人民網(wǎng)南京2月26日電 （馬曉波）明確全年糧食播種面積8124.9萬畝、總產(chǎn)量740億斤以上；嚴守耕地保護紅線，落實“長牙齒”的耕地保護硬措施；首提加強縣域商業(yè)體系建設……2月25日，2022年江蘇省委一號文件《關(guān)于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的實施意見》（下稱《實施意見》）正式發(fā)布。今年的省委一號文件和往年相比有哪些亮點和不同？當天下午，江蘇省人民政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會對該文件內(nèi)容進行詳細解讀。

明確全年糧食總產(chǎn)量740億斤以上

“2021年，江蘇糧食播種面積8141.3萬畝，較上年增32.8萬畝；糧食總產(chǎn)749.22億斤，較上年增3.41億斤，實現(xiàn)連續(xù)五年增產(chǎn)，連續(xù)8年保持在700億斤以上。”發(fā)布會上，江蘇省委農(nóng)辦主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長楊時云表示，2021年，江蘇全省城鄉(xiāng)收入比縮小到2.16:1，是全國城鄉(xiāng)收入差距最小的省份之一。著眼于應對各類風險挑戰(zhàn)，江蘇要更好發(fā)揮“三農(nóng)”“壓艙石”作用。《實施意見》明確全年糧食播種面積8124.9萬畝、總產(chǎn)量740億斤以上，明確全省油料種植面積恢復到450萬畝以上，大豆播種面積309.2萬畝，明確要求落實省級儲備糧增儲10億斤任務。

楊時云介紹，今年省委一號文件更加注重符合江蘇實際、體現(xiàn)江蘇特色。他舉例說，當前，全面推進鄉(xiāng)村振興已從謀篇布局進入具體施工階段。針對年度重點任務，《實施意見》更加聚焦全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作和年度任務，明確具體指標55項，提出開展各類試點示范建設35項、實施各類行動計劃19項，確保各項工作可執(zhí)行、可考核、能達效。

《實施意見》同時聚焦鄉(xiāng)村建設，提出加快補齊鄉(xiāng)村建設短板、不斷縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，真正讓城鄉(xiāng)居民“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。文件還特別注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)對鄉(xiāng)村建設的帶動作用，對重點中心鎮(zhèn)、特色小城鎮(zhèn)、美麗宜居小城鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)建設，改善基礎設施和公共服務條件。楊時云表示，今年繼續(xù)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目建設作為推動要素集聚的重要抓手，組織開展“農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目提質(zhì)增效年”活動，力爭實施1000個以上項目、投資額1000億元以上。

增加全省糧食儲備讓群眾吃糧無憂

當下，老百姓對糧食安全問題更加關(guān)心關(guān)注。會上，江蘇省糧食和物資儲備局二級巡視員孫燕介紹了江蘇糧食收儲和應急保供方面的情況。

作為全國13個糧食主產(chǎn)區(qū)之一，2021年度夏秋糧收購集中期，江蘇全省國有企業(yè)累計收購稻麥382.5億斤，位居全國第二，其中小麥123.5億斤、稻谷72.6億斤。近年來，江蘇全省不斷完善省市縣三級儲備體系，今年全省地方糧食儲備規(guī)模將達到93.8億斤。

當前，江蘇糧食庫存充裕、儲備充足，能滿足全省居民一年半以上的口糧消費需求。全省共落實糧食應急供應網(wǎng)點2472家、應急加工企業(yè)399家，應急配送企業(yè)83家，應急儲運企業(yè)148家，應急保障中心29家。確保關(guān)鍵時刻糧油產(chǎn)品能夠快捷順暢送達社區(qū)、居民點甚至到住戶家中，讓群眾吃糧無憂。

落實“長牙齒”的耕地保護硬措施

耕地是農(nóng)業(yè)發(fā)展、糧食安全的基石。人民網(wǎng)注意到，今年江蘇省委一號文件提出，要落實“長牙齒”的耕地保護硬措施。那么，江蘇將從哪些方面具體推進和落實？

“江蘇將堅決遏制耕地‘非農(nóng)化’、防止耕地‘非糧化’，牢牢把好糧食生產(chǎn)的‘命根子’。”會上，江蘇省自然資源廳副廳長李如海表示，具體說來就是按照永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的順序，劃定三條控制線。同時，嚴格落實耕地保護黨政同責，支持地方合理拓展補充耕地來源，耕地優(yōu)先用于生產(chǎn)糧食和糧、棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品，永久基本農(nóng)田重點用于糧食生產(chǎn)。對于違法違規(guī)占用耕地行為，將依法依規(guī)嚴肅查處。

針對如何落實耕地保護黨政同責，李如海在會上做出具體介紹。人民網(wǎng)了解到，按照國家明確江蘇省的耕地保護目標任務，江蘇省、市、縣級逐級簽訂新一輪耕地保護目標責任書，并以此作為剛性指標嚴格考核，實行一票否決、終身追責。切實推進地方建立健全黨委領(lǐng)導、政府負責、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動的共同責任機制，層層壓實各級黨委政府耕地保護主體責任。

首提加強縣域商業(yè)體系建設

“這是江蘇省委一號文件首次提出加強縣域商業(yè)體系建設。”發(fā)布會上，江蘇省商務廳二級巡視員郁冰瀅介紹，江蘇省商務廳作為縣域商業(yè)體系建設的牽頭部門，將實施縣域商業(yè)建設行動，重點建設改造“三個一批”：一批縣城綜合商貿(mào)服務中心、一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、一批新型鄉(xiāng)村便利店。

郁冰瀅表示，“十四五”期間江蘇縣域商業(yè)體系建設的發(fā)展目標為，到2025年，基本形成以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村為基礎、分工合理、布局完善的一體化縣域商業(yè)網(wǎng)絡體系。具體的目標有：全省建設和改造升級鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心200個以上、村級便民店2000個以上；建設改造縣級物流配送中心（寄遞公共配送中心）50個以上、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施300個以上；培育40個左右縣域電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等。

江蘇還將促進農(nóng)村電商和物流融合發(fā)展，推動電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、物流配送中心等建設，發(fā)展縣鄉(xiāng)村物流共同配送。提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)）市場、公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設施建設，增強農(nóng)產(chǎn)品上行能力。培育壯大新型市場主體，引導大型貿(mào)流通企業(yè)渠道下沉，主要是企業(yè)供應鏈的下沉、物流配送的下沉、商品和服務下沉。豐富農(nóng)村消費市場供給，積極開展新能源汽車下鄉(xiāng)、家電下鄉(xiāng)等農(nóng)村促消費活動。規(guī)范農(nóng)村市場秩序，加強農(nóng)村市場質(zhì)量安全監(jiān)管，改善農(nóng)村市場消費環(huán)境。

江蘇商務部門將圍繞縣域商業(yè)體系建設工作，制定扶持政策，引導各地統(tǒng)籌規(guī)劃和用好相關(guān)財政專項資金；推動建立多部門參與的工作協(xié)調(diào)機制，共同促進縣域商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2025年將全面消除旱廁

農(nóng)村人居環(huán)境是農(nóng)民群眾十分關(guān)心的事情。人民網(wǎng)注意到，今年江蘇省委一號文件明確，全省“十四五”期間實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，推進生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設。其中提到，全面消除旱廁、全面建成無害化衛(wèi)生戶廁。

江蘇省鄉(xiāng)村振興局副局長劉文俊表示，“十四五”江蘇將堅持規(guī)劃引領(lǐng)、因地制宜、鄉(xiāng)土特色、農(nóng)民主體、協(xié)同發(fā)力等基本原則，借鑒三年行動中的經(jīng)驗做法，到2025年，推動指導20個縣（市、區(qū)）、200個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、2000個行政村發(fā)揮農(nóng)村人居環(huán)境整治提升示范帶動作用。蘇南及有條件的地區(qū)起到示范作用的鎮(zhèn)、村覆蓋率達30%以上，蘇中地區(qū)起到示范作用的鎮(zhèn)、村覆蓋率達20%以上，蘇北地區(qū)起到示范作用的鎮(zhèn)、村覆蓋率達10%以上。

此外，江蘇將對農(nóng)村廁所革命鞏固提升，新建戶廁要由室外向室內(nèi)轉(zhuǎn)變、由廁所向衛(wèi)生間轉(zhuǎn)變。到2025年，除無人戶等特殊情況外，全面消除旱廁、全面建成無害化衛(wèi)生戶廁，每年廁所糞污接管處理率和資源化利用率提高5個百分點，農(nóng)村生活污水治理率達到55%，新建農(nóng)村縣鄉(xiāng)級生態(tài)河道1500條。到2025年新增綠美村莊1600個，有效保護1000個左右省級傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)建筑組群，充分彰顯鄉(xiāng)村人文美韻。

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