南通市第十六屆人民代表大會第一次會議會場。 記者 丁曉春 許叢軍攝

　　王暉主持 吳新明作政府工作報告

　　■綜合發(fā)展實力顯著提升。地區(qū)生產(chǎn)總值、市場主體數(shù)量全省占比均突破10%。形成3-5個具有全國影響力的先進制造業(yè)集群，制造業(yè)增加值占比達38.5%左右，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比超過45%，海洋生產(chǎn)總值全省占比超過30%。全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到3%，高新技術(shù)企業(yè)突破3600家。

　　■人民生活品質(zhì)顯著提升。以人民為中心的發(fā)展思想充分體現(xiàn)，公共服務(wù)體系和社會保障體系更加完善，更高水平實現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶。新增就業(yè)參保人數(shù)超過65萬，勞動年齡人口平均受教育年限達到12.3年。

　　■生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提升。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗水平全省領(lǐng)先，PM_2.5年均濃度降至30微克/立方米以下，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)保持全省領(lǐng)先，全市主要河道達到Ⅲ類水質(zhì)，創(chuàng)成國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。

　　■社會文明程度顯著提升。社會主義核心價值觀廣為踐行，建成更高水平全國文明城市群，爭創(chuàng)全國文明典范城市，江海文化影響力持續(xù)擴大，文化產(chǎn)業(yè)增加值占比達到6%。

　　■共同富裕水平顯著提升。區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距顯著縮小，人民群眾物質(zhì)富裕和精神富足達到新水平。居民人均可支配收入達到6.5萬元，城鄉(xiāng)居民收入倍差力爭縮小到1.9以內(nèi)，基本形成以中等收入群體為主體的橄欖型社會結(jié)構(gòu)。常住人口城鎮(zhèn)化率達到75%，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)普惠均衡、便利可及。

　　■社會治理效能顯著提升。社會治理現(xiàn)代化走在全國前列，黨建引領(lǐng)基層治理形成品牌。防范化解重大風(fēng)險體制機制更加健全，基本建成韌性城市，創(chuàng)成國家安全發(fā)展示范城市。

　　本報訊 （記者張俊 朱文君 李彤）昨日上午，南通市第十六屆人民代表大會第一次會議在南通大劇院隆重開幕。

　　大會應(yīng)到代表557名，實到544名，符合法定人數(shù)。

　　大會執(zhí)行主席是：王暉、黃巍東、莊中秋、姜永華、黃衛(wèi)成、葛玉琴、陳俊、陳勇、沈紅星、楊揚。

　　省委組織部換屆工作督導(dǎo)組一行到會指導(dǎo)。

　　大會主席團全體成員在主席臺就座。市十二屆政協(xié)副主席等應(yīng)邀在主席臺就座。

　　9時30分，大會主席團常務(wù)主席王暉宣布大會開幕。全場起立，奏唱中華人民共和國國歌。

　　王暉在主持大會時說，本次大會是在全市上下高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實省第十四次黨代會、省十三屆人大五次會議和市第十三次黨代會、市委十三屆二次全會部署要求，奮力譜寫“強富美高”新南通現(xiàn)代化建設(shè)新篇章的關(guān)鍵時刻召開的一次重要的會議。 （下轉(zhuǎn)A2版）

　　（上接A1版）會議將總結(jié)五年來我市經(jīng)濟社會發(fā)展的成績和經(jīng)驗，討論今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，是一次承前啟后、繼往開來的重要會議，省委關(guān)心、市委重視、群眾關(guān)注。全體代表要堅持以對黨、對人民、對事業(yè)高度負責(zé)的態(tài)度，充分發(fā)揚民主，依法履行職責(zé)，共同把這次大會開成求真務(wù)實、集思廣益、開拓創(chuàng)新、團結(jié)奮進的大會。

　　吳新明代表南通市第十五屆人民政府向大會作工作報告。他說，市十五屆人大一次會議以來，我們在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實習(xí)近平總書記對江蘇工作重要指示精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，全方位融入蘇南、全方位對接上海、全方位推進高質(zhì)量發(fā)展，高水平全面建成小康社會，本屆政府工作任務(wù)圓滿完成。過去的五年，是南通發(fā)展歷程上具有重要里程碑意義的五年，總書記親切關(guān)懷讓我們倍感振奮、無比溫暖，經(jīng)濟社會發(fā)展捷報頻傳，發(fā)展格局戰(zhàn)略重塑，風(fēng)險挑戰(zhàn)有效應(yīng)對。經(jīng)過五年奮斗，“經(jīng)濟強”成效顯著、“百姓富”成果豐碩、“環(huán)境美”成色更足、“社會文明程度高”成績彰顯、政府自身建設(shè)不斷加強，“強富美高”新南通建設(shè)交出了一份厚重提氣的優(yōu)異答卷。

　　吳新明說，2021年是本屆政府的收官之年，我們?nèi)�面落實中央、省決策部署和市委要求，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，聚焦項目招引、改革創(chuàng)新、一體發(fā)展和民生期盼，推動經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好、新舊動能加快轉(zhuǎn)換、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)融合、人民生活持續(xù)改善，較好完成全年目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)“十四五”發(fā)展良好開局。全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值11026.9億元，增長8.9%；一般公共預(yù)算收入710.2億元，增長11.1%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到57289元、29134元，增長9.2%、11.4%。

　　吳新明說，今后五年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話和對江蘇工作重要指示精神，按照省、市黨代會部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，圍繞勇當(dāng)全省“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”排頭兵，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全面深化改革開放，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快建設(shè)“一樞紐五城市”，更深層次對接上海，更寬領(lǐng)域融入蘇南，發(fā)揮長三角一體化發(fā)展重要支點作用，打造全省高質(zhì)量發(fā)展重要增長極，奮力譜寫“強富美高”新南通現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。要實現(xiàn)今后五年全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，更加自覺地用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，自覺踐行、忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決執(zhí)行黨中央作出的各項決策部署；必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠；必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要；必須強化實干擔(dān)當(dāng)，以“干在實處”推動各項工作實現(xiàn)追趕跨越。

　　吳新明說，2022年是黨的二十大召開之年，是新一屆政府履職的第一年。今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長6%以上，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重2.75%；固定資產(chǎn)投資增長6%以上，社會消費品零售總額增長6.5%左右，利用外資實現(xiàn)新突破，外貿(mào)進出口穩(wěn)中提質(zhì)；城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長同步，居民消費價格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，主要污染物排放完成省下達任務(wù)。

　　吳新明說，做好今年政府工作，我們將堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，全力拼搶、真抓實干，深入開展招商引資突破年、營商環(huán)境提升年、機關(guān)作風(fēng)建設(shè)提升年活動，扎實推進產(chǎn)業(yè)倍增、城市更新、債務(wù)管理三個“三年”行動，以虎虎生威的雄風(fēng)抓發(fā)展，以生龍活虎的干勁優(yōu)環(huán)境，以攻堅克難的姿態(tài)強作風(fēng)，確保招商引資實現(xiàn)重大突破、項目建設(shè)取得明顯成效、營商環(huán)境明顯優(yōu)化提升、工業(yè)經(jīng)濟總量明顯增長，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展量質(zhì)齊升、人民生活持續(xù)改善，為全市新一輪高質(zhì)量快速發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。重點做好九個方面工作：一是著力推動產(chǎn)業(yè)擴量提質(zhì)，全力抓好招商引資，做大做強制造業(yè)，繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟；二是著力強化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，集聚創(chuàng)新資源，壯大創(chuàng)新主體，做強創(chuàng)新載體，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)；三是著力發(fā)揮重要支點作用，深化跨江融合發(fā)展，加大雙向開放力度，加快沿海發(fā)展步伐，建設(shè)綜合交通樞紐；四是著力打造一流營商環(huán)境，深化“放管服”改革，完善體制機制，激發(fā)市場活力；五是著力推動鄉(xiāng)村全面振興，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足、城鄉(xiāng)融合發(fā)展；六是著力深化美麗南通建設(shè)，統(tǒng)籌有序做好“雙碳”工作，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，筑牢生態(tài)保護屏障；七是著力提升城市品質(zhì)能級，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，推進城市更新，強化精細管理；八是著力提高人民生活品質(zhì)，促進就業(yè)增收，健全保障體系，繁榮江海文化，優(yōu)化公共服務(wù)；九是著力維護社會和諧穩(wěn)定，科學(xué)精準做好常態(tài)化疫情防控工作，防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患，持續(xù)創(chuàng)新市域社會治理。

　　吳新明說，奮進新征程、奮斗新時代，我們將切實加強政府自身建設(shè)，堅持忠誠履職、嚴格依法行政、加強作風(fēng)建設(shè)、守牢清廉底線，加快轉(zhuǎn)變政府職能、提升政務(wù)效能，推動政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　會議還審查了南通市2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告，以及南通市2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財政預(yù)算草案的報告，審議了市政府關(guān)于提請票決南通市2022年民生實事候選項目的議案。

　　市四套班子老領(lǐng)導(dǎo)，不是市人大代表、市政協(xié)委員的市政府副市長；市委、市人大常委會、市政府副秘書長；部分市政府組成部門主要負責(zé)人；市監(jiān)委、市中級人民法院、市人民檢察院、南京海事法院南通法庭負責(zé)人等列席會議。（丁曉春）

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