交通運(yùn)輸部發(fā)布《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試與示范應(yīng)用管理規(guī)范》將智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試與示范應(yīng)用領(lǐng)域拓展至公路（包括高速公路）范圍。但《公路法》第五十一條、《公路安全保護(hù)條例》第十六條等禁止將公路作為檢驗(yàn)車輛制動(dòng)性能的試車場地，《道路交通安全法實(shí)施條例》第八十二條也規(guī)定機(jī)動(dòng)車在高速公路上行駛，不得試車。

智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展在“加油門”，與現(xiàn)行法律規(guī)定起沖突時(shí)卻只能“踩剎車”。“如何讓兩者相向而行？需要國家層面立法，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車裝上法治的‘離合器’。”佘才高代表還提出，智能網(wǎng)聯(lián)汽車引發(fā)的道路運(yùn)輸、車輛生產(chǎn)與交通安全等管理職權(quán)的交叉與空白，運(yùn)營過程中產(chǎn)生的大量涉及國家安全的重要數(shù)據(jù)和個(gè)人隱私數(shù)據(jù)等問題，都需要國家立法予以關(guān)注，作出前瞻性安排。

為此，佘才高代表建議，一方面可支持地方開展“監(jiān)管沙盒”理念下的政策先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，另一方面從國家層面重點(diǎn)明確有條件自動(dòng)駕駛階段的法律問題，通過點(diǎn)面結(jié)合的方式，為后期實(shí)施國家立法或開展地方立法奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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