日前，市政府辦公室發(fā)布《關(guān)于印發(fā)大力發(fā)展綠色金融實施方案的通知》。據(jù)介紹，為加快構(gòu)建綠色金融發(fā)展體系，有序推動綠色金融高質(zhì)量發(fā)展，近期我市根據(jù)省政府辦公廳相關(guān)文件精神，結(jié)合實際，制定了《關(guān)于大力發(fā)展綠色金融的實施方案》。

該方案的總體要求是，圍繞“建設(shè)產(chǎn)業(yè)強市、打造區(qū)域中心”戰(zhàn)略目標(biāo)，加快構(gòu)建適應(yīng)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綠色金融政策體系、組織體系、產(chǎn)品體系和風(fēng)控體系，引導(dǎo)更多金融資源支持節(jié)能減排和綠色發(fā)展，全面助力“美麗徐州”建設(shè)，確保如期實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。

方案確立了工作目標(biāo)，即“十四五”期間，全市綠色金融融資規(guī)模持續(xù)穩(wěn)定增長，綠色信貸余額占比實現(xiàn)較大提升，綠色債券、綠色股權(quán)融資等直接融資規(guī)模穩(wěn)步擴大，綠色保險覆蓋面持續(xù)增長，綠色金融基礎(chǔ)性框架基本完善、體系逐步健全、產(chǎn)品不斷豐富，初步形成彰顯徐州特色的綠色金融生態(tài)。

圍繞發(fā)展綠色金融既定目標(biāo)，我市明確了六方面重點任務(wù)。

搭建綠色金融基礎(chǔ)性制度框架。金融監(jiān)管部門要根據(jù)國家、省綠色金融標(biāo)準(zhǔn)建立健全綠色信貸機制，充分發(fā)揮綠色融資企業(yè)評價、綠色融資項目評價、綠色金融機構(gòu)評價、銀行業(yè)綠色金融特色機構(gòu)建設(shè)、區(qū)域綠色金融發(fā)展指數(shù)、金融機構(gòu)環(huán)境信息披露等綠色金融標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范和引導(dǎo)作用。發(fā)改、工信、住建等地方行業(yè)主管部門和金融機構(gòu)參照國家發(fā)改委等七部門《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄 (2019年版)》，篩選綠色企業(yè)、優(yōu)質(zhì)項目作為全市綠色融資主體。同時，建立綠色金融服務(wù)載體平臺。

加大綠色金融重點領(lǐng)域支持。要引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對我市“6+4”先進(jìn)制造業(yè)金融支持力度，鼓勵對鋼鐵、化工、水泥、電力等傳統(tǒng)高碳行業(yè)節(jié)能減排、減碳改造提供金融支持，加快提升制造智能化和綠色化水平；引導(dǎo)金融機構(gòu)支持我市“483”現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系綠色建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，重點支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展、綠色農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建。同時，支持綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動基礎(chǔ)設(shè)施和能源體系綠色轉(zhuǎn)型。

完善綠色金融服務(wù)體系。積極爭取全國性金融機構(gòu)在我市設(shè)立綠色金融服務(wù)中心，支持銀行業(yè)金融機構(gòu)設(shè)立綠色金融事業(yè)部、綠色支行等特色機構(gòu)。鼓勵銀行保險機構(gòu)通過設(shè)立綠色金融業(yè)務(wù)部門、綠色產(chǎn)品創(chuàng)新實驗室等方式，提升綠色金融專業(yè)服務(wù)能力和風(fēng)險防控能力等。地方金融監(jiān)管局要引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機構(gòu)建立綠色企業(yè)“白名單”，探索開展“見貸即保”，靈活調(diào)節(jié)擔(dān)保費率，支持綠色領(lǐng)域投融資。鼓勵金融機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)和社會資本共同出資設(shè)立綠色產(chǎn)業(yè)擔(dān)保基金，為綠色企業(yè)提供增信服務(wù)。鼓勵信保基金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金等政策性產(chǎn)品優(yōu)先支持綠色企業(yè)發(fā)展。

創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品服務(wù)。大力推廣“環(huán)保貸”“節(jié)水貸”等特色綠色信貸產(chǎn)品，拓寬綠色企業(yè)和項目抵質(zhì)押品范圍。創(chuàng)新推廣水權(quán)、用能權(quán)、竹林碳匯、合同能源管理收益權(quán)等抵質(zhì)押貸款產(chǎn)品。發(fā)改、財政、金融監(jiān)管等部門要指導(dǎo)金融機構(gòu)做好綠色債券需求摸排和項目儲備工作，重點支持綠色循環(huán)低碳發(fā)展項目在銀行間債券市場和交易所市場發(fā)行綠色債券。金融監(jiān)管局要支持符合條件的綠色企業(yè)在多層次資本市場上市 (掛牌)融資，開展并購重組。財政部門要引導(dǎo)金融資金、社會資本等，支持我市推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。支持轄內(nèi)保險機構(gòu)開發(fā)生態(tài)環(huán)境責(zé)任類保險、綠色產(chǎn)品質(zhì)量安全保險、綠色企業(yè)貸款保證保險等創(chuàng)新產(chǎn)品，配合生態(tài)環(huán)境等部門推動在高環(huán)境風(fēng)險行業(yè)實施環(huán)境污染強制責(zé)任保險。

積極申報綠色金融改革創(chuàng)新試點。發(fā)改、工信、農(nóng)業(yè)等部門要加快培育一批制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵符合條件、綠色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的地區(qū)積極申報國家和省級綠色金融改革創(chuàng)新試點，爭取政策扶持。金融監(jiān)管部門要積極申報國家氣候投融資項目庫和氣候投融資試點，支持綠色金融改革創(chuàng)新成就突出的項目申報振興徐州老工業(yè)基地創(chuàng)新獎。工信部門要圍繞全市24條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，選擇高端工程機械、集成電路、晶硅光伏、資源再生循環(huán)利用等產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè),開展 “綠色+創(chuàng)新”“綠色+高端制造”等綠色金融創(chuàng)新試點。銀行機構(gòu)要充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等科技金融優(yōu)勢，不斷完善綠色金融供應(yīng)鏈服務(wù)。

健全綠色金融風(fēng)險防控機制。金融監(jiān)管部門要加快研究制定金融機構(gòu)環(huán)境信息披露規(guī)范，指導(dǎo)金融機構(gòu)按照監(jiān)管部門要求分批、分層、分步穩(wěn)健開展環(huán)境信息披露工作；鼓勵金融機構(gòu)學(xué)習(xí)借鑒國際先進(jìn)綠色金融發(fā)展與管理理念，將提升環(huán)境風(fēng)險管理能力納入機構(gòu)中長期發(fā)展戰(zhàn)略；指導(dǎo)金融機構(gòu)按照國家和地方綠色標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格投貸前風(fēng)控管理，推動金融機構(gòu)對綠色信貸項目的資金用途、環(huán)境效益、項目進(jìn)展和可持續(xù)性開展監(jiān)測和評估，防范項目“洗綠”“漂綠”“染綠”風(fēng)險。加強風(fēng)險監(jiān)管，有效防范綠色信貸和綠色債券的違約風(fēng)險等。

通過上述各項任務(wù)的落實，到2025年末，全市綠色信貸余額要達(dá)1400億元以上，年均增速不低于25%，綠色信貸新增占比不低于10%；環(huán)境污染責(zé)任保險、安全生產(chǎn)責(zé)任保險和低碳環(huán)保技術(shù)裝備保險等重點險種保障金額比2020年末翻一番；綠色企業(yè)直接融資規(guī)模不低于1000億元。綠色信貸不良貸款率控制在1%以下。

◎徐報融媒記者 樊海濤

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