漁政執(zhí)法船在長江南京段重點(diǎn)水域開展禁捕工作。 本報(bào)記者 吳俊 攝

2021年是長江“十年禁漁”全面開局之年。這一年，江蘇認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于長江“十年禁漁”系列重要指示批示精神，堅(jiān)持全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推動(dòng)、高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，為打贏長江“十年禁漁”攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)奠定基礎(chǔ)。

擁抱“新生活”，

盡心盡力保障漁民權(quán)益

讓退捕漁民退得出、穩(wěn)得住、能致富，是實(shí)施長江“十年禁漁”的基礎(chǔ)性工程。江蘇高度重視，各級(jí)財(cái)政共安排68.88億元，用于退捕漁民漁船網(wǎng)具回收補(bǔ)助、養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)和就業(yè)住房安置等保障，沒有一人因“退”致貧返貧，沒有一個(gè)“零就業(yè)”家庭。

兜養(yǎng)老、保安居，解決“后顧之憂”。江蘇專門出臺(tái)退捕漁民補(bǔ)償安置政策，41212名退捕漁民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，做到“應(yīng)保盡保”。讓退捕漁民安心上岸有房住，也是全省各級(jí)政府關(guān)注的大事。在揚(yáng)州市漁業(yè)新村，300多戶漁民從京杭大運(yùn)河和邵伯湖之間四面環(huán)水的“小孤島”搬出，遷入新規(guī)劃的安置區(qū)，實(shí)現(xiàn)了向往已久的“安居夢”。

促就業(yè)、幫創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)“共同致富”。為保障退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)有方向、生計(jì)有渠道、致富有門路，江蘇有針對性地出臺(tái)轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)政策，在提升漁民技能上采取“訂單式”培訓(xùn)，在推動(dòng)漁民就業(yè)上力求“多選題”配對，在扶持漁民創(chuàng)業(yè)上堅(jiān)持“個(gè)性化”服務(wù)，全省在勞動(dòng)年齡段內(nèi)、有就業(yè)意愿的25848名退捕漁民實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)，做到“應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)”。淮安依托“盱眙龍蝦”產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，充分發(fā)揮龍蝦養(yǎng)殖、龍蝦廚師勞務(wù)品牌效應(yīng)開展職業(yè)培訓(xùn)，組織8家企業(yè)提供崗位430余個(gè)，并按照每人500元標(biāo)準(zhǔn)給予吸納就業(yè)補(bǔ)貼，每個(gè)崗位第一年就業(yè)收入可達(dá)5萬元以上，有力帶動(dòng)了漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)。

從捕魚到護(hù)漁，提升“人生價(jià)值”。使用公益崗位進(jìn)行托底安置，是保障退捕漁民生計(jì)的重要渠道。各地開發(fā)護(hù)漁員、河道保潔員、藍(lán)藻打撈員等一批公益崗位，定向招聘符合條件的退捕漁民。2021年，鎮(zhèn)江市招聘長江禁捕巡護(hù)員364名，對長江實(shí)行24小時(shí)不間斷巡護(hù)。從“捕魚人”變身“護(hù)漁員”，退捕漁民趙金寶說：“過去我天天捕魚是為了自己生活，現(xiàn)在護(hù)漁是為了子孫后代有魚吃。看到水清了、魚多了，我覺得這份工作特別有價(jià)值！”

打贏“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，

傾心傾力加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管

加大執(zhí)法力度，嚴(yán)懲違法犯罪，是保障長江“十年禁漁”成效的關(guān)鍵之舉。江蘇堅(jiān)持問題導(dǎo)向，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，傾心傾力加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。

鍛造“精兵強(qiáng)將”。“十年禁漁”，關(guān)鍵在“人”。江蘇一方面打造“精兵隊(duì)伍”，注重加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍和巡護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，加掛漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)牌子32家，要求每1.5公里長江岸線配備1名漁政執(zhí)法人員，禁捕任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)劑2-3名事業(yè)編制人員，并按照每個(gè)村（社區(qū)）3-5人標(biāo)準(zhǔn)配備協(xié)助巡護(hù)人員；另一方面，與上海、浙江、安徽等省（市）共同推動(dòng)禁漁協(xié)同立法、聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、聯(lián)合執(zhí)法，我省沿江八市之間就邊界水域禁漁建立執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，同時(shí)建立由公安部門牽頭，漁政、市場監(jiān)管、海事等部門組成的緊密型執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)保障監(jiān)管全覆蓋、無盲區(qū)。

密織“天羅地網(wǎng)”。江蘇立足長遠(yuǎn)，一體推進(jìn)天上有“眼”、空中有“聲”、地上有“網(wǎng)”建設(shè)，大力實(shí)施“電子圍欄”為重點(diǎn)的信息化“雪亮工程”，切實(shí)加大宣傳教育引導(dǎo)力度，在重點(diǎn)水域劃定禁捕水域網(wǎng)格單元997個(gè)，落實(shí)網(wǎng)格員1342名，構(gòu)建全方位立體“預(yù)防”體系，有力營造“水上不捕、市場不賣、餐館不做、群眾不吃”的良好氛圍。

堅(jiān)決“打非斷鏈”。江蘇進(jìn)一步加強(qiáng)長江水生生物保護(hù)立法，修訂并頒布了《江蘇省漁業(yè)管理?xiàng)l例》，將長江禁漁寫入地方性法規(guī)，對長江干流和水生生物保護(hù)區(qū)禁止垂釣、資源保護(hù)、非法漁具監(jiān)管等作出明確規(guī)定。與此同時(shí)，堅(jiān)持“水陸并重”，聚焦違法犯罪鏈條和非法漁獲流向，進(jìn)一步整合公安、漁政、市場監(jiān)管等部門力量，盯緊看牢長江干流、水生生物保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，嚴(yán)防死守節(jié)慶、刀鱭上市等重點(diǎn)時(shí)段，組織開展執(zhí)法整治攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)，構(gòu)建從“水里”到“餐桌”的全鏈條監(jiān)管防范網(wǎng)絡(luò)。2021年以來，全省共開展執(zhí)法巡查1萬余次，出動(dòng)執(zhí)法人員20萬人次，查處案件3442起，其中涉刑事犯罪218起，554人被追究刑事責(zé)任，有力打擊了違法犯罪行為。

奏響“振興曲”，

用心用力建設(shè)魅力漁村

綠水青山就是金山銀山。江蘇在全面加強(qiáng)長江“十年禁漁”工作的同時(shí)，積極做好生態(tài)保護(hù)、文化傳承等工作，奮力譜寫好新時(shí)代“魅力漁村”之歌。

念好“綠色經(jīng)”，厚植漁村底色。2021年，“微笑天使”——長江江豚頻繁在南京、鎮(zhèn)江、泰州、南通江面逐浪嬉戲，成為央視曝光率最高的“動(dòng)物明星”。近年來，江蘇全面加強(qiáng)水生生物資源保護(hù)，建成國家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)32個(gè)、省級(jí)長江江豚自然保護(hù)區(qū)2個(gè)，加強(qiáng)在江河湖海等重要水域增殖放流工作。與此同時(shí)，花大力氣修復(fù)魚類賴以生存繁衍的自然環(huán)境。如今，江水碧波蕩漾、江豚歡快暢游、江景美妙宜人，已成為特色漁村更有魅力的重要組成部分。

不丟“文化魂”，促進(jìn)漁村振興。在長江“十年禁漁”大背景下，加強(qiáng)長江漁文化保護(hù)與傳承顯得尤為迫切。全省各地對漁文化開展普查、梳理、搶救工作，并運(yùn)用館藏、攝錄、申遺、重現(xiàn)、立傳等方式進(jìn)行“活態(tài)”保護(hù)。在此基礎(chǔ)上，各地深度挖掘漁文化的歷史底蘊(yùn)、文化內(nèi)涵和現(xiàn)代價(jià)值，依托特有的漁家風(fēng)情、湖光風(fēng)貌、人文景觀，積極舉辦“美食節(jié)”“開捕節(jié)”“殺圍節(jié)”“垂釣大賽”等活動(dòng)，充分展現(xiàn)漁文化獨(dú)特的漁家魅力、地域魅力和人文魅力，逐步形成集餐飲、住宿、交通、休閑娛樂為一體的漁家特色旅游產(chǎn)業(yè)鏈。一批特色漁村因此走上致富路，并向“國家級(jí)最美漁村”“中國美麗休閑村”“江蘇最美鄉(xiāng)村”華麗轉(zhuǎn)身。

“長江‘十年禁漁’是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，我們既要在‘禁’中保護(hù)資源環(huán)境、讓生態(tài)更美好；又要在‘禁’中保障民生福祉、讓漁民更幸福；還要在‘禁’中傳承特色文化、讓漁村更興旺。”江蘇省禁捕退捕工作專班負(fù)責(zé)人說。

□ 通訊員 陳林 本報(bào)記者 丁蔚文

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