今年政府工作報(bào)告提出，新的一年要“擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，推動(dòng)外貿(mào)外資平穩(wěn)發(fā)展”。江蘇作為開放大省，去年，全省外貿(mào)進(jìn)出口總額躍上5萬億元新臺(tái)階，實(shí)際利用外資規(guī)模持續(xù)保持全國第一。如何以高水平開放促進(jìn)深層次改革、加快從開放大省邁向開放強(qiáng)省？會(huì)場內(nèi)外討論熱烈。

暢物流，

讓外貿(mào)平穩(wěn)有韌性

政府工作報(bào)告提出，“深化通關(guān)便利化改革，加快國際物流體系建設(shè)，助力外貿(mào)降成本、提效率。”疫情之下，有著“鋼鐵駝隊(duì)”之稱的中歐班列，展現(xiàn)出安全高效的強(qiáng)大優(yōu)勢，成為企業(yè)出海之選。2022年伊始，全省班列進(jìn)一步深耕市場，開行態(tài)勢喜人，1-2月我省中歐（亞）班列累計(jì)開行329列，同比增長70.68%。

“省班列公司將大力發(fā)展重點(diǎn)特色班列，針對(duì)自貿(mào)區(qū)企業(yè)貨物運(yùn)輸特點(diǎn)，著力打造常態(tài)化運(yùn)營自貿(mào)區(qū)班列。結(jié)合跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，深入貼近市場需求，找準(zhǔn)班列運(yùn)輸契合點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)跨境電商專列、郵政專列穩(wěn)定開行。”省海外企業(yè)集團(tuán)有限公司副總裁、省國際貨運(yùn)班列有限公司董事長李明表示，今年，將穩(wěn)步提高班列開行數(shù)量和班列運(yùn)營質(zhì)效，強(qiáng)化對(duì)省級(jí)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的物流服務(wù)及業(yè)務(wù)撮合功能，通過班列平臺(tái)擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，“為外貿(mào)企業(yè)提供更安全高效的通道保證和物流保障，讓越來越多的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品走出國門。”

中歐班列高質(zhì)量開行帶來的貿(mào)易成果，再一次印證在疫情沖擊全球經(jīng)濟(jì)的當(dāng)下，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性和競爭力，必須加快建設(shè)安全可靠的國際物流體系。

“只有系統(tǒng)推進(jìn)物流提質(zhì)降本增效，才能更高水平支撐構(gòu)建現(xiàn)代流通體系。”全國人大代表陸永泉說，今年，我省將全力推進(jìn)國際海運(yùn)發(fā)展，增強(qiáng)國際航空貨運(yùn)能力，全年中歐班列開行量繼續(xù)保持在1900列以上；打造精品多式聯(lián)運(yùn)線路，新增10條以上穩(wěn)定運(yùn)行示范線路；打造“蘇式農(nóng)村物流服務(wù)品牌”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村物流達(dá)標(biāo)縣覆蓋率達(dá)到60%。

新的一年，各地正針對(duì)流通環(huán)節(jié)的堵點(diǎn)、難點(diǎn)加速破題。“我們正在推進(jìn)打造的淮河出海航道，是我省中部地區(qū)橫向的主要水運(yùn)通道和貨物最佳出海通道，可推動(dòng)全流域物流降本增效。”全國人大代表、鹽城市交通運(yùn)輸局局長宋勇建議，推進(jìn)淮河入海水道通榆河以東段疊加航道，建設(shè)濱海直連工程，提升淮河流域出海能力。

優(yōu)環(huán)境，

讓外企投資無顧慮

“積極利用外資”是今年政府工作報(bào)告明確布置的任務(wù)之一。截至2021年底，全省外資總部和功能性機(jī)構(gòu)累計(jì)達(dá)331家，其中50家為世界500強(qiáng)投資。今年1月，江蘇實(shí)際使用外資38.8億美元，同比增長3.3%，占全國比重24.5%，規(guī)模繼續(xù)保持全國首位。

企業(yè)的投資信心來自于市場環(huán)境。作為改革開放后首批進(jìn)入中國市場的跨國企業(yè)，強(qiáng)生已扎根中國37年，強(qiáng)生（蘇州）醫(yī)療器材有限公司在江蘇不斷深耕。一直在關(guān)注著全國兩會(huì)的強(qiáng)生全球資深副總裁、中國區(qū)主席宋為群表示，今年政府工作報(bào)告中提到“深入實(shí)施外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，落實(shí)好外資企業(yè)國民待遇”等利好信息，加之中國經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大韌性以及超大市場規(guī)模優(yōu)勢，為外資企業(yè)在華長期深耕提供了巨大決心和廣闊平臺(tái)，“未來，我們將持續(xù)投資本土醫(yī)療產(chǎn)品高端供應(yīng)鏈能力的建設(shè)，支持政府產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)工作，打造開放式創(chuàng)新生態(tài)體系。”

記者從省商務(wù)廳了解到，今年，我省將強(qiáng)化重大外資項(xiàng)目的要素保障，加快重點(diǎn)外資項(xiàng)目落地建設(shè)；持續(xù)提升使用外資質(zhì)量能級(jí)，認(rèn)定一批外資總部集聚區(qū)，鼓勵(lì)吸引更多跨國公司在我省設(shè)立地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擔(dān)負(fù)著國家“開放尖兵”的重任，截至2021年底，江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案113項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)落地實(shí)施率超過97%。如何進(jìn)一步落實(shí)今年政府工作報(bào)告提出的“扎實(shí)推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”？

“今年，江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南京片區(qū)即將迎來獲批設(shè)立3周年，也是總結(jié)既往改革成效、探索更高水平制度型開放的起步之年。”南京江北新區(qū)自貿(mào)區(qū)綜合協(xié)調(diào)局局長許國平表示，南京片區(qū)將充分發(fā)揮“雙區(qū)”疊加優(yōu)勢，聚焦科技協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈開放創(chuàng)新、貿(mào)易投資便利化與營商環(huán)境建設(shè)，在國際人才引進(jìn)管理、數(shù)據(jù)跨境有序流動(dòng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域加大改革探索力度，形成一批具有研創(chuàng)特色、體現(xiàn)開放要求的跨部門跨領(lǐng)域集成創(chuàng)新成果。

促合作，

讓朋友圈聯(lián)系更緊密

很多代表委員注意到， RCEP寫入了今年的政府工作報(bào)告。報(bào)告中提出，“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定形成了全球最大自由貿(mào)易區(qū)，要支持企業(yè)用好優(yōu)惠關(guān)稅、原產(chǎn)地累積等規(guī)則，擴(kuò)大貿(mào)易和投資合作”。

RCEP生效實(shí)施首日，徐工便成為全國首批經(jīng)核準(zhǔn)出口商，并取得全國首份RCEP項(xiàng)下原產(chǎn)地聲明。“隨著中國品牌設(shè)備的市場競爭力不斷提升，海外渠道布局日益完善，2022年，海外出口和電動(dòng)化成為行業(yè)增量看點(diǎn)。”全國人大代表、徐工高端工程機(jī)械智能制造國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任閆麗娟表示，RCEP生效后，提高了企業(yè)出口效率，降低采購和管理成本，提升通關(guān)的便利性，也讓區(qū)域內(nèi)的客戶享受到更大的優(yōu)惠。乘著RCEP東風(fēng)，徐工將緊抓“雙循環(huán)”機(jī)遇，堅(jiān)定不移推進(jìn)國際化主戰(zhàn)略，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，持續(xù)沖刺勇攀高峰，打造世界一流裝備制造企業(yè)。

“今年1-2月，江蘇企業(yè)共向海關(guān)申領(lǐng)RCEP原產(chǎn)地證書近8000份，進(jìn)出口商品受惠貨值超35億元、減免關(guān)稅約4000萬元。”南京海關(guān)關(guān)稅處處長周玉生介紹，下一步，南京海關(guān)將結(jié)合RCEP的實(shí)施情況，積極開展宣傳培訓(xùn)，幫助企業(yè)熟悉、應(yīng)用、掌握規(guī)則，并通過應(yīng)用大數(shù)據(jù)的分析針對(duì)應(yīng)享惠未享惠企業(yè)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，幫助企業(yè)充分享受協(xié)定關(guān)稅優(yōu)惠。

作為開放大省，江蘇各地正在尋找機(jī)遇，積極參與國際合作。目前，隨著國內(nèi)金融業(yè)開放步伐明顯加快，南京正在推進(jìn)QFLP（合格境外有限合伙人）和QDLP（合格境內(nèi)有限合伙人）試點(diǎn)。“希望支持南京開展金融政策先行先試。”全國人大代表、南京市第一醫(yī)院副院長陳鑫建議人民銀行等金融監(jiān)管部門，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，允許南京在投資范圍、跨境資金便利化等方面先行先試，積極打造境內(nèi)外資本雙向流動(dòng)、合理配置的集聚高地，為都市圈金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)。

為了讓“朋友圈”聯(lián)系更緊密，省商務(wù)廳今年將持續(xù)開展高質(zhì)量實(shí)施RCEP行動(dòng)，深化我省與成員國間投資和貿(mào)易雙向合作，全年開展RCEP成員國線上貿(mào)易對(duì)接活動(dòng)不少于20場；建設(shè)好省內(nèi)7家中日韓產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，創(chuàng)新打造中日韓和東盟企業(yè)在重點(diǎn)領(lǐng)域合作交流平臺(tái)。

□ 本報(bào)記者 丁茜茜 付奇

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