為3萬戶家庭進行適老化改造，改擴建120個兒童關愛之家，向2萬戶困難家庭贈送“家電包”……2月10日，記者從全省民政工作視頻會議上獲悉，2022年，圍繞省第十四次黨代會提出的“六個顯著提升”，聚焦構建“一老一小”服務體系，省民政廳公布一攬子新舉措，加強基本民生保障，促進民生福祉提升。

兜牢民生底線，

為2萬戶家庭贈送“家電包”

南京市副市長霍慧萍介紹，南京已建立分層分類的救助體系，去年開展低保邊緣家庭、支出型困難家庭的集中認定，認定的3936戶7596人全部按照政策予以保障。該市還為2566名困境兒童購買“寧惠保”。

全省去年共摸排困難群眾324萬人，認定低保邊緣家庭和支出型困難家庭25.27萬人。全省低保平均保障標準達每人每月803元，同比增長4.2%；城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)人員基本生活標準分別達每人每月1678元、1126元。去年，全省實施臨時救助22.82萬人次。集中供養(yǎng)和社會散居孤兒平均養(yǎng)育標準分別為每人每月2623元、1980元，5.08萬名重病重殘兒童領到基本生活補貼。

省民政廳廳長呂德明介紹，今年，全省將全面落實低保標準和特困供養(yǎng)人員基本生活標準動態(tài)調(diào)整機制，分檔確定特困人員照料護理標準。民政部門將出臺特困人員認定辦法，實施覆蓋常住人口的臨時救助制度，并制定低收入人口救助幫扶政策，構建分層分類、階梯遞進的社會救助政策體系，主動發(fā)現(xiàn)、及時干預、精準幫扶困難群眾。

各地還將在推進“物質(zhì)+服務”綜合救助上邁出更大步伐。今年將引導社會力量參與，為2萬戶困難家庭贈送“家電包”。

聚焦“一老一小”，

上門服務老人比例不低于16%

全省有1850多萬老年人，如何不斷滿足老人日益增長的養(yǎng)老服務需求？去年，“蘇適養(yǎng)老”開啟新篇章，全省共建成養(yǎng)老床位74.2萬張，每千名戶籍老人擁有床位數(shù)達40.1張。2萬個社區(qū)居家養(yǎng)老服務站點覆蓋城鄉(xiāng)，290萬老人接受上門服務。

“我們新建1418張養(yǎng)老床位、2796張家庭夜間照護床位。”蘇州市副市長查穎冬介紹，該市通過實施老年友好社區(qū)建設行動計劃，啟動“社區(qū)+物業(yè)+養(yǎng)老”試點，提升老年人“原居養(yǎng)老”品質(zhì)。目前，蘇州89.6%的鎮(zhèn)（街道）建成（在建）區(qū)域性養(yǎng)老服務中心。蘇州還探索市場化方式鼓勵普通老人家庭開展適老化改造。

今年，“蘇適養(yǎng)老”綜合評價指標體系將制定出臺，民政部門還將開展養(yǎng)老服務狀況抽樣調(diào)查，制定基本養(yǎng)老服務制度實施意見，完善省市縣基本養(yǎng)老服務清單，制定老年人能力綜合評估實施細則，完善公辦養(yǎng)老機構床位輪候公開登記制度，為促進基本養(yǎng)老服務均等化提供系統(tǒng)完備的制度支撐。

我省農(nóng)村老齡人口比例高于城市，“未富先老”“未備先老”在農(nóng)村比較突出。為此，今年將出臺推動農(nóng)村養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展的指導意見，打造縣鄉(xiāng)村銜接互通、功能互補的農(nóng)村養(yǎng)老服務設施體系，提供貼近農(nóng)民需求的養(yǎng)老服務。

“十四五”是積極應對人口老齡化的“關鍵窗口期”，全省將開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務能力提升三年行動，打造“15分鐘養(yǎng)老服務圈”。今年，接受居家上門服務的老人比例將不低于16%，3萬戶困難老人家庭可獲適老化改造，110個標準化農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務中心將投入運營，機構護理型床位占比要達到67%，全年培訓養(yǎng)老護理員5萬人次。

聚力未成年人保護，民政部門將全面推廣困境兒童常態(tài)化主動發(fā)現(xiàn)機制，縮小散居孤兒與集中供養(yǎng)孤兒基本生活補貼標準差距，蘇南、蘇中、蘇北兩者比值分別不低于77%、72%、67%。各地正在推進兒童福利機構“開門辦院”，實現(xiàn)社會化服務轉(zhuǎn)型。今年，全省將改擴建120個示范性兒童關愛之家。

創(chuàng)新基層治理，

改造新建300個社區(qū)服務中心

全省共有2萬多個基層自治組織，這是夯實黨的執(zhí)政基礎、鞏固基層政權的主陣地。全省還有9萬多家社會組織、7萬多名專業(yè)社工、1600多萬志愿者，這些都是基層治理的源頭活水。

揚州市副市長余珽介紹，揚州在全省率先啟動、率先完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設，將社工站建設作為專業(yè)社工深入?yún)⑴c基層治理、打通為民服務“最后一米”的重要平臺。全市已建成社工站87個，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，投入700余萬元支持200多個公益項目，受益群眾6萬多人次。

按照每百戶居民不低于30平方米的標準，全省今年要改造和新建300個城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務中心。各地將持續(xù)推進基層減負增效，城鄉(xiāng)社區(qū)組織統(tǒng)計數(shù)據(jù)“一套表”、黨建民生“兩本賬”、工作事項“三項清單”政策將得到落地落細。今年，全省還將常態(tài)化打擊整治非法社會組織，清理“僵尸型”社會組織，等級社會組織要比上年增加5000家。我省還將開展基層“融治理”品牌建設研究，培育一批原創(chuàng)性、引領性、標志性改革成果，形成在全國具有廣泛影響的江蘇基層治理品牌，并推進全國和諧社區(qū)、全省“美好和諧社區(qū)”示范創(chuàng)建。

今年，“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”“金融+慈善”“保險+慈善”“信托+慈善”等創(chuàng)新慈善載體將再發(fā)力，民政部門將出臺促進慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見，引導慈善資源積極參與國家重大戰(zhàn)略，鼓勵建立社區(qū)慈善基金。

□ 本報記者 唐 悅

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