市場主體是經(jīng)濟增長的微觀載體，是經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力的源泉。保市場主體直接關(guān)系落實“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)，關(guān)系穩(wěn)定經(jīng)濟基本盤。市場主體穩(wěn)則經(jīng)濟穩(wěn)。

今年的政府工作報告中多次提到企業(yè)，特別是提出了一系列具體的減負紓困政策。如何讓這些好政策細水長流，滋養(yǎng)市場主體“青山常綠”？

對市場主體“放水養(yǎng)魚”，減稅降費力度不減

政府工作報告中，用大量篇幅部署了“實施新的組合式稅費支持政策”，引發(fā)了企業(yè)界代表熱烈討論。

“政府工作報告中說，去年新增減稅降費超過1萬億元，這個數(shù)字確實震撼了我，也鼓舞和激勵我們企業(yè)界繼續(xù)放開手腳去創(chuàng)新。”全國人大代表、江蘇天工集團黨委書記朱小坤坦言，企業(yè)正是國家施行減稅降費的“受益者”。

朱小坤算了筆賬，去年天工用于粉末冶金、工模具鋼以及高端刀具等高端制造領(lǐng)域的產(chǎn)品研發(fā)費用近3億元，按照“研發(fā)費用加計扣除新政”，研發(fā)費用可以加計100%享受稅前抵扣，新增企業(yè)所得稅優(yōu)惠約7000萬元，研發(fā)負擔(dān)進一步減輕。

“力度不斷的減稅降費，成為企業(yè)穩(wěn)步向前的堅實后盾。”朱小坤表示，近年來企業(yè)“輕裝上陣”，創(chuàng)新活力不斷被激發(fā)。圍繞設(shè)備升級、系統(tǒng)優(yōu)化、工藝改進、節(jié)能降耗、安全環(huán)保等方面，天工去年形成了70多項創(chuàng)新成果，創(chuàng)造了數(shù)千萬元的經(jīng)濟效益，全年銷售收入再創(chuàng)增幅新高，充分顯示減稅降費對市場主體“放水養(yǎng)魚”和激勵研發(fā)的良性驅(qū)動作用。

“政府工作報告中提出的預(yù)計全年退稅減稅2.5萬億元，能讓廣大市場主體切實受益，進一步緩解經(jīng)營壓力，增強活力。”全國人大代表、南通醋酸纖維有限公司黨委書記孫桂泉表示，依托政府為企業(yè)紓困、強化創(chuàng)新等各項政策支持，可以有效推動企業(yè)質(zhì)量、效率、動力三大變革，以減稅降費的“減法”換來企業(yè)發(fā)展的“加法”。

事實上，早在2020年，江蘇為應(yīng)對疫情影響推動經(jīng)濟循環(huán)暢通出臺了“蘇政50條”，2021年又出臺了“蘇政30條”，兩個政策措施的出臺，對留住市場主體“青山”、保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長，發(fā)揮了作用。今年2月底，我省再次發(fā)布“蘇政40條”，從加大財政稅費支持力度、強化金融支持、加大對重點行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的支持、持續(xù)優(yōu)化提升服務(wù)等方面，幫助市場主體紓困解難。

來自經(jīng)濟一線的代表最知道企業(yè)之苦，也最理解轉(zhuǎn)型之難，他們期待紓困助企的好政策能細水長流。全國人大代表、江蘇亞萍集團董事長陸亞萍格外關(guān)注政府工作報告中的兩句話，一是“確保退稅減稅這項關(guān)鍵性舉措落實到位，為企業(yè)雪中送炭，助企業(yè)煥發(fā)生機”，另一句是“推動線上線下消費深度融合，促進生活服務(wù)消費恢復(fù)，發(fā)展消費新業(yè)態(tài)新模式”。她希望，幫扶政策對餐飲、住宿、零售、旅游、客運等就業(yè)容量大、受疫情影響重的行業(yè)予以傾斜，“建議國家出臺更多良策，關(guān)注實體門店經(jīng)營的困難，支持這些行業(yè)企業(yè)挺得住、過難關(guān)、有奔頭。”

“扶上馬再送一程”，生力軍要“拼出個春天”

中小企業(yè)、小微企業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的生力軍，是擴大就業(yè)、改善民生的重要支撐。當(dāng)前，疫情防控形勢依然嚴峻，國內(nèi)外市場需求仍然乏力，原材料價格上漲，企業(yè)生產(chǎn)成本上升，疫情多點散發(fā)等形勢，導(dǎo)致中小微企業(yè)面臨的生存壓力持續(xù)增加。如何解決中小微企業(yè)當(dāng)前遇到的痛點問題？

“中小微企業(yè)需要‘扶上馬再送一程’。”全國人大代表、江蘇萬順集團董事長周善紅認為，要進一步降低中小微企業(yè)所繳納的各項社會保險費率，優(yōu)先允許中小微企業(yè)中的重點行業(yè)、科技型企業(yè)暫緩稅收、社保繳納，大力改進增值稅留抵退稅制度等，持續(xù)為中小微企業(yè)“雪中送炭”。同時，要把持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的發(fā)力點，聚焦在勞動密集型中小微企業(yè)的發(fā)展需求上，精準救助、高效幫扶經(jīng)營暫時困難但社會效益較好的中小微企業(yè)。

全國人大代表、江蘇陽光集團黨委書記陳麗芬說，自己去年有欣慰也有憂慮——作為我省紡織出口龍頭企業(yè)，陽光集團全年享受各類減稅降費優(yōu)惠近3000萬元，在全球疫情反復(fù)、大宗商品價格上漲的沉浮中，感受到政府和相關(guān)部門的“堅實護航”，確保了企業(yè)研發(fā)進度和生產(chǎn)運轉(zhuǎn)。

但企業(yè)也面臨現(xiàn)實困境——傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的瓶頸依然明顯，主要在于企業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)能力不足，特別是裝備和網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字化改造投入較大，龍頭企業(yè)尚有困難，更別說整條產(chǎn)業(yè)鏈上的中小微企業(yè)。陳麗芬建議，形成制度性普惠政策，將紡織服裝企業(yè)數(shù)字化建設(shè)投入按實際發(fā)生額加計75%在稅前扣除，以進一步激發(fā)企業(yè)數(shù)字化建設(shè)的內(nèi)生動力，精準推動紡織服裝企業(yè)特別是中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

全國人大代表、中國航天科工集團有限公司航天海鷹（鎮(zhèn)江）特種材料有限公司裝配制造技術(shù)中心副主任王巍表示，減稅降費是助企紓困最公平、最直接、最有效的舉措之一，不僅解企業(yè)眼前之困，更利長遠，尤其對研發(fā)投入大的創(chuàng)新型企業(yè)來說，可以說是幫了“關(guān)鍵一把”。

作為一名來自制造業(yè)的代表，王巍直言，“減稅降費”對他鼓舞巨大，產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)、小微企業(yè)穩(wěn)住了，活力迸發(fā)了，龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)能更安心、更放心地承接國家戰(zhàn)略科研任務(wù)，服務(wù)國家創(chuàng)新需求，“發(fā)展到這個階段，產(chǎn)業(yè)鏈上的各個環(huán)節(jié)都是‘關(guān)鍵珍珠’，有一處卡住，有一家倒下，就可能影響到產(chǎn)業(yè)鏈的貫通，影響到行業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。”他希望與更多中小微企業(yè)一同奮進，靠過硬技術(shù)、過硬產(chǎn)品闖出新路，“拼出個生機盎然的行業(yè)春天”。

運用更多“政策杠桿”，撬開企業(yè)發(fā)展“絆腳石”

今年以來，全球疫情形勢仍存在不確定性，發(fā)達國家貨幣政策預(yù)期加快收緊，國際經(jīng)濟環(huán)境更趨復(fù)雜嚴峻。除了愈發(fā)細致的減負降稅政策，來自企業(yè)的代表還有哪些有利于穩(wěn)市場主體、助企紓困的期待？

企業(yè)的發(fā)展離不開“金融活水”的滋潤。為解決企業(yè)的“急難愁盼”，今年的政府工作報告明確提出，“加強金融對實體經(jīng)濟的有效支持”。

“目前，很多制造業(yè)企業(yè)無法通過股權(quán)或債權(quán)市場吸納社會資金，適應(yīng)制造業(yè)企業(yè)融資的產(chǎn)權(quán)交易市場功能還沒發(fā)揮，導(dǎo)致制造業(yè)企業(yè)直接融資渠道單一狹窄，主要為銀行貸款。同時，制造業(yè)企業(yè)受自身條件限制，如企業(yè)規(guī)模小、抗風(fēng)險能力弱、資產(chǎn)負債率高等，投放在制造業(yè)的貸款占比不足。”全國人大代表、江蘇興達鋼簾線股份有限公司董事長劉錦蘭建議，銀行、擔(dān)保公司拓展新型信貸業(yè)務(wù)種類，積極探索開發(fā)針對制造業(yè)企業(yè)融資特點的特色產(chǎn)品和服務(wù)。同時，適度放寬制造業(yè)企業(yè)融資政策，針對通過擔(dān)保獲貸的制造業(yè)企業(yè)，鼓勵銀行幫助制造業(yè)企業(yè)降低融資成本。

代表們表示，還可以通過穩(wěn)就業(yè)來穩(wěn)市場主體。全國人大代表、江蘇綜藝集團董事長昝圣達留意到，政府工作報告中處處有這樣的導(dǎo)向，比如提出，“使用1000億元失業(yè)保險基金支持穩(wěn)崗和培訓(xùn)”，同時財稅、金融等政策也都圍繞就業(yè)優(yōu)先實施，加大對企業(yè)穩(wěn)崗擴崗的支持力度。

“這幾年，很多企業(yè)多遇到招工難、留人難的狀況，年輕人不愿進入企業(yè)成為技術(shù)工人，最難的是中小企業(yè)，原因是技術(shù)工人福利待遇以及技能提升難。”作為一名技術(shù)工人，全國人大代表、常州老三集團有限公司工會主席李承霞在服裝企業(yè)工作近20年，在她看來，技能等級和職稱評定是打通產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)發(fā)展“天花板”的重要途徑。

“很多企業(yè)不具備技能評定資格；一些企業(yè)開展的技能評定不規(guī)范，社會認可度不高；一些職工評上初級工、中級工、高級工，但待遇沒有隨之增長，導(dǎo)致積極性受挫。”李承霞建議，給予中小型民營企業(yè)職工技術(shù)技能等級評定更多自主權(quán)，切實發(fā)揮職業(yè)技能等級認定作用，提升技能人才薪酬待遇，吸引更多年輕人成為技術(shù)工人，培養(yǎng)更多大國工匠。

助力企業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展，需要營造更好的營商環(huán)境。“當(dāng)前，疫情防控常態(tài)化，全球經(jīng)濟形勢嚴峻復(fù)雜，亨通集團作為民營企業(yè)仍能逆勢飛揚，這其中離不開稅收等政策的支持，尤其是對科技創(chuàng)新的支持。”全國人大代表，亨通集團黨委書記、董事局主席崔根良說，優(yōu)良的稅收營商環(huán)境也是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展最重要的土壤，建議繼續(xù)聚力打造長三角一體化示范區(qū)智慧辦稅中心，破除行政壁壘、探索跨區(qū)協(xié)同辦稅，更好地助推各類市場要素自由流動。

□ 本報記者 付奇 王夢然 丁茜茜

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