江蘇省政協(xié)委員，民革江蘇省委副主委、泰州市政協(xié)副主席奚愛國(guó) 趙杰攝

人民網(wǎng)南京1月21日電（黃啟源）蘇北位于“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展和長(zhǎng)三角一體化等多重國(guó)家戰(zhàn)略交匯區(qū)域，擁有沿海地區(qū)充足的土地空間和新能源資源，具有獨(dú)特的綠色發(fā)展生態(tài)本底，在江蘇省高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)全局中具有重要地位作用。全力推動(dòng)蘇北地區(qū)振興發(fā)展，是江蘇省委省政府統(tǒng)籌優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局的重大舉措。江蘇省政協(xié)委員，民革江蘇省委副主委、泰州市政協(xié)副主席奚愛國(guó)建議，全省要加大資源整合和支持力度，提高蘇北制造業(yè)發(fā)展的質(zhì)量，全面構(gòu)建富有競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)體系。

“十三五”以來(lái)，蘇北發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)、動(dòng)能加快積蓄、制造業(yè)實(shí)力持續(xù)提升，但發(fā)展不充分的問題依然突出。2016年至2020年，蘇北全部工業(yè)增加值占全省份額從21.6%下降到20%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重從37.4%下降到32.7%。尤其是2020年以來(lái)，蘇北工業(yè)投資增勢(shì)減弱，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，發(fā)展動(dòng)能有待持續(xù)提升。

基于此，奚愛國(guó)認(rèn)為，首先需要優(yōu)化差別化支持政策和掛鉤幫扶政策。加大省級(jí)層面統(tǒng)籌推進(jìn)力度，出臺(tái)新一輪支持蘇北振興發(fā)展的政策意見。制定省內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移支持政策，每年明確蘇南地區(qū)支持蘇北產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作目標(biāo)任務(wù)和落地事項(xiàng)，在市場(chǎng)化前提下探索產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目成本分擔(dān)、收益分成的合作機(jī)制。凡有條件在蘇北轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的項(xiàng)目，支持優(yōu)先布局建設(shè)并優(yōu)先審批核準(zhǔn)。進(jìn)一步完善掛鉤幫扶和南北合作機(jī)制，優(yōu)化結(jié)對(duì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互促互進(jìn)。在一般性轉(zhuǎn)移支付和各類專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付分配中，繼續(xù)通過加大分配系數(shù)、提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)或降低地方財(cái)政投入比例等方式，加大對(duì)蘇北傾斜支持力度。

奚愛國(guó)建議，持續(xù)做強(qiáng)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮蘇北既有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，在培育新興產(chǎn)業(yè)和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上邁出更大步伐，提升本土龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，重點(diǎn)培育新型電力和新能源裝備、工程機(jī)械和農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備、高端紡織、生物醫(yī)藥、高端裝備、節(jié)能環(huán)保、綠色食品等先進(jìn)制造業(yè)集群。每個(gè)市聚焦1—2個(gè)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，打造有影響力的產(chǎn)業(yè)基地，在全國(guó)乃至全球做出特色、打響品牌。在此基礎(chǔ)上時(shí)，蘇北謀劃實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化、智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型、新基建、新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，省市聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌策劃、引進(jìn)、實(shí)施一批“大體量”“高精尖”項(xiàng)目，加快培育新增長(zhǎng)點(diǎn)。列入國(guó)家和省規(guī)劃布局的重點(diǎn)項(xiàng)目，優(yōu)先提供土地等要素保障。

此外，奚愛國(guó)建議，提升蘇北城市能級(jí)和產(chǎn)業(yè)載體功能。加快現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施、高等教育、公共服務(wù)等建設(shè)，特別是強(qiáng)化與南京等中心城市的互聯(lián)互通，增強(qiáng)蘇北5市的城市功能品質(zhì)和資源、人才集聚能力。加快在蘇北地區(qū)規(guī)劃設(shè)置高等院校，出臺(tái)政策鼓勵(lì)畢業(yè)生留在蘇北當(dāng)?shù)毓ぷ鳌Ｍ苿?dòng)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等產(chǎn)業(yè)載體提檔升級(jí)，引導(dǎo)各地加快推進(jìn)縣級(jí)以下工業(yè)集中區(qū)改造提升，繼續(xù)做優(yōu)中韓產(chǎn)業(yè)園、蘇宿工業(yè)園區(qū)、寧淮特別合作區(qū)等多層次合作平臺(tái)，提高產(chǎn)業(yè)承載能力，做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。

分享讓更多人看到