去年7月以來，為積極應(yīng)對突如其來的新冠肺炎疫情，省委、省政府和市委、市政府迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，相繼出臺“蘇政30條”“揚政10條”，市有關(guān)職能部門也陸續(xù)出臺一批政策及落實措施，穩(wěn)定企業(yè)、穩(wěn)定預(yù)期、推動發(fā)展。

惠企政策是否落地？效果好不好？企業(yè)還有沒有其他困難？2021年10月上旬至11月上旬，市委成立專項巡察組，按照“摸底數(shù)、防風(fēng)險、找問題、促發(fā)展”總體目標，采用“以市帶區(qū)”一體化巡察方式，對14個市級主要責(zé)任部門和邗江區(qū)、廣陵區(qū)、市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、生態(tài)科技新城、蜀岡-瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)開展落實惠企政策專項巡察，確保惠企紓困政策落地達效。

巡察期間，市委落實惠企政策第一、第二專項巡察組逐家上門了解、檢查各區(qū)、各責(zé)任單位推進惠企政策落實情況，兵分多路、下沉一線，走訪企業(yè)和個體工商戶296家，發(fā)放調(diào)查問卷555份，召開座談會15場次，收集意見建議132條……巡察組下沉一線，以巡促改，確保惠企政策宣傳“不串味”、執(zhí)行“不打折”、落地“不跑偏”。

金融惠企

兩個半月放貸487.14億元，減免利費1.95億元

“各銀行機構(gòu)要全面梳理企業(yè)到期貸款情況，提前做好資金接續(xù)安排，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，對生產(chǎn)經(jīng)營正常，但受疫情影響暫時有還款困難、有續(xù)貸需求的企業(yè)，要通過轉(zhuǎn)貸、展期、延期、無還本續(xù)貸等方式予以支持。”資金是企業(yè)的血脈，去年10月8日，巡察組剛一進駐，就與市金融監(jiān)管局、人行揚州中心支行、揚州銀保監(jiān)分局梳排各銀行機構(gòu)落實金融惠企政策進展情況，引導(dǎo)各銀行機構(gòu)加快政策落實。

“我們實施無還本續(xù)貸較前一階段增加了1338戶、7.67億元，分別增長374%、132%；延期還本增加2032戶、27.78億元，分別增長74.32%、61.98%。”市金融部門負責(zé)人介紹，2021年8月1日至10月15日，全市銀行機構(gòu)累計為27045戶企業(yè)發(fā)放貸款487.14億元，共計減免利費1.95億元，平均利率比7月末下降0.5個百分點。累計辦理無還本續(xù)貸1696戶、13.44億元；辦理延期還本4766戶、72.6億元，其中普惠小微貸款延期還本64.96億元，延期率89.1%。

短期“輸血”只能解一時之渴，發(fā)展普惠金融才是緩解小微企業(yè)“融資難”“融資貴”問題的重要舉措。

為更好滿足資金需求在500萬元以下的小微企業(yè)的融資需求，2021年11月初，市工信局等部門研究增加銀擔風(fēng)險分擔、政府補償合作模式，促進“小微惠貸”增量擴面，至去年11月底，已投放貸款648筆、16.7億元。

據(jù)悉，市財政局等部門還聯(lián)合出臺《揚州市市級普惠金融發(fā)展風(fēng)險補償基金管理辦法》，設(shè)立風(fēng)險補償基金，通過發(fā)揮財政資金杠桿作用，促進金融服務(wù)實體經(jīng)濟。

穩(wěn)崗補貼

2727家企業(yè)申報“以工代訓(xùn)”補貼6067萬元

就業(yè)是最大的民生，穩(wěn)住就業(yè)就是穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。

面對疫情沖擊，我市出臺政策明確：對不裁員或少裁員的企業(yè)，繼續(xù)按規(guī)定實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。對我市主城區(qū)內(nèi)受疫情影響的企業(yè)，在疫情期間繼續(xù)為職工發(fā)放工資的，可申請“以工代訓(xùn)”補貼。這些政策執(zhí)行得怎么樣？巡察組對企業(yè)進行了走訪。

一家企業(yè)的負責(zé)人反映，“我們公司‘以工代訓(xùn)’補貼十多天前就在網(wǎng)上申報了，前天收到反饋沒有通過審核，昨天我們又按要求補充材料重新進行了申請，月底申報就要截止，也不知道能不能通過。”

事關(guān)企業(yè)利益，巡察組迅速行動，將該問題作為走訪企業(yè)必須了解的重要事項，通過對100多家企業(yè)的實地走訪，發(fā)現(xiàn)問題所在，隨即向責(zé)任單位進行反饋，要求限期整改到位。

“問題解決了，我們公司‘以工代訓(xùn)’申報情況已經(jīng)公示，幾家子公司近70萬元的補貼預(yù)計很快就能拿到。”該企業(yè)負責(zé)人向回訪的巡察干部說，疫情對企業(yè)影響較大，有黨委政府的關(guān)心關(guān)愛，企業(yè)發(fā)展信心倍增。

數(shù)據(jù)顯示，截至2021年11月10日，市本級“以工代訓(xùn)”補貼申請審核工作完成，2727家企業(yè)共申報12.13萬余人，發(fā)放補貼6067萬元。此外，截至2021年12月31日，我市還發(fā)放穩(wěn)崗返還資金0.89億元，惠及全市共21909家企業(yè)和職工。

減稅降費

市級累計減免房租2800余萬元，減征“兩稅”1.8億元

“對受疫情影響的住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、旅游等行業(yè)納稅人，免征2021年第三、第四季度房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對承租國有資產(chǎn)類房產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，免除8月份的房租或延長相應(yīng)租期……”政府出臺政策減稅降費，為的是切實減輕企業(yè)負擔。這些惠企的“真金白銀”是否真正落入企業(yè)口袋？

比如房屋出租，惠企政策明確由實際承租人享受減免，但實際操作中有沒有“二房東”從中截留？巡察組發(fā)現(xiàn)，文昌中路一店面房產(chǎn)屬某市級機關(guān)部門所有，協(xié)議承租戶是一家電器設(shè)備公司，后來該公司將店面轉(zhuǎn)租給現(xiàn)在的實際承租人——一家戶外用品店，該店負責(zé)人表示，并未享受到房租減免。

針對這類情況，巡察組迅速與牽頭部門市級機關(guān)事務(wù)管理局會商，組織各產(chǎn)權(quán)單位開展拉網(wǎng)式排查，發(fā)現(xiàn)并糾正18戶實際承租人未能享受房租減免政策的問題，有力保障了該項政策的精準落實。

截至巡察撤點，市級累計減免2200戶承租行政事業(yè)單位和國有企業(yè)房產(chǎn)的中小企業(yè)、個體工商戶房屋租金2800余萬元。

此外，巡察組還圍繞“兩稅”減免政策執(zhí)行情況，在市稅務(wù)局進行了深入了解，督促工作人員加強主動靠前服務(wù)意識，梳理符合免征“兩稅”的納稅人，確保應(yīng)免盡免。截至2021年11月30日，累計減征“兩稅”1.8億元，惠及3008戶納稅人。

保供穩(wěn)價

416.7萬省級調(diào)節(jié)資金和735.32萬市級補貼及時到位

穩(wěn)物價就是穩(wěn)人心，保供應(yīng)就是保民生。疫情防控期間，生活必需品保障關(guān)系百萬市民群眾的基本生活。為切實保障主副食品供應(yīng)，省級明確安排價格調(diào)節(jié)專項資金500萬元，支持揚州重要民生商品保供穩(wěn)價。我市也專門出臺農(nóng)貿(mào)市場專項價格補貼政策。

疫情期間，一些批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和眾多商戶積極響應(yīng)黨委、政府號召，參與保供穩(wěn)價，為我市社會穩(wěn)定、做好疫情防控作出了重要貢獻。

心懷對這些商戶的牽掛，巡察組剛進駐市發(fā)改委、財政局、市場監(jiān)管局，就跟進了解保供穩(wěn)價價格補貼和農(nóng)貿(mào)市場專項價格補貼的兌付情況。三部門特事特辦、好事快辦，組織力量加快審核進度，精簡不必要手續(xù)，及時將416.7萬元保供穩(wěn)價省級價格調(diào)節(jié)資金和735.32萬元農(nóng)貿(mào)市場專項價格補貼撥付到位，以實實在在的行動兌現(xiàn)黨委、政府的承諾。

巡察整改

各區(qū)、各有關(guān)部門持續(xù)推進各項惠企政策落細落實

“要以最堅決的態(tài)度、最果斷的行動、最嚴格的紀律，一著不讓抓好巡察整改工作，全力以赴推動惠企政策落地落實，以整改實際成效惠利于企、取信于民。”2021年11月15日，市委書記張寶娟在落實惠企政策專項巡察書記專題會上強調(diào)，開展此次專項巡察是落實“六穩(wěn)”“六保”、支持實體經(jīng)濟發(fā)展的具體舉措，是推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的重要抓手。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展系列重要講話精神，突出問題導(dǎo)向，強化擔當作為，落細整改責(zé)任，全力推動巡察問題整改落實和成果運用，為保護和激發(fā)市場主體活力、經(jīng)濟加快恢復(fù)提供有力保障。

各區(qū)、各有關(guān)部門根據(jù)市委書記專題會議提出的整改要求，按照市委專項巡察組的反饋意見，主動以巡察整改為契機，持續(xù)推進各項惠企政策落細落實，確保政策宣傳“不串味”、政策落實“不跑偏”、政策執(zhí)行“不打折”。

截至2021年12月31日，專項巡察反饋問題已基本整改到位，取得了明顯成效。邗江區(qū)向5785家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還資金1248.51萬元，惠及職工89038人；廣陵區(qū)制定下發(fā)《關(guān)于減免（延長）承租區(qū)行政事業(yè)單位房產(chǎn)（補充通知）》，將個體工商戶納入政策享受范圍，共計延長租期354戶，減免租金388戶、207.67萬元；景區(qū)增設(shè)金融監(jiān)管服務(wù)科，專門負責(zé)承接金融惠企政策的宣傳和服務(wù)；市住建局推動市直46個項目建設(shè)單位落實“對疫情期間封控在施工現(xiàn)場的農(nóng)民工給予生活補貼”政策，惠及農(nóng)民工5800余人；市文廣旅局積極爭取2022年省級文旅發(fā)展專項資金向揚州傾斜支持；市商務(wù)局上爭省重點餐飲企業(yè)鼓勵激勵資金補助110萬元、消費促進資金405萬元……（周晗）

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