近日，市住建局公示了《徐州市“無廢城市”建設(shè)“十四五”規(guī)劃》。作為江蘇省唯一一個納入國家首批“無廢城市”建設(shè)試點的城市，“十四五”期間，徐州市將在試點基礎(chǔ)上繼續(xù)深化“無廢城市”建設(shè)，實施六大任務(wù)，通過“補短板、強弱項、推模式”全面提升固體廢物治理體系和治理能力，加快落實國家綠色低碳、高質(zhì)量發(fā)展要求，實現(xiàn)徐州經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　《規(guī)劃》的總體目標(biāo)是到2025年，城市固體廢物產(chǎn)生強度穩(wěn)步下降，減污降碳協(xié)同增效作用明顯，基本實現(xiàn)固體廢物管理信息“一張網(wǎng)”，“無廢”理念得到廣泛認同，固體廢物治理體系和治理能力持續(xù)提升。

　　核底數(shù)、補短板

　　加快完善一般工業(yè)固體廢物治理體系

　　以排污許可為抓手，精準(zhǔn)核查一般工業(yè)固廢底數(shù)。到2025年，全面掌握一般工業(yè)固廢的產(chǎn)生及流向信息，規(guī)模以上企業(yè)一般工業(yè)固廢產(chǎn)廢單位申報登記率全覆蓋；推動綠色制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。深入推進鋼鐵、焦化、電力、水泥、化工等重點行業(yè)污染治理、綠色化改造，創(chuàng)新循環(huán)利用模式，以“循環(huán)”促“減廢”，到2025年，全市開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)、循環(huán)化改造、綠色園區(qū)建設(shè)的工業(yè)園區(qū)占比達到100%。持續(xù)推進礦山生態(tài)修復(fù)，大力發(fā)展綠色礦業(yè)。加快推進山體生態(tài)修復(fù)工程，重點實施云龍區(qū)拖龍山山體生態(tài)修復(fù)工程等17項山體生態(tài)修復(fù)工程（含191個礦山）。

　　優(yōu)產(chǎn)業(yè)、防風(fēng)險

　　致力強化危險廢物源頭管控

　　“嚴準(zhǔn)入，減存量”，繼續(xù)強化危險廢物源頭管控；全面解決徐州市小微企業(yè)危險廢物收運難題，實現(xiàn)小微企業(yè)危險廢物收運覆蓋率達到100%。完善社會源危險廢物收運體系，加快補齊基層醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運短板。到2025年，全市醫(yī)療廢物收集處置體系覆蓋率達到100%；探索危險廢物利用新技術(shù)和“點對點”利用新模式，到2025年，全市工業(yè)危險廢物綜合利用率達到30%以上，工業(yè)危險廢物填埋處置量下降幅度10%以上。

　　暢渠道、促利用

　　持續(xù)提高農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用水平

　　積極推動化肥農(nóng)藥施用減量。探索秸稈多途徑利用方式，拓展秸稈利用渠道，因地制宜開展秸稈還田和秸稈離田利用工作。到2025年，秸稈綜合利用率達到96.5%；持續(xù)推廣生態(tài)種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，實現(xiàn)畜禽糞污“全域布點、統(tǒng)一收集、集中處理”，推行專業(yè)化、市場化運作模式；加快推進畜禽糞污綜合利用。

　　推分類、重回收

　　推動生活領(lǐng)域固體廢物精細化管理

　　引導(dǎo)培育綠色低碳生活方式。引導(dǎo)公眾踐行簡約適度和綠色低碳的生活方式，培育節(jié)約健康的綠色消費觀念；提高快遞綠色包裝比例。深入推進城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作。完善城鄉(xiāng)生活垃圾分類收運及中轉(zhuǎn)設(shè)施，到2025年，城市居民小區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達到100%，農(nóng)村地區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達到60%；積極探索兩網(wǎng)融合模式，到2025年，生活垃圾回收利用率達到40%；進一步完善再生資源回收體系，到2025年，再生資源回收量增長率達到20%。

　　促減廢、助達峰

　　加快構(gòu)建清潔低碳能源體系

　　鼓勵固廢利用處置企業(yè)制訂碳達峰方案。到2025年，固體廢物利用處置相關(guān)企業(yè)開展碳排放清單編制的數(shù)量占比達到50%以上；鼓勵產(chǎn)廢利廢企業(yè)開展綠色低碳技術(shù)改造；以循環(huán)改造為手段，引導(dǎo)低碳示范園區(qū)創(chuàng)建。大力提升清潔能源消費比例。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，逐步降低煤電占比，有序推動風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)展，因地制宜發(fā)展氫能、生物質(zhì)能（譬如秸稈）發(fā)電，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系；推進固廢利用處置企業(yè)能源高效利用。

　　構(gòu)體系、廣宣傳

　　全面提升“無廢城市”系統(tǒng)保障能力

　　健全“無廢城市”環(huán)境管理市場體系。鼓勵民營、外資資本參與“無廢城市”建設(shè)工作。探索引進“碳減排支持工具”，支持清潔能源、節(jié)能環(huán)保、碳減排技術(shù)等重點領(lǐng)域的發(fā)展。持續(xù)加強“無廢城市”宣傳教育。設(shè)計“無廢文化”參觀旅游路線，打造“無廢文化”旅游品牌。高標(biāo)準(zhǔn)推進“無廢細胞”創(chuàng)建行動。（范海杰 陳小凡）

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