消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長主引擎。政府工作報(bào)告在部署今年“堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略”的工作任務(wù)中，將“推動(dòng)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)”放在了第一條。江蘇作為消費(fèi)大省，過去一年，全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額邁上4萬億元臺階，總量穩(wěn)居全國第二。推動(dòng)消費(fèi)恢復(fù)還有哪些增長空間？代表委員們紛紛出謀劃策。

促進(jìn)居民增收，

消除后顧之憂

今年1月，全省以消費(fèi)為主的生活性服務(wù)業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)為50.3%，環(huán)比回升4個(gè)百分點(diǎn)，重回?cái)U(kuò)張區(qū)間。盡管我省在提振內(nèi)需方面取得不小成績，但仍有很大增長空間。

隨著收入水平提升，民眾對教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)需求日益提升，但目前國內(nèi)公共服務(wù)供給水平有待進(jìn)一步提高，對居民消費(fèi)意愿造成影響。“提高民生福利保障，解除民眾后顧之憂，讓民眾放心消費(fèi)、樂于消費(fèi)。”全國政協(xié)委員、省政協(xié)副主席朱曉進(jìn)說，“其實(shí)高質(zhì)量的公共服務(wù)中就蘊(yùn)含著內(nèi)需的金山銀山。”他建議，擴(kuò)大內(nèi)需重點(diǎn)應(yīng)放在提高居民消費(fèi)和政府消費(fèi)上，政策應(yīng)著力于提高居民收入和擴(kuò)大政府在醫(yī)療、教育等方面的投入。

“江蘇是經(jīng)濟(jì)大省、消費(fèi)大省，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段之后，經(jīng)濟(jì)增長主要靠消費(fèi)來拉動(dòng)。而擴(kuò)大消費(fèi)是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，首先居民手里得有錢。因此，提高居民收入，是擴(kuò)大內(nèi)需的根本。”全國政協(xié)委員，南京大學(xué)民營經(jīng)濟(jì)研究所所長、南京大學(xué)商學(xué)院教授楊德才分析說，由于高收入群體邊際消費(fèi)傾向較低，真正拉動(dòng)消費(fèi)的是中低收入人群，他們的潛在消費(fèi)需求旺盛，是擴(kuò)大消費(fèi)的主力，這就需要針對不同收入水平，采取不同的政策措施，比如深入推進(jìn)收入分配改革，推動(dòng)中等收入群體倍增。

推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加快“農(nóng)民變市民”，也可以激活內(nèi)需引擎。朱曉進(jìn)建議，加快都市圈城市群建設(shè)，用地指標(biāo)的分配應(yīng)逐漸和人口流動(dòng)方向一致起來，地隨人走、人地掛鉤，人口流出地調(diào)整出來的建設(shè)用地指標(biāo)可以用于跨地區(qū)轉(zhuǎn)移甚至市場交易。

提升服務(wù)供給，

促進(jìn)消費(fèi)回流

受疫情影響，當(dāng)前出境旅游購物受阻，但諸如海南自貿(mào)港等推出的免稅政策，為消費(fèi)回流和升級提供了機(jī)遇和空間。

促進(jìn)消費(fèi)升級回流需要高水平的供給滿足。全國人大代表、中國郵政集團(tuán)泰興市分公司城區(qū)分局局長何健忠認(rèn)為，生產(chǎn)與消費(fèi)是“雙向奔赴”的關(guān)系，想讓更多人買高質(zhì)量的國貨，就需要進(jìn)一步促進(jìn)、提升民族工業(yè)發(fā)展水平，持續(xù)提高商品和服務(wù)供給的質(zhì)量。

產(chǎn)業(yè)水平事關(guān)供給能力，想要贏得更廣闊的消費(fèi)回流市場，還需提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平。近年來，興化基本形成了高端調(diào)味品、脫水蔬菜等九大健康食品產(chǎn)業(yè)鏈，一批健康食品項(xiàng)目先后落戶。全國人大代表、泰州市海陵區(qū)教師發(fā)展中心研訓(xùn)員吉桂鳳調(diào)研發(fā)現(xiàn)，從長遠(yuǎn)來看，當(dāng)?shù)亟】凳称樊a(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次還有待提升，部分企業(yè)產(chǎn)品附加值低，終端健康食品的比重還不高。她建議，應(yīng)著力推進(jìn)健康食品科技新方法建立、新技術(shù)突破、新裝備配備、新標(biāo)準(zhǔn)支撐和新產(chǎn)品創(chuàng)制，提升健康食品科技研發(fā)水平和創(chuàng)新能力水平，涌現(xiàn)一批高成長性、高技術(shù)水平的健康食品高新技術(shù)企業(yè)集群。

供給端提質(zhì)擴(kuò)容的過程中，基礎(chǔ)設(shè)施、人力資源、土地規(guī)劃等配套要素也必須跟上。此次政府工作報(bào)告中提到“繼續(xù)支持新能源汽車消費(fèi)”，全國人大代表、常州老三集團(tuán)有限公司工會(huì)主席李承霞在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，盡管國內(nèi)新能源汽車在汽車保有量中的占比不斷增加，對新能源汽車維修人員的需求越來越多，但現(xiàn)在接受過專業(yè)安全培訓(xùn)的新能源汽車電工作業(yè)人員卻寥寥無幾。她建議，應(yīng)借鑒美、日、德等國新能源汽車電工作業(yè)人員行政準(zhǔn)入的管理經(jīng)驗(yàn)，將新能源汽車電工項(xiàng)目納入特種作業(yè)范疇加強(qiáng)管理，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、市場擴(kuò)容發(fā)展“保駕護(hù)航”。

挖掘內(nèi)需潛力，

發(fā)展新興業(yè)態(tài)

眼下，隨著國內(nèi)家庭結(jié)構(gòu)小型化、人口老齡化，健康、親子、家政等服務(wù)消費(fèi)需求不斷增長，滿足個(gè)性化需求的娛樂、寵物等相關(guān)服務(wù)消費(fèi)也快速增長，蘊(yùn)含著內(nèi)需升級極大潛力，但這些領(lǐng)域服務(wù)供給能力還不足，市場準(zhǔn)入還未完全放開。

最近，冬奧會(huì)點(diǎn)燃消費(fèi)者冰雪消費(fèi)熱情，目前省內(nèi)13個(gè)設(shè)區(qū)市已建成冰雪運(yùn)動(dòng)場地45處，但不能完全滿足需求。“冰雪運(yùn)動(dòng)要完成由小眾運(yùn)動(dòng)向大眾運(yùn)動(dòng)的轉(zhuǎn)變，離不開基礎(chǔ)設(shè)施的完善。基礎(chǔ)設(shè)施的建造成本高昂、回報(bào)周期較長，建議出臺政策更好引導(dǎo)民間資本投入設(shè)施建設(shè)。”全國人大代表、江蘇洋河酒廠股份有限公司技術(shù)中心洋河酒體設(shè)計(jì)中心副主任李薇建議，通過籌劃和舉辦與冰雪有關(guān)的大眾體育賽事，全方位提升群眾的冰雪運(yùn)動(dòng)參與度，打造冰雪賽事集聚高地；通過發(fā)放冰雪消費(fèi)券和舉辦冰雪嘉年華等活動(dòng)，營造良好氛圍，激發(fā)群眾參與冰雪消費(fèi)熱情，促進(jìn)冰雪產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

一方面，新經(jīng)濟(jì)帶來新的消費(fèi)場景，另一方面，消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式也需要健康完善的引導(dǎo)。以近年來火熱的“盲盒經(jīng)濟(jì)”為例，全國政協(xié)委員，南京大學(xué)文化與自然遺產(chǎn)研究所所長、江蘇歷史文化研究基地首席專家賀云翱建議，應(yīng)一邊引導(dǎo)鼓勵(lì)行業(yè)主動(dòng)從小眾愛好走入大眾的實(shí)際需求，增加產(chǎn)品的實(shí)際價(jià)值和多樣性；一邊加大行業(yè)監(jiān)管，讓“盲盒經(jīng)濟(jì)”更加健康發(fā)展。

隨著線上線下消費(fèi)走向深度融合，網(wǎng)購、外賣、移動(dòng)支付等新業(yè)態(tài)新模式愈發(fā)受到消費(fèi)者青睞，但也帶來了過度包裝等新問題。對此，全國人大代表，江蘇萬順機(jī)電集團(tuán)黨委書記、董事長周善紅建議，出臺優(yōu)惠政策鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)環(huán)保包裝材料的技術(shù)研發(fā)，還可以鼓勵(lì)電商采取快遞包裝換積分、返現(xiàn)等形式，提升快遞包裝的回收利用率。“未來，應(yīng)推動(dòng)各大商貿(mào)企業(yè)和電商平臺充分合作、融合，挖掘自身優(yōu)勢資源，進(jìn)一步帶動(dòng)市場消費(fèi)，帶動(dòng)人流、商流、物流、資金流加快運(yùn)轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮消費(fèi)對穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)就業(yè)的促進(jìn)作用。”周善紅說。

□ 本報(bào)記者 付奇 丁茜茜

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